1、农村土地承包经营权流转影响因素研究摘要：基于 cgss2005 数据，主要探讨我国农村土地承包经营权流转的影响因素，现行的土地承包法，各地人均 GDP，农村社区的宗族和熟人，家庭特征是影响农村土地承包经营权流转的主要因素，同时，家庭女性婚姻状况也显得举足轻重，改善农村土地承包权流转的现状着重从上述方面入手。 关键词：农村土地承包权；流转；土地利用率 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：16723198（2014）02004602 如何解决土地规模经营与分散的家庭土地使用的矛盾，是农村改革与发展中亟待解决的重大问题。而农村社区，经济因素，家庭状况和土地法律制度是制约土地高速而高效流转的主
2、要因素。因此，本文利用cgss2005 数据对农村土地承包权的影响因素进行了详细的研究分析。 1 农村土地承包权流转影响因素的分析 农村土地承包权流转的一个重点是农村土地承包权因素的分析。概括起来农村土地承包权流转影响因素的分析包括两个大部分：个人家庭因素取向和社会因素取向。个人家庭因素的取向强调个人所拥有的家庭收入，年龄，受教育程度和家庭女性婚姻状况等。农村家庭收入与农户家庭农地流转行为的关系是分不开的。在农地流转过程中，由高收入户流向低收入户往往是农地流转的趋势。女性的婚姻在农村土地承包权流转也起到了一个重要作用。在理论上，一个农村家庭嫁女儿会相应导致土地承包权的流出，而娶媳妇则会相应导致
3、土地承包权的流入。但在现实中又不同，一种情况：女儿出嫁，她的土地承包权是怎么处理的呢？另一种情况：女方改嫁，她的土地承包权是怎么处理的呢？社会因素需要从各地的经济发展水平（人均 GDP） ，法律制度和农村社区中的宗族和熟人等几个角度来考虑。人均 GDP 是经济发展水平的一个重要指标，农民的农业收入占总收入的比重最能体现农民对农业的依赖程度。依赖程度越高意味着农地流转受到的阻碍越大。根据我国土地管理法和民法通则的规定：”集体所有的土地依照法律属于农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营，管理。已经属于乡（镇）农民集体经济组织所有的，可以属于乡（镇）农民集体所有。 ”可
4、见集体土地所有权的主体是“农民集体” ，它既可以是村农业集体经济组织，也可以是村民委员会，还可以是乡镇农民集体，并可能分别属于村内的几个农业集体经济组织（指村民小组） ，具有多样性，但到底属于哪一级并不明确。这些不明确性导致农村土地承包权流转不能顺利进行，且更可怕的是大部分农民不知道农村土地承包法 ，这就会导致一些鲁莽，违法的行为发生在农民身上。农村社区在这里主要研究宗族熟人对农村土地承包权流转的影响，在农村由于青壮年都外出务工家里只留有小孩，遇到农地承包权流转问题只能依靠宗族和熟人（邻居） ，亦即影响农民流转的决策及市场信息。 农村土地承包权流转是个人家庭和社会因素的函数，即农村土地承包权流
5、转不仅与家庭女性婚姻，年龄，受教育程度等有关，而且还与其所处的社会因素有关。本研究试图通过实证研究，探索农村土地承包权流转与其社会因素（制度和宗族熟人）和家庭特征因素之间的关系。 2 变量设计和分析思考 本文研究主要使用 CGSS2005 数据中的居民问卷进行研究。因变量是农村土地承包权流转，自变量也就是影响因素即：家庭女性婚姻，经济发展水平，土地法律制度和宗族，熟人。从四方面进行调查数据分析。 （1）农村社区（宗族和熟人） ，它是影响农地流转的因素之一。因为在农村，农民由于资源有限，长期不在家，只留有老人或小孩，这时流转的信息及交付给别人，亲戚，宗族就会起到作用。亦即影响农民流转的决策及市场
6、信息，可以证明宗族及熟人在农民生活中重要的作用。 （2）经济发展水平（人均 GDP） ，本文研究选用了人均 GDP 来反映各地区间经济发展水平的差异。经济发展水平是影响农村土地承包经营权流转的主要因素。一个经济发达地区，农民会因非农收入的不同而对土地的估价不同，从而使土地交易成为可能，如上海、北京和天津。会涌现出经营上百亩土地的大户，而在一个经济较落后的地区，由于缺少农业外部的就业机会，加之从事农业的边际收入效用相对较高，因而每个农户都想得到更多的土地，从而抑制了土地市场的发育。只有人均 GDP大于 1000 美元之后，农村土地的商业运用和市场价值才能显现出来，表现在土地拥有者有转移土地的强烈
7、愿望，而土地经营者又有扩张规模的迫切需求。 （3）家庭女性婚姻状况，面对家庭因素，本文研究主要从家庭嫁娶进行数据分析，也就是从家庭女性的出嫁和改嫁两个问卷调查来考虑，因为这是影响农地承包权流转的重要家庭因素。这是根据 Cgss2005 问卷G9 对于女儿出嫁，您怎样处理农村土地承包权？输入命令 tab 变量名，处理方式结果如表 2。 根据表 2 可知，64.09%人认为由娘家人继续保留承包权，23%人则认为由本人继续保留承包权，7.63%人觉得地应该随着户口走，这三种处理方式代表了大部分人的意见。由此可看出一个家庭女儿出嫁，虽然很多人都认为应该由娘家人继续保留承包权，但她的农地承包权流转还是不
8、确定的，有可能流出，因为还有 36%的人是持不同观点的。根据表 3 的分析结果，47.94%人觉得由原夫家人继续保留承包权，28.59%人认为村（组）里收回承包权，15.72%认为如果改嫁在本村，她本人可以保留承包权。由此可看出一女性改嫁，虽然很多人都认为应该由夫家人继续保留承包权，但她的农地承包权流转也还是不确定的，也有可能流出，因为还有一半以上的人是持不同观点的。由上述分析我们知道家庭女性的婚姻是影响农地承包权流转的重要因素。 由表 4 可知，超过一半的人是不知道农村土地承包法的，此法是维护农民权益的保障，可以促进农地承包权流转更畅通实施。知道此法的人也会知道农地承包权流转能够提高农村土地
9、的利用效率和促进农村市场发展的一项措施。面对第二个问题的时候，41.2%的农民回答“归国家所有” ；1.1%的农户回答“归乡镇政府所有” ；48.5%的农民回答“归村集体组织即全体村民所有” ；2.7%的农民回答“归村干部所有” ；6.4%的农民回答“不知道”或不做回答（在这里就不列表） 。这表明法律中农村土地所有权归属表达不明确，农民对农村土地所有权归属问题不清晰，就会导致在农民不敢流转土地，或者出现不经过村集体组织直接“出卖”土地的现象，这也是导致土地流转纠纷的一个重要原因。所以不知道农地承包法和不清晰农地所有权归属问题是影响农地流转的又一重要因素。 3 总结 研究表明不论是在发达地区还是
10、欠发达地区，上述四个因素都是影响农地承包权流转的重要因素。因此要加快农地承包权流转，必须要普及农地承包法及一些相关的法律，营造良好的农村社区文化和增加非农业人口比例和发展农村经济，提高农民的收入。比如在家庭影响因素方面，需要有更宽广的眼光，除了女性的婚姻状况，还有家庭的经济状况，人员年龄和受教育的年限等因素起到影响作用。在我国现行法律制度方面，农村土地的所有权主体虚位，性质模糊，土地权属不清。明晰集体土地产权主体和产权代表，显得既必要又迫切。 参考文献 1王新钢，张思光，张宝悦.中国农村土地流转的限制因素及对策J.农村经济，2004， （11）. 2张丁，万蕾.农户土地承包经营权流转的影响因素分析J.中国农村经济，2007， （2）. 3钱忠好.农村土地承包经营权产权残缺与市场化流转困境：理论与政策分析J.管理世界，2002， （6）. 4黎霆，赵阳，辛贤.当前农地流转的基本特征及影响因素的分析J.中国农村经济，2009， （11）. 5张红宇，李伟毅.人地矛盾.“长久不变”与农地制度的创新J.经济研究参考，2011， （9）.
