1、关于水利工程财务管理的几点思考摘要：严格、规范的财务管理能够有效地推动水利工程建设的经济效益，笔者就水利工程财务管理的内容、存在的问题、如何提高财务管理水平几点问题进行了思考和分析。 关键词：水利工程；财务管理；策略 中图分类号： TV 文献标识码： A 引言 水利工程的财务管理工作目前已经有了很好的发展，与以往水利工程财务管理工作进行比较，不仅仅包括编制简单的会计报表或者记账核算，同时还包括了财务分析、预算控制和成本核算等内容，这对于水利工程单位的资金周转有着很好的保障作用，并且还能使其工作效益得到提高。 一、水利工程财务管理的主要内容 水利工程财务管理的内容主要包括：资金筹集管理、资金预算
2、管理、资金使用管理、建设成本管理、价款结算管理、资产管理、基建收入管理、竣工结余资金管理、项目竣工决算的准备及编制工作、财务报告与财务分析以及内部会计监督等。 1、资金筹集管理 资金筹集原则：符合国家法律法规；根据经批准的项目概算筹集资金；根据项目建设需要，以最低成本筹集资金。 2、资金预算管理：水利基本建设资金要实行预算管理：工程资金预算要根据项目年度支出预算进行编制，一般按“编制上报、审查批准、下达执行”的程序进行。要加强对项目预算执行的反馈和考评，由于不可抗力等特殊原因引起、确需调整预算的，应按预算管理规定的权限办理调整手续，建设单位不能随意调整预算。 3、资金使用管理 建设单位要建立基
3、本建设资金拨付的审核制度，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度拨付资金。新建项目须经国家有关部门批准开工后才能拨付工程款，没有下达年度投资计划及不符合法律、法规及政策规定的财务支出，财务部门不得拨付资金；支付工程款应依据年度投资计划、工程预算、经济合同、用款计划和工程价款结算单等资料进行支付。严禁搞计划外工程，严禁侵占、挪用和浪费国家资金；严禁将预算内资金转到预算外；严禁用预提工程款、预付货款等形式转移资金；严禁在基建拨款中弄虚作假。 4、项目建设成本管理 水利工程项目成本主要是指工程建设中所涉及的一切费用，既包括直接在工程建设中支出的人工费、机械费、材料费等，还包括建设企业为
4、了保证施工工作能够顺利进行而产生的管理费等间接费用。水利工程项目成本管理主要是从工程承包合同、施工组织设计、施工计划成本、施工进度报告以及工程建设中的变更等几个方面，开展对其成本的资金管理工作，要想对其进行行之有效的管理就必须从项目建设的各个环节出发，对建设成本进行有效地规划、预测以及核算与分析，力求通过成本管理达到提升企业建设效益的目的。 5、工程价款结算管理 工程价款结算是基建财务管理中重要的组成部分，是财务管理的重要内容。建设单位与施工单位签订的施工合同中确定的工程价款结算方式要符合财政支出预算管理的有关规定。 二、水利工程财务管理存在的问题 （一）财务管理制度不完善，没有准确的考核指标
5、 目前，许多水利建设单位对工程的项目管理大都是作为临时性指挥部或办公 室来管理，只是在工程建设周期内开展财务管理与考核，缺乏完善的项目目标成本责任制度。有些单位虽然也建立了绩效考核指标，但由于参加水利工程项目建设的管理单位有一些是事业单位，社会效益是其主要考虑的方面，比如农田水利工程，由于地方监管不力及当地农民缺乏积极主动的配合，缺少完善的考核机制，因此很难考核工程的经营绩效。水利工程管理的难度比其他工程项目相对较大，对各种管理人员的要求也非常高，因此，作为财务人员来说，如果缺少相关专业的管理技能势必会影响财务管理的作用。对于资金如果缺少预算计划，没有指定费用计划，更缺少绩效的考核，容易导致资
6、金浪费。 （二）资金管理工作分散 按照资金的渠道来源进行资金的分散管理是现如今我国水利工程项目对于财务资金管理的主要方式，单位按照不同的资金渠道在财务预算中进行预算，造成了单位资金和财务管理都十分分散的现象，无法有效地保证水利工程部门之间的相互协调，财务管理工作也无法发挥其真正效力。 （三）内部监督的力度不够 通常情况下，水利工程项目内部监督的力度不够。事前、事中内部监督被认为是纠正错误，而对被监督的对象来讲一切要为工程建设让路，财务内部监督也得为工程建设着想，因此无关痛痒。事后的内部监督，一旦发现问题就必须及时纠正，并报请相关领导采取积极的补救措施。但由于工程项目完工后，临时指挥部或办公室随
7、之就结束了使命，查出的问题往往难以得到有效的解决。 三、提高水利工程财务管理的策略 （一）加强制度建设及执行力。 就是要按照国家制定的法律、法规、制度、办法以及规定的程序、手续来制定适合本单位实际的财务制度和规定，有了规范的制度还需要强调执行，加强执行力建设也是不可或缺的。 （二）常抓会计基础工作。 会计基础工作是财务管理工作中的基本内容，主要指会计核算、会计管理和会计监督的基础工作，要做到常抓不懈。在日常会计业务中一定要规范个人借款，防止出现跨年度，各种费用的报销要有齐全的原始单据，严格把好审核关；严格按照水利建设会计制度处理相关业务，比如水利工程价款的结算，要预留审减款；建设费用支出是否有
8、概算或超概情况等。 （三）加强水利财务预算管理，严格控制计划外开支 水利财务管理的重要内容之一就是预算管理，而规范和约束整个经济活动的依据和为完成各项工作目标而提供的工作目标也是预算管理。在年初即将对年度的各项水利财务收支进行相关预测时，应根据上年度的生产经营、水利财务支出和成本费用的实际完成情况，以及对自身实际财力的考虑，做出一个较准确的预测。预算安排的原则就是四句话“保证重点，兼顾一般，量入为出，量力而行” ，只有编制更切合实际更科学的年度收支预算，才可以有效地控潜增效、增收节支，堵塞漏洞。对预算的执行过程中，应严格控制和管理，按照工程的程序审批，将全年水利成本费用指标逐一分解布置，增强水
9、利工程财务管理工作的严肃性。 （四）增强成本核算意识 成本核算在水利工程财务管理中占有很重要的地位，工程管理人员除了要严格掌握工程项目的进度、质量、安全情况外，还应加强成本节约意识。工程项目负责人及一线员工都要具备成本观念、经济观念、效益观念，严格控制成本费用及其他费用在预算范围内，要积极与财务人员相配合，开展成本核算时，要做好事前财务预算；在项目管理过程中还要不断加强成本控制，发现问题与财务人员相互沟通，一起分析，及时解决，切实提高经济效益。在基础建设单位内部都要实行岗位分离制度，严格执行责任分配制，切实加强监督管理机制。 （五）加大内部监督的力度 不能简单地完成年度审计与工程竣工决算就认为
10、万事大吉了，而是要积极开展事前、事中监督，只有加强水利工程建设内部监督，经常向工程管理人员宣传与讲解水利基建资金管理制度，告知所有办事人员要照章办事，严格遵守各项务管理制度，才能防患于未然。发现问题要及时纠正并采取补救措施，根据问题的严重程度，进行惩罚。 （六）积极推进会计电算化工作 提高会计核算工作的效率和质量的一个重要手段就是实行会计电算化，这同时也是水利工程单位的现代化管理标志。定期对财务会计人员进行会计电算化和计算机知识的培训，保证单位的会计人员对电算化知识的理解以及基本的计算机操作技能，还可以输送专门人员去学习技能并让其获取等级证书培养出骨干级专业人员，这样将对会计电算化工作发挥更加积极的作用。在工作中引入现代化的科技力量将大大的提高水利工程财务管理的工作质量和对信息的及时掌握。 结束语 当前我国水利工程财务管理工作中还存在着很多的不足，为了能够使其更加平稳并且快速的发展，必须提高水利工程财务人员的专业素养，加强财务管理工作的监督力度，切实增强水利工程的支撑保障能力，提高水利工程财务管理的工作效能，以实现水资源的可持续发展。 参考文献： 1李新平. 浅析水利工程财务管理存在的问题与对策J. 中国乡镇企业会计,2010,04:91. 2郭国建. 水利工程财务管理改革前瞻性研究J. 现代商业,2012,26:200-201.
