1、农业经济可持续发展战略探究摘 要：中国农业以往都在走传统型的粗放式发展之路，但是这一增长方式的潜能已经接近极限。事实证明，解决我国“三农“问题只能靠农业经济自身功能的不断强化，为此，就必须要实施农业经济的可持续发展战略。本文阐述了农业经济可持续的理论基础，分析了实施农业经济可持续发展的必要性，并提出了开展农业经济可持续发展战略的路径选择。 关键词：农业经济；可持续发展；战略 农业经济的可持续发展是可持续发展理论在我国农业与农村领域的具体体现。我国历来都是农业大国，尤其是广大中西部地区，由于自身自然环境、地理区位以及经济基础等各种因素的影响，始终面临着如何实现可持续发展的问题。这就需要深化对农业
2、可持续发展的认识，制定与落实农业可持续发展的战略，并且积极调整与优化农业发展的各项措施。 1 农业经济可持续的理论基础 上个世纪八十年代初，一种旨在让全球农业实现可持续发展的新理论可持续农业被正式提出。研究者 G.道格拉斯于 1984 年提出了可持续农业是环境的重要性、食物的充足性以及社会的公平性之间的相互结合；1987 年，学者 B.J.布朗则提出了生态、经济与社会持续是农业可持续发展的重要内容。联合国粮农组织则认为，可持续农业是不会导致环境退化，在技术上适宜、经济上可行，而且能够被社会所广泛接受的一种农业发展形式，强调的是人类自身的发展和农业生态生产间的相互协调，且这一协调一定要建立于持续
3、、发展、公平以及共同性的基础上。持续性就是应当保护农业发展中的资源基础，从而让农业建构于生态可持续基础之上。因此，可持续农业理应成为再生农业，是各类让环境实现良性循环的农业实践的过程。对于发展来说，应当提供充足且可靠的农产品，从而满足社会发展的基本需求。鉴于农业生产能力的持续提高，人类所具有的消费水平也应当不断地提升，消费结构得到持续优化。公平性与共同性则是指应当确保人们在农业资源的利用、农产品消费的占有与收入分配上能够尽可能地实现机会上的均等与公平，主要包括了代内与代际之间的平等。 2 实施农业经济可持续发展的必要性 我国农业要想尽快地实现市场化、集约化以及现代化的目标，就一定要发展可持续农
4、业，充分发挥出农业所具有的自然资源优势，提升综合效益。当前，制约我国农业经济可持续发展的因素相当多，比如：自然灾害频繁发生、农业类型与种植物十分单一、自然资源的开发与利用不够合理、注重化肥却忽视农肥、土壤有机质的肥料含量过低、森林的覆盖率过低、河流与海域受到污染、生态环境愈来愈恶化等，这些均限制了我国农业的发展。为此，应当依据生态经济的发展规律，建设高效能人工系统，切实做到低能耗与高产出、无污染的新型生态农业，全面运用生物之间的量化关系，在空间与时间上形成了可持续发展的经济体系。积极运用新技术以强化农业经济系统的自身调节能力以及抗击自然灾害的能力；提升生态平衡恢复能力，从而落实追求效益最大化的
5、目标，进而促进我国农村经济的全面可持续发展以及农民群众收入水平的不断提升。 3 开展农业经济可持续发展战略的路径选择 3.1 强化农业自然资源的利用和保护 一是要立足于选择与运用符合可持续发展原则的农业技术以及农业生产方式，从而防止出现农业土地的水土流失、沙漠化以及盐碱化等不良现象。在工业化、城镇化发展的进程之中，要做到节约利用土地，降低不可恢复的非农业废弃地，从而巩固农业经济实现可持续发展的物资基础。二是要运用最为先进的农业技术方式以防止出现水资源的严重浪费。要大力实施让水资源不受到污染与破坏的实用性技术，切实解决各类水环境问题。三是要运用技术改进以及生产利用方式的改变，努力防止农业生物资源
6、运用上的重大浪费，让农业生物资源的利用尽可能地做到合理化，让生物多样性能够得到最大的保护。四是要通过技术进步以及富有成效的制度制约，切实防止温室效应以及臭氧层耗损造成的多种生态影响，防止酸雨、紫外线辐射、干旱以及洪涝等自然灾害对于农业经济所产生的危害，强化大气资源以及农业气候资源之保护。 3.2 落实污染控制与环境保护措施 一是要减少与消除化肥、农药、农膜以及其他剩余残留物对土壤、水体与大气所造成的污染。二是积极有效地治理集约式家畜养殖粪便以及农畜产品加工企业废弃物对于农业环境所造成的危害。三是要预防和治理农业生产中能源消耗对环境造成的不利影响。在环保与资源的合理利用上，要积极控制农业污染废弃
7、物排放的总量以及单位产出造成的污染排放量，并以此为基础，运用产出效率的提升，合理运用环境的容量资源，以实现农业生产与农业经济发展和环境保护之间的全面协调，进而实现双赢目标。 3.3 完善农业经济可持续发展的技术措施 在农业经济的可持续发展技术措施选择上，要切实遵循适宜性与可持续两重标准。前者是指选用合理的技术。要依据不同区域中的资源、生态、技术以及投资等具体状况，选用合理的技术类型；要以符合可持续发展的新型农业技术为先导，优先选择富有实效性的传统农业技术、工业式农业技术以及可替代农业技术，从而实现传统技术与现代技术的合理结合。要跨越单一化的农技科学，从而实现多和学科领域中相关技术的组合以及创新
8、。可持续发展的标准是指农业技术的选择应当具有持续性、发展性、公平性以及共同性等原则。要尽可能地选择低污染或者无污染，并且有助于实现生态良性循环的清洁型农业技术，使用较少或者不会导致水土流失、沙漠化或者盐碱化等副作用的农业技术和其他类型的生态良性化农业技术。要选择能够提升农业生态系统生产效率的良好技术、能够提升农业生产效益的技术、能够提升农业市场运营效率的技术、能够提升农业消费品利用成效的技术以及能够提升农业管理系统工作效率的技术等。 3.4 健全农业经济可持续发展的制度机制 一是健全农业法律法规与农业经营管理制度机制。要建立起更加完善、更为配套的农业自然资源的合理利用以及保护的法律法规制度体系
9、；要建立起更加完善的农业资源科学管理机制，主要包括了对农业自然资源环境所进行的定期普查、动态监测以及信息化管理机制、农业资源产权保护制度、农业资产管理制度等；要建立起更加完善的农业生产经营机制、市场流通机制以及消费管理机制等。二是要健全农业发展规划与政策。要制定出符合可持续发展原则的农业综合性发展规划，包括农业资源和环境的利用、农业生产、农业市场以及农产品消费等方面的发展规划，使其能够成为实现我国农业经济可持续发展的重要制度依据；要建立起符合可持续发展原则的我国现代农业政策制度体系，主要包括了能够促进可持续发展的现代农业产业政策、促进农业经济持续发展的区域性政、加快农业经济可持续发展的财政政策
10、等。三是要健全行为准则等非正式制度因素。现代人在生产和生活中所共同遵守的习俗与常规等基本行为准则属于非正式制度因素。其中一些因素是和现代文明进步保持一致的，对于农业经济的可持续发展具有很好的推动作用，要加以弘扬；还有一些非正式制度因素是与可持续发展相悖离的，将会影响到当地农业经济的可持续发展，因此一定要进行合理的引导。 3.5 大力改革现有农业科技体制 强化农业科技的开发与推广，促进农业科技成果实现转化，这是实现我国农业可持续发展的重点环节。一定要采取积极有效的手段，将农业的发展建立于依靠科技的进步与提高广大农业劳动者的素质上。所以，在农业科技工作当中应当做到如下几点：一是要加快农业科研体制改
11、革的进程，健全现有的农业科研体制，改进与优化农业科研系统结构，积极探索更加科学、更为有效的农业科研应用机制，真正做到农业机构的轻型化、农业队伍的精干化、农业成果的产业化、农业企业发展的集团化、农业运行机制的高效化。二是要依据现代农业发展之所需，强化现代农业的科研开发。要切实增加农业科研的投入力度。各级政府要把农村科技视为社会公益事业加以对待，通过财政拨款加以扶持。三是要积极鼓励农业科技人员深入到农业生产一线来推广示范性科技成果，要积极探索设立科研源自于生产、成果由市场加以检验的新型机制，强化科技和经济的密切结合，不断提升农业科技服务于“三农“的能力。不断加大对农业特别是农业科技人才工作者队伍建
12、设的关注力度，彻底扭转社会上不够重视农业科研工作者的态度，积极推动农业科研成果实现转化，并提升农业产出的效益。 3.6 加快生态农业的发展 农业生态系统是农业的核心系统之一，系统内部各个子系统相互之间、子系统的各组之间虽然具有一定联系，但是归根结底还是要遵循相互依存与制约的生态学规律。为此，要充分认识生态学的发展规律，促进农业生产实现高产化、优质化、稳定化与可持续发展。在生态农业建设中，要坚持因地制宜的原理、农业生态系统总体调控的原理、能量流动与物质循环的原理、彼此依存与制约原理以及生物竞争性原理等来安排与组织农业生产，这样一来就能确保我国的农业生态系统具备比较高的生产力、可持续性以及可塑性。
13、促进我国生态农业的发展，这是实现农业产业可持续发展的一项重要途径，而实现传统农业到现代化农业的转变，则是我国当前与今后农业经济实现可持续发展的重要目标。 4 结束语 总之，实现农业经济可持续发展是一项重要的系统性工程，涉及到农业与农村工作的全局。所以，这就需要得到政府各职能部门的积极配合，从而全面制定与实施促进农业经济可持续发展的各项政策法规，切实调动起农民群众以及各方的工作积极性，真正实现农业经济的可持续发展战略。 参考文献： 1夏新燕. 中国农业经济增长因素的实证分析J. 经济研究导刊，2010（6）. 2孙凡. 中国农业生态经济可持续发展分析J. 西南师范大学学报（自然科学版） ，2011（3）. 3周训惠. 略论贵州农业经济与可持续发展J. 中国农业会计，2011（7）. 4冯浩. 浅议农业经济可持续发展J. 改革与开放，2012（16）. 5李丽珍. 实现农业经济可持续发展的思考J. 北京农业，2013（30）.
