1、兴隆县多措并举加强汛期水库安全管理摘要 本文阐述了兴隆县近些年汛期中小型水库管理的实际做法，采取了加强宣传、落实责任、完善预案、日常工作和基础设施等方面的措施，以保障水库汛期安全。 关键词 水库管理；防汛；措施 中图分类号：Q178 文献标识码： A 兴隆县地处燕山暴雨中心，全县多年平均降水量 776mm，降水年内分配极不均匀，具有降雨集中，暴雨频繁的特点。主要集中在汛期 69 月份降水 538.1 毫米，占全年降水量的 65%85%，其中 7、8 两月份更为集中，占全年降水量的 70%。这给县境内防汛工作，特别是主要建于上世纪60、70 年代的 27 座中小型水库的防汛抗洪工作，带来很大困难
2、。每年 6月 1 日，开始进入汛期，对此，兴隆县采取多项有力措施，加强水库安全管理，确保水库安全度汛。 一、加强宣传，提高领导和群众对防汛工作重要性的认识 县防汛指挥部通过水库垮坝事件，敲响全县防汛抗洪警钟，统一各级领导的思想，提高他们对水库防汛工作重要性的认识。通过防汛知识培训班，帮助在去年政府换界中，刚走上防汛抗旱领导岗位的新同志，尽快熟悉雨情、水情、辖区内水库特点、掌握险情的应对措施，以及具体抢护治理的方法，提高县、乡防汛抗旱指挥长的防御洪灾的临阵指挥能力。乡镇指挥部组织召开由乡镇领导、机关包村干部、行政村党政一把手、重点部位负责人、相关部门负责人等参加的防汛动员大会，传达落实县防指有关
3、会议精神，部署具体防汛工作。乡镇对村、村对组、组对重点户签订责任书。 在县电视台播放水库垮坝警示录像。通过观看录像，增强群众对水库防汛重要性的认识和自我保护意识。县水务局还在乡镇集日发放宣传资料，加大对防洪法 、 防汛条例等防灾减灾知识的宣传，进一步增强群众对防汛重要性的认识。同时，向小型水库周边群众发放明白纸，进一步做好应急预案的宣传工作，让广大群众了解汛情预警预报、紧急避险等方面常识和举措，确保灾害一旦发生，群众能够紧急避险转移。 二、落实责任制，加强水库安全管理 严格执行防汛抗旱工作实行行政首长负责制，制订了“四包、七落实”岗位责任制 。 “四包”即县领导包乡(镇)、乡(镇)领导包村(居
4、)、村(居)干部包户、党员包群众；“七落实”即落实避险信号、转移路线、避险地点、避雨棚(场所)、抢险队伍、提前转移人员、报警人员。 严格落实小型水库包库责任制。县防汛抗旱指挥部发出了关于实行县级领导包防汛工程的通知 ，明确全县各水库以行政首长为核心的防汛责任人。县级领导分别担任水库防汛联系人，县长、各乡镇长分别担任行政负责人，县水务局局长担任技术负责人，水务技术人员分别担任技术责任人，配备专职安全管理人员和水库值守人员。把小型水库的安全度汛工作作为防汛任务中的重中之重。认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，在小水库附近明显位置设立责任标志牌，进一步明确了县、乡、村三级领导的防汛职责；
5、在办公地点张贴防汛组织、抢险队员名单，悬挂防汛责任制、防汛纪律和防汛值班制度。尤其对位置重要的病险水库，明确了由所辖乡镇政府的主要负责人分包负责。用制度保证防汛工作落实到位，做到层层落实，责任到人，各司其职，相互配合。同时，进一步加大了辖区内小型水库的管护工作，保证在汛期有专人看护、巡库，并严格落实中小型水库 24 小时值班制度，做到信息畅通，确保当发生重大汛情、险情时，能在第一时间及时报告，并尽快通知下游受威胁地区进行防范，及早组织群众转移等工作。 三、修订完善水库防汛抢险应急预案 对水库原有防汛抢险应急预案，从预案的完整性、应用的可操作性、流程的合理性等方面进行不断的修改和完善；同时，着力
6、抓了小型水库防汛抢险的应急预案。根据各小水库不同特点，有针对性的建立起防汛抢险应急预案，力求把预案做得更详细，更具针对性，更具可操作性。对小型水库汛情预警预报、受灾人员避险撤离及转移安置、抢险队伍组织等方面内容进一步细化，把防汛任务和职责明确到具体人。各防汛指挥长要熟悉预案，对本辖区情况做到心中有数，一旦出现险情能够迅速启动应急预案，按照预案处置，确保抢险高效有序进行。县发展改革局组织落实物资储备，储备了麻袋、编织袋、炸药、水泥铅丝等一批防汛抢险用物资；县人民武装部，组织成立乡镇民兵应急分队，做好抢险力量的准备。行政村成立以村支部书记为指导员，主任为组长，所有村干部为组员的防御山洪灾害工作组。
7、工作组下设巡查信息、转移、抢险、保障等分队。同时，各村成立以基干民兵为主体的 12 个应急抢险队（每队不少于 10 人） 。每个村都确定一名信号发送员，并造花名册报送乡（镇） 、县防抗办备查。 四、加强水库的日常防汛工作 主要通过四个方面的工作，加强水库日常防汛：一是坚持汛期昼夜值班和工程安全检查，发现情况要求及时处置并立即上报县防汛抗旱指挥部。坚持汛期值班的水库领导坚守岗位，以确保抢险调度指挥，及时处理各种突发事件。二是时刻注意气象预报，加强水库观测，做好水库预报与调度工作。三是严格执行下达的水库控制运行指标，县水务部门抽调专业工程技术人员，对全县小水库的汛限水位进一步明确，特别将水库水位警
8、戒线标明，未经县防汛指挥部批准，任何人不得擅自变更。蓄水偏多的水库要想方设法降低水位至汛限水位以下，特别注意病险库、位置重要小水库的汛限水位，必要时降低水位，确保水库度汛万无一失。四是检查水库，县水务部门对全县所有小水库逐个完成检查验收，主要查看各乡镇是否按要求将防汛保证措施落实到位，发现隐患和问题及时进行解决，对大坝、放水设施及排洪道等工程存在安全隐患和问题的，确保水库工程安全为原则，必须降低水位运行或空库运行。尤其对在溢洪道上拦网设护栏的，必须立即下达清障令严格执法，坚决予以拆除，确保水库安全。 在汛前水库安全检查的基础上，县防汛抗旱指挥部组织开展了一次汛期安全专项检查，对检查中发现的问题
9、给予及时的纠正和处理。县委、县政府两办督查室将对各乡镇防汛各项工作落实情况予以督导，凡是对防汛工作隐患和问题未及时解决或整改不到位的将给予通报批评，对防汛工作造成重大损失的按照防洪法的有关规定给予严肃处理。 五、加强小型水库的基础设施检修工作 按照属地管理原则，进一步加强小型水库的除险加固工作，并积极做好放水闸门等防汛设施的检修工作，确保放水闸门等设施在遇到险情时能够使得上，用得好。 县水务局投入资金，开展水库安全鉴定、水库除险加固工程设计及审批等前期工作，抓紧做好今年除险加固项目申报工作，向上争取麻地水库、跑马场水库、西湾水库等一批水库除险加固工程，多渠道筹措资金，改善水库安全状况，充分发挥
10、水库的作用，确保国家和人民生命财产的安全。 今后应注意的工作要点 一是坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理工作。继续把隐患排查治理工作作为水利安全生产的重中之重，按照分级管理、分级督办的原则，进一步完善隐患治理分级挂牌督办制度；二是坚持落实责任，着力强化和落实企业安全生产主体责任。三是坚持依法治理，着力打击水利行业领域的非法违法行为。继续依法严厉打击非法生产、经营、建设行为，综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。 小 结 组织开展两会、汛期、重要节日等重点时段水利安全生产综合性检查和专项检查，落实水利安全监管和全覆盖的安全隐患排查治理制度，督促水利生产经营单位自查工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查工作，加强安全生产应急管理，严防发生各类生产安全事故。
