1、1基层党员领导干部精神懈怠的预防和治理摘要： 精神懈怠既表现在极少数基层党员领导干部身上，也表现在极少数党的组织之中，虽是极少数，但传染性极强，危害极大，绝不能掉以轻心。要彻底克服精神懈怠，必须坚持党要管党、从严治党，才能把这种危险消灭在萌芽状态，而使其不在党内肆意蔓延，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，着力解决好权力观、地位观和利益观问题，把人生目标、价值、意义与党和人民的事业紧密联系起来，始终把人民群众的利益放在第一位，做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，永葆党员干部政治本色。 关键词：基层；领导干部；精神懈怠；预防；治理 中图分
2、类号：D035.2 文献标志码：A 文章编号： 1008-5831（2013）06-0136-07 基层党员领导干部作为党和国家事业的中坚和骨干力量，他们以什么样的精神状态面对社会和实践，这不仅直接体现出基层党员领导干部的思想境界和心理素质，而且也会对广大的人民群众产生一定示范效应，同时也直接决定了能否凝心聚力，积极团结和带领广大群众完成我党执政的历史使命，所以绝不能掉以轻心。 一、精神懈怠的实质及危害 2精神懈怠是指由于理想信念动摇引发世界观、人生观和价值观扭曲，进而出现信仰缺失、理想淡化、不思进取、道德滑坡、意志消沉、迷茫沉沦乃至腐化堕落的思想状态。 精神懈怠既表现在极少数基层党员领导干部
3、身上，也表现在极少数党的组织之中，虽是极少数，但传染性极强，危害极大，绝不能掉以轻心。 精神是一切行动的内在动力，是激励、激发、鼓舞、鞭策人们战胜艰难困苦、超越消极自我的最有效力量。在革命战争年代，无数共产党人面对极其残酷的斗争环境、面对敌人灭绝人性的严刑拷打，从不低下高贵的头颅。为什么？就是因为他们心中有强大的精神支撑，有崇高的理想信念。在社会主义建设和改革开放的伟大实践中，涌现出许多像雷锋、焦裕录、杨善舟、郭明义那样的好同志，他们把有限的生命和全部精力，都无私地奉献给为人民服务的平凡事业中，任何时候、任何情况下，他们都不曾犹豫、不曾彷徨、不曾懈怠，始终保持奋发有为的精神状态。为什么？就是因
4、为他们始终把“为人民服务”作为自己最崇高的精神追求。将精神懈怠置于四种危险之首，说明它的危害最大。从逻辑上看，精神懈怠与其他三者之间存在着明显的因果关系，是形成其他三种危险的思想源头。如果这个问题不解决好，其他问题也难以解决。四个危险中， “精神懈怠的危险”被置于首位，这说明事关重大。精神懈怠，就是信仰缺失、目标迷失、斗志丧失，没有工作热情，随遇而安、随波逐流、无所作为，甚至只把个人或少数人的利益作为人生追求。精神懈怠对一个长期执政的党来说，是一个巨大的现实危险。从深层次说，这3表明了中央对党的现状与繁重改革发展任务之间巨大反差的忧虑。这可以从三个方面理解。一是面临发展困境。中国已进入到经济社
5、会结构即将发生更为深刻变化的重要阶段，处于“矛盾凸显期” ，我党再次面临两个前途、两种命运的艰难抉择，正如温总理所说：搞得好，就会顺利实现工业化、现代化；搞得不好，就会导致经济社会发展长期徘徊不前，甚至出现社会动荡和倒退。如何争取好的前途和命运，这对党的执政能力是个严峻考验。二是战略机遇期出现。我们在面临发展困境的同时，也面临着千载难逢的机遇，正处于“黄金发展期” 。进入 21 世纪以来，我党就一直坚持强调我们正处于大有作为的战略机遇期。能否抓住、延长和用好这个难得的战略机遇期，对实现中华民族的伟大复兴至关重要。三是改革需要攻坚。随着改革的深入，人们发现传统的计划经济体制的核心制度越来越成为“
6、各族人民过上更好生活新期待”的最大障碍。改革进入到攻坚阶段，建立有利于实现科学发展的体制机制已成为中国“最大的政治” 。要牢牢把握党中央确立的改革发展的主题和主线，需要全党同志保持一种积极进取、斗志昂扬的精神状态。总之，精神懈怠是改革攻坚的大敌。 中国共产党制胜克敌的重要法宝之一就是保持良好的精神状态。毛泽东同志在不同的场合多次指出：人总是要有一点精神的。在中国革命处于全国胜利的前夜，毛泽东谆谆教导全党：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大，更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。 ”在新
7、中国成立之后，毛泽东4同志也在不同的时间和场合强调，党员、特别是领导干部一直要保持着革命战争年代的艰苦奋斗精神，以及干劲和拼命的精神，一直将把革命工作做到底。改革开放以来，邓小平同志也多次特别强调了党员，特别是干部保持良好的精神状态的重要性，他说：“没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。 ”十三届四中全会后，江泽民同志也在不同的时间强调：要“抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧” ，讲的就是领导干部精神状态的问题。十六大召开以来，胡锦涛同志也曾多次告诫全党：“我们没有任何理由陶醉于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由固步自封而止步不前，
8、没有任何理由满足现状而不思进取。正是因为中国共产党人始终保持良好的精神状态，我们党才能始终站在时代前列，团结带领人民取得革命、建设和改革开放的伟大成就。在新的历史时期，我们党要继续站在时代前列，带领人民继续胜利前进，各级领导干部仍然需要保持良好的精神状态，迎接各种挑战，战胜各种困难，不断推进中国特色社会主义伟大事业，夺取全面建设小康社会新胜利。 基层党员领导干部去保持良好的精神状态，这是实现我们党在十八大所确立的战略任务的根本保证，其作用是非常重要的。政治路线确定之后干部就是决定因素。毋庸置疑，目前大多数领导干部保持了良好的精神状态，是坚忍不拔、奋发向上的。否则就形不成中国特色社会主义这个新的
9、理论体系，确立不了中国特色社会主义的新制度，也就干不出社会主义现代化建设这一伟大的新事业，改革开放也就无从谈起。要完成党的历史使命，需要建设一支高素质干部队伍。而能否始终保持一个5良好的精神状态，是高素质干部必须具备的基本素养。建设一支高素质干部队伍，积极引导各级领导干部从党的事业中汲取力量，从人民群众中汲取力量，从社会实践中汲取力量，克服部分同志中存在的消极情绪，进一步振奋精神，知难而进，不断开创事业发展的新局面。 二、基层干部精神懈怠的主要表现及原因 我们常说，人是要有一点精神的。是否具有精神追求，精神追求的境界高下、质量高低，决定人生的意义和价值。为人民的利益呕心沥血、舍生忘死，是一种精
10、神追求；为一己私利殚精竭虑、机关算尽，也是一种精神追求。衡量一种精神追求的内在品质如何，就看它是为了自己，还是为了人民。 在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，胡锦涛同志提醒全党警惕“精神懈怠”的危险，毫无疑问具有强烈的现实针对性。在 8200多万党员中，的确有那么一些人，在有意无意之间，把自己的精神追求由“为人民”悄悄变成了“为自己” 。他们淡薄乃至忘记了“立党为公、执政为民”的宗旨，忽视了“代表最广大人民的根本利益” 。有人扬言“当官不发财，请我都不来” ，有人声称“权利权利，有权就有利，无钱不出力” 。有人曾经有过在艰苦环境建功立业的突出业绩，但提拔以后躺在功劳簿上开始享受“胜利果实
11、” ；有人不曾为拿枪的敌人所吓倒，却拜倒在金钱美女之下；有人不再崇尚艰苦奋斗的光荣传统，转而追求锦衣玉食、宝马香车；有人热衷于拉帮结派、结党营私，整天上窜下跳、四处打探。凡此种种，都是革命意志衰退、精神追求低下的突出表现。 （一）精神懈怠的主要表现 61.理想信念淡薄，宗旨意识不强 第一，价值观动摇。不注重对世界观、人生观和价值观的改造，政治立场不坚定，对中国特色社会主义事业缺乏信心，只谈问题、不谈主义，随波逐流、得过且过。第二，没有宗旨意识。不是心系人民、联系群众，而是漠然处之，不关心群众疾苦，不倾听群众心声，不维护群众利益，甚至公然站到群众的对立面。第三，组织原则松弛。只讲集中不讲民主，大
12、权独揽，贪功诿过，把组织服从变成对权力的盲从，甚至将权力变成谋取私利的工具。第四，大局意识不强。不识大体、不讲大局，为维护自身、部门或地方利益，总是“上有政策，下有对策” 。第五，自律意识下降。不讲操守、不重品行、不做表率，而是贪图享受、骄奢淫逸、声色犬马，甚至沦为道德败坏的典型。理想信念看似空洞，实则不然。对于一个共产党人来说，是否坚信人类社会必然实现共产主义远大理想，是否坚信中华民族必须沿着中国特色社会主义道路前进，决定了他能否始终保持良好的精神状态，为这一伟大事业矢志不渝，奋斗到底。理想信念不是空谈，不是炫人眼目的幌子，而是实实在在的行动，是需要无数人的无数劳动连缀而成的美丽珠链。一些人
13、之所以精神懈怠，其中一个重要原因就是丧失了远大理想，认为共产主义虚无缥缈，中国特色社会主义遥遥无期。内在精神动力消退了，人的精神当然懈怠，状态当然萎靡。 2.“顶棚效应”作祟， 政绩观淡漠 有人在自己的人生经历中，也曾有过努力进取的良好精神状态，也7曾为人民做过不少好事。但随着升迁步伐的减缓，他们逐渐开始对工作降温，对同志冷漠，觉得上级没有看到自己的业绩、组织不关心自己的进步、群众都是“瞎了眼的群氓” 。进阶之路仿佛被罩上一座“顶棚” ，再也看不到光亮， “前途无亮” ，升迁无门，自然没了奔头，精神从此萎顿下来，开始谈论及时行乐、得过且过。表面看这是个人觉悟的问题，但说到底还是和理想信念淡薄有
14、着直接的关系，是没能解决好“为谁掌权、为谁用权、如何掌好权” 、 “当官为什么、在职做什么、身后留什么”的问题，是世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观出了问题。 3.人生定位不高，缺乏进取动力 人与动物的本质区别在于人有精神活动，而不是只凭本能行事。同样是精神活动，却有着高下之分、文野之别，其间差异，堪比云霓。把自己的精神追求定位于哪个位置，便决定了此生的意义。一切不满足于“猪猡式的理想”的人，当然要把人生的定位放得更加高远一些，当然希望通过自己的劳动让更多的人受益，当然希望看到在付出辛勤汗水的地方长满美丽的花朵。是雄鹰，就要搏击风雨、凌空翱翔；是猛虎，就要呼啸山林、雄视江湖。一个人只要有了
15、追求卓越的人生定位，从此就难以忍受猥琐的生活，就一定会保持生命不息、奋斗不止的精神状态。反之，只能是萎靡懈怠，虽生犹死，与党和人民的事业渐行渐远。 4.骄傲自满、盲目乐观的情绪作怪 他们常常认为，改革开放已经取得伟大成就，中国已是世界第二，韬晦之计不必再谈，从此可以傲视群雄、睥睨世界。岂不知，改革开放固然取得伟大成就，但中国内在的深层次矛盾正逐渐显露，外在的国际8环境日趋复杂，我们没有丝毫理由盲目乐观，必须居安思危，未雨绸缪，枕戈待旦。一个人当他意识到自己的缺点和面临的危险的时候，一定会焕发出奋起直追的精神状态，没有人甘居人后。而有些人之所以精神懈怠，是认为自己已经学富五车、技冠天下，任凭别人
16、怎样追赶，也难望项背，只能徒叹奈何，不需再三更眠、五更起，夜以继日，苦学经年。岂不知生也有涯，而学无涯，周总理尚且要求自己“活到老、学到老” ，苏格拉底还在感叹“唯一的知识是知道自己无知” 。我们 当以何种精神状态面对世界，其实是再简单不过的一道试题。 （二）精神懈怠的原因分析 1.内在原因 内在原因包括两个方面：（1）一些党员干部的党性不强，缺乏必要的党性修养。一些基层党员领导干部的学历层次虽然较高，知识面也较宽，其思想也比较活跃，但是因为缺乏严格的党内生活的锻炼，其党性修养表现出动力不足、官欲太强乃至自私自利，心思和精力很少用在工作之上，他们往往过高地估计自己的贡献以及能力，对组织的培养较
17、为轻视，不喜欢听群众意见，对同志们的帮助和支持视而不见，自我感觉太好，从而忽视学习，缺乏进取心。 （2）没有良好的学习风气。个别基层党员领导干部不愿学习以及不善于学习，理论学习缺乏兴趣和热情，抱无所谓的态度。个别人老是以工作忙为由不读书，少看报，事务应酬多，陷于或经常穿梭和往来于各种高档酒楼以及各种娱乐场所。 2.外部原因 外部原因主要有两个方面，一方面是在管理上把关不严，实施监督9措施不力。在工作中显得比较松散，同时也没有形成较高的压力，这是个别党员基层领导干部精神懈怠的重要方面。同时有的机关在岗位设置上重复，人员配备多余，导致工作量明显不足；管理偏软，没有震慑力，谁都不愿得罪人；监督体制和
18、机制不太健全，同时基层党员评价原则性不强，监督管理上失之于宽，这样便使得那些精神懈怠的基层党员领导干部产生无所谓的态度。同时由于激励方面显得乏力，在导向上出现偏差。 目前，绝大多数单位都有岗位职责和目标考核制度，但也有吃大锅饭的现象。在评比中搞一团和气，评优评先轮流坐庄，奖励和惩罚机制体制不顺。个别地方误解基层党员领导干部年轻化，以年龄定干部，使得一些 40 岁左右的年富力强的干部得不到重用，没有充分发挥他们的积极性，他们工作没有动力，最终滋生惰气。2007 年 04 月 13 日习近平同志曾指出，要确保权力在阳光下运行，而网络无疑是一种最佳的选择方式，网络世界里，任何人都可以在法律许可的框架
19、下，平等、公开地发表自己的见解和主张，履行公民监督政府的权利。任何事件、言论在网上都能高速传播，可以短时间内放大影响力，网络舆论监督的力量非常强大。异军突起的网络反腐已经成为反腐败工作的重要推动力量。无门槛、及时发布、海量存储的互联网宣泄着群众对反腐的关注，从“房叔”蔡彬到“表哥”杨达才，再到之前查办的“天价烟”局长周久耕，近两年因网上热议引起有关部门重视并最终处理的腐败问题成为新时期的一种现象。尤其是党的十八大后，借力中央高层惩治打击腐败的决心，中国“网络反腐”多处开花，20 多天之内，十多名被查官员中超过半数与网络举报有关，引发一波又一波网络围观热潮。2012 年 11 月1020 日，重
20、庆市北碚区区委书记雷政富因网络举报不雅视频被曝光。2012年 11 月 23 日被免去职务并接受立案调查，被网民称为“秒杀” 。雷政富被免职一天后，黑龙江双城市人大代表、双城市工业总公司总经理孙德江被女记者网络实名举报，称受到孙要挟，与他保持不正当关系，双城市纪委成立调查组调查。随后，孙德江被终止人大代表资格，并被免去双城市工业总公司总经理职务。几天后，山东省农业厅副厅长单增德被情妇公开承诺书，山东省纪委立案调查。2012 年 12 月 1 日，广东顺德公安局副局长周锡开被网民举报称，周有价值上亿的住宅及商铺，纪委介入调查。从这一系列案件中，公众看到的几乎是相同的解决路径：网络曝光-纪委介入-
21、查实处理。网民举报，借助网络力量形成舆论压力，司法跟进调查，挖出贪官，这一新型反腐模式已经“打倒”一批贪官，似乎一夜之间成为中国反腐生力军。网络反腐是公民参与反腐直接的、有效的重要途径，政府与网民形成了良性互动。尽管网络反腐的兴起虽不代表正常的反腐渠道不畅通，但是强大的民意表明，我党仍然需要依靠群众的力量。 三、预防和治理 在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，必须坚持党要管党、从严治党，才能把这种危险消灭在萌芽状态，而使其不在党内肆意蔓延。在这方面，胡锦涛同志在建党 90 周年大会上的讲话中明确提出：“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。 ”这就要求我们必须做到从严要求、从严教育、从严管理、从严监督。而要实现这一目标，除了需要严肃治理精神懈怠的各种现象以及必要的党性
