1、杭州精英在线系列课件 http:/ “两学一做”：学什么、做什么 辛向阳 中国社会科学院 马克思主义研究院研究员、博士生导师 大家好！今天我讲的主题是：“两学一做”：学什么？做什么？今年 2 月，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。 今天我主要讲方面的内容：一是“两学一做”活动开展的重大意义；二是如何学党章党规；三是如何学习系列讲话；四是如何做合格的共产党员。 一、“两学一做”活动开展的重大意义 我想它的意义主要体现在这么几个方面：第一，推动全面从 严治党向基层延伸。因为“两学一做”是对所有党员，
2、特别是基层党员干部的一次教育实践活动，是从关键的少数向广大党员的一种扩展。 2015 年搞的“三严三实”教育，主要是侧重于县处级以上的领导干部，这一次就强调它向基层延伸，所以这个活动实际上推动我们全面从严治党向基层深化发展。 第二，有助于我们进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果。我们知道从党的十八大以来，我们已经开展了两项非常重要的活动：第一个就是2013 年的上半年到 2014 年十月开展了为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动 。这场活动它整治了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，应该说群众反映强烈的一些突出问题得到了有效的解决。当然这次活动就像
3、总书记讲的，有些问题的整改还没有完全到位，因为时间一年半不可能哪一个问题都能得到彻底的解决，而且总书记讲了，一些深层次的问题还没有从根本上破解，那么上下联动解决问题还没有真正形成合力。 为了防止问题反弹，防止雨过地皮湿，活动一阵风，所以中央在 2015 年 4 月 10 日我们又开展了县处级以上的领导干部“三严三实”专题教育活动，这一专题教育活动也取得了明显的效果，当然它也存在一些需要继续解决的问 题。 为了继续巩固成果，中央又开展了这一次的“两学一做”活动，它有助于我们进一步拓展已有的教育实践活动和专题教育的成果。 第三，为了应对全面建成小康社会决胜阶段面临的一些风险挑战。我们学党章党规、学
4、系列讲话、做合格共产党员是为了解决我们前进中面临的很多问题，特别是为了解决我们现在全面建成小康社会这个决胜阶段面临的很多的风险挑战。我们知道我们进入全面建成小康杭州精英在线系列课件 http:/ 社会这个决胜阶段，我们面临着三个“前所未有”：一是改革发展稳定任务之重前所未有；二是矛盾风险挑战之多前所未有；三是对党治国理政的考验之大前所未有。 习近平 总书记在 2015 年 10 月 29 日也指出，说今后五年可能是我国发展面临的各方面风险不断积累，甚至集中暴露的时间。我们面临的重大风险，包括国内的经济、政治、意识形态社会风险，以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等，如果发生重大
5、风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。为了不让个别风险演化成综合风险，不让局部风险演化成区域性、系统性风险，我们必须全面从严治党。应该说“两学一做”就是全面从严治党的一个重要的举措，所以我们现在在全面建成小康过程中确实遇到了很多的风险与 挑战，为了应对这些风险挑战，也要求我们全面从严治党，而全面从严治党很重要的抓手现在就是“两学一做”。 第四，为了赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利。决胜全面建成小康社会我们可能面临一系列具有新的历史特点的伟大斗争，其中比如说我们如何突破利益固化的藩篱？这其实就是一个伟大斗争。 2013 年 1 月 22 日，在中纪
6、委第三次会议的讲话中，习总书记连续提出了三个问题，他说“如果升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、找门道，有背景的人就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也 没有机会，就会严重影响社会公平正义，他说这种情况如不纠正，能形成人才辈出、人尽其才的生动局面吗？这个社会还能有发展活力吗？我们党和国家还能生机勃勃的向前发展吗？”连续提了三个问题。之所以形成这么一些问题，背后一定有利益固化的藩篱存在，这些利益固化的藩篱的存在确实让一些有关系的人、有门道的人把机会的制高点给占有了。怎么办呢？就要解决这些利益藩篱，我们通过“两学一做”也可以为解决这些问题奠定好的基
7、础。我们在全面深化改革、全面依法治国过程中还会遇到这样那样的一些藩篱，那么解决这些藩篱、解决这些突出的矛盾问题，很重 要的抓手就是通过“两学一做”来解决这些问题。 很显然，通过以上四个方面简要的分析我们可以看出来，“两学一做”活动确实它的开展具有重大的现实意义，所以我们一定要高度重视这次“两学一做”活动，把自己真正投入到这个活动中去。 二、如何学党章党规 （一）党章的性质 二、学党章党规。我们要“两学一做”学什么呢？首先学党章党规。学党章党规，我想需要把握以下这么几个问题。第一，我们要掌握党章的性质是什么？为什么我们要学党章党杭州精英在线系列课件 http:/ 规？只有先从党章的性质上了解了，
8、我们才能知道党章它的极端重要性。 我们知道党的十八大结束后的第二天 ， 2012 年 11 月 16 日，习近平总书记发表了一篇讲话，题目就叫“认真学习党章 严格遵守党章”。在这个讲话中，习近平总书记强调在各级党组织的全面活动中，都要坚持引导广大党员，特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。习近平总书记在执政后的第一时间就强调学习和遵守党章。 今年的 1 月 12 日，在中纪委第六次全体会议发表的重要讲话中习近平再次指出，说做好今年的工作重点要把握好以下几点，其中第一点就是要尊崇党章，严格执行准则和条例，他讲全面从严治党首先要尊崇党章，各级党委和纪委要首先加强对维护党章、 执
9、 行党的路线方针政策决议情况的监督检查。所以总书记几次讲话特别强调我们一定要自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为什么把党章始终牢牢放在第一位来看待？我想因为党章有它的性质。 1、党章是党的总章程。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的一个根本行为规范。 2、党章是党的根本大法。因为党章是一个党为了实现党的纲领，开展正规活动，规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守 的基本准则和规定，具有最高的大法的效力，所以党章应该是每一个党员要毫无例外地共同遵守
10、的行为规范。 3、党章是全党必须遵循的总规矩。所以它是总章程，也是根本大法，更是总规矩，所以为什么我们要学首先学党章。 （二）学党章学什么 第二，学党章我们要学什么？学党章首先要学党章对党员信仰的要求。党章明确规定，中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。信仰问题是我们在学党章的过程中要突出注意的一个内容，因为信仰具有非常重大现实意义的。总书记多次讲到信仰的问题，比如说他说法律要发生 作用，全社会要信仰法律，“如果一个社会大多数人对法律没有信任感，认为靠法律解决不了问题，还是要靠上访、信访，要靠找门路、托关系，甚至采取聚众闹事等极端行为，那就不可能建成
11、法治社会。” 习近平总书记引用法国思想家卢梭讲的话，说“一切法律中最重要的不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的心里。”从社会的角度来讲，有了信仰体系，尤其是科学信仰体系，依法治国的进程才能更好地推进。 杭州精英在线系列课件 http:/ 习近平总书记讲到我们共产党人的信仰的时候讲的非常清楚，他讲我们共产党人的根本就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信 念，对党和人民的忠诚。实际上共产党人有三个“根本”，一是马克思主义信仰；第二共产主义、社会主义的信念；第三对党和人民的忠诚。 我们科学地把握、科学地认识共产主义社会的本质。我们说共产主义的信仰首先要把握什么是共产主义？一
12、说共产主义，有些人就认为是虚无缥渺的东西。其实不是，我们从共产主义它的历史、它的运动、它的实践中可以看到，它是人类历史发展规律的一个必然结果。从人类历史发展的规律来看，我们未来实现共产主义它的性质和特点是什么呢？ （ 1）共产主义社会是生产力高度发达的社会，是在社会生产力高度发展中为全体社会成 员提供丰裕的物质生活，并保证其自由而全面发展。 （ 2）共产主义社会是按照整个社会的要求自觉组织生产的社会，它可以消除生产的无政府状态。 （ 3）共产主义社会最终脱离了动物界的社会，人拥有比较高的道德品质。 （ 4）它解决了人和自然之间、人和人之间的矛盾，人和自然之间的根本性矛盾得到解决，人和人之间的，
13、包括人和社会之间的矛盾，根本性矛盾都得到了解决。我们看到，从人类历史发展来看，它是一个规律性的、趋势性的，所以我们树立共产主义信仰是符合人类发展规律的。 2、通过学习党章我们要了解，要为共产主义奋斗，我们共产党人的 人生价值就是体现在为共产主义奋斗的过程中。我们知道， 1933 年 12 月，当时曾经担任过共产国际执行委员会主席的季米特洛夫，在莱比锡法西斯的审判法庭上曾经发表过一个著名的演说，在国会纵火案审讯时的演说，这一演说就讲到了为共产主义奋斗它的意义和价值。季米特洛夫说 :伽利略被罚处的时候，他宣布地球仍然转动着。他是具有与老伽利略同样决心的我们共产党人今天宣布，地球它依然转动着。 （三
14、）党章对学习马克思主义的要求 通过学党章，就是要看党章对我们学习马克思主义有什么要求，我们如何掌握马克思主义的立场、观点和方法？ 党章规定 ，党员必须认真学习马克思列宁主义，为什么？我们知道首先马克思列宁主义是为了广大人民的科学理论，它的理论是为了广大人民群众的，所以我们学马克思列宁主义要站在科学的立场上。因为马克思主义产生于工人运动之中，是指导无产阶级及其政党实现杭州精英在线系列课件 http:/ 自己历史使命的根本思想和强大理论武器。历史上有很多种理论，同情人民群众或者是同情工人阶级，但是没有任何一个理论像马克思主义一样，它是真正为工人阶级劳动者说话，代表和反映他们的根本利益和要求。 马克
15、思主义有科学的世界观和方法论。我们学习马克思主义一定要掌握它其中的世界观是什么？方法论是 什么？党的十八大新的中央领导集体十分重视这一点。比如说 2013 年 12月，习近平在中央政治局第 11 次集体学习的时候就强调，要推动全党学习历史唯物主义的基本原理和方法论，而且他还举了具体的例子，就是历史唯物主义中有哪些需要我们掌握的基本原来和方法论。比如他说，我们要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性，他谈到了，改革开放为什么只有进行时，没有完成时？他说，这是历史唯物主义的态度。我们从历史唯物主义告诉我们的基本原理和方法论来看，因为社会的基本矛盾不断在运动之中，生产力不
16、断在调整，那 么就导致生产关系要发生变化，生产关系的变化就带来经济基础的变化，经济基础的变化就带来上层建筑的变化，所以我们必须顺应这个基本矛盾运动去调整我们的经济基础，进而变革我们上层建筑，只有这样才能不断地理解我们深化改革的本质。在深化改革中遇到的问题我们也可以用马克思主义历史唯物主义的方法论逐步地去加以解决。 再比如说 2015 年 1 月，习近平在政治局第 20 次集体学习的时候强调，要自觉地坚持和运用辩证唯物主义的世界观和方法论，增强辩证思维和战略思维能力。他特别强调我们要增强辩证思维，他说要学习掌握事物矛盾运动的基本原理， 不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的问题，历史唯物主
17、义告诉我们很重要的方法论，问题分析的方法，我们要抓各种各样的问题，我们工作中确实必须要树立问题导向。所以我们看党的十八大以来特别强调各种各样的问题，我们的根本问题导向，抓一些工作中的根本问题；短板问题导向要抓我们的短板问题在哪里；我们还要树立风险问题导向，要知道我们的风险在何处，要善于解决风险问题。 还有一个就是 2015 年的 11 月，习近平在政治局第 28 次集体学习的时候强调，要坚持马克思主义政治经济学的基本原理和方法论，要同我国经济发展的实际相结合， 不断形成新的理论成果。马克思主义的经济学有很多基本原理，也有很多的方法论。我们掌握了这些基本原理和方法论以后，就能很好地理解五大发展理
18、念，运用好五大发展理念就可以不断地推动中国经济又好又快地发展。 我们除了要认真学习总书记指出的这几个方法论以外，我们还要更加系统地去掌握马克思主义更多的方法论。比如说具体情况具体分析，这个就是很重要的方法论。这是列宁在杭州精英在线系列课件 http:/ 1920 年 6 月撰写的共产主义一文中对马克思主义本质的一个重要概括。他指出：“马克思主义的精髓，马克思主义的活的灵魂：对具体情况作具体分析。”首先要搞清楚具体 问题的内容，把握客观真实。要注意的是，客观真实的情况不能靠举例来说明，也不能靠罗列现象，而必须把握事实的总和，把握事物之间的相互联系。 列宁强调指出：“应当记住一条原则：在社会科学中
19、（如同在整个科学中一样），所研究的是大量的现象，而不是个别的情况。” 其次，怎么才能把握事实的总和？最根本的是抓作为矛盾聚焦点的事实，抓住了这些事实，就抓住了事实的总和，因此列宁称对立统一为辩证法的核心。马克思把作为矛盾聚焦点的事实分为三种类型：一是最简单、最普通、最基本、最常见、最平凡的事实，此类事实能够反映某一社会的基本属性 ； 二是最反常，最病态，最不尽情理，最不可理喻的事实，此类事实反映了某一社会的矛盾尖锐化和对抗程度，是其病根所在，问题所在。 三是最新大量出现、且不断增长而具有普遍化趋势的事实，此类事实预示着社会矛盾的发展趋势，是旧社会中孕育着的新社会的萌芽。 再一个就是理论和逻辑相
20、统一，你的理论逻辑如何和历史，展开的逻辑相统一，这是很重要的方法。所以一定要掌握一些科学的方法论。 （四）学党规党纪的要求 第四，学党规党纪的要求。学党章党规要学习什么呢？ （ 1）严明政治纪律，遵守政治规矩。要通过学习党规党纪，解决习近平总书记 指出的那些现象：“有的党员干部想说什么说什么，想干什么干什么。有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，毫无顾忌，以显示自己所谓的能耐，受到敌对势力追捧，对此他们不以为耻、反以为荣。” （ 2）严明组织纪律，遵守组织规矩。通过学习，自觉树立民主集中制意识，树立组织观念，习近平指出：“领导干部要有组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该
21、报告的必须报告，决不能我行我素，决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报。请示报告不是小事，不要满不在乎，这些年来一些干部出事就出在这个上面。” （ 3）严明财经纪律，遵守财经规矩。我们有一整套的法律法规。学习党规党纪内容非常多，一定要对照这些做好工作。这是第二方面学习党章党规。 杭州精英在线系列课件 http:/ 三、如何学习近平总书记系列重要讲话 （一）学习中国特色社会主义理论，树立“三大自信” 三、学习近平总书记系列重要讲话。我想这是当前我们一个非常重要的任务，就是深入把握习近平总书记系列重要讲话的科学的内涵和精神要义，而且要把这个运用到我们的工作中来。 首先，学习中国特色社会主义理论，树立三大自信。
22、习近平重要讲话强调：中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑 的辩证统一，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。习近平指出：“中国特色社会主义就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民共同富裕。” 中国特色社会主义道路的优越性。习近平指出：无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。 30 多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路
23、 越走越宽广。 第一，这一道路的优越性来自于历史选择、人民选择、民族选择。 （ 1）这一道路是历史的选择。中国特色社会主义这条道路来之不易，它是在改革开放30 多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立 60 多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来 170 多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族 5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。 （ 3）这一道路是民族的选择。中国特色社会主义道路的优势就是民族特色的优势。习近平在 2013 年 8 月指出：“中华民族创造了源远流长的 中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。独特的文
24、化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。 （ 2）这一道路是人民的选择。中国特色社会主义是实现中国人民理想的唯一道路。人民的各种理想，只有在中国特色社会主义道路上，才能得到实现。 第二，这条道路具有三大优势：（ 1）新路，不是老路，更不是邪路。坚决走充满生机活力的新路，决不走实践证明是封闭僵化的老路，也决不走那种改旗易帜、放弃共产党领导、放弃社会主义的邪路。”（ 2）唯一能够确保国家主权安全的道路。在当今世界上走 自己的路很难，捍卫国家主权更难，只有中国特色社会主义道路没有别的道路能够确保国家主权安全。 杭州精英在线系列课件 http:/ （ 3）深度
25、融入经济全球化，在世界大变动大变革中经受暴风雨的洗礼。习近平指出：“我们的事业是同世界各国合作共赢的事业。国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体。” 再一个，总书记又阐述了中国特色社会主义理论体系的指导作用。习近平指出：中国特色社会主义理论体系是我们党继往开来、与时俱进，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴唯一正确的理论。这个理论体系，内容贯通哲学、政治经济学、科学社 会主义等学科，涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设以及国防和军队现代化建设、祖国统一、国际战略和外交工作等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各
26、个方面，是内涵丰富、思想深刻、系统科学的理论体系。中国特色社会主义理论体系使我们敏捷地捕捉到重大的发展机遇。抓住 19751991 年世界和平与发展的机遇； 1992 年把苏联解体的危机变为中国搞市场经济的机遇； 2001年抓住 911 后的重要战略机遇期。中国特色社会主义理论体系使我们具有化解风险的能力。1989 年化解六四风波； 1991 年我们化解了苏联解体、苏共亡党的风险； 1997 年我们化解了亚洲金融危机； 2008 年以来我们化解了世界金融危机，保持经济社会平稳较快发展； 2010年以来，我们正在化解欧债危机对中国的冲击。 3、中国特色社会主义制度有独特优势。习近平指出：“中国特
27、色社会主义制度，坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中 国发展进步的根本制度保障。”“中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的。” 集中力量办大事，中国特色社会主义制度是具有强大动员力量的制度。中国特色社会主义制度的重要优势就是能够集中力量办大事，这种制度是为大多数人谋利益的制度，因而能够充分调动广大人民群众的积极性，形成整体的力量；这种制度是摆脱了利益集团和党派纠葛的制度，能够形成全
28、国一盘棋。成熟定型成大事，中国特色社会主义制度是具有自我完善、自我发展能力的制度。邓小平曾经指出：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界 上最好的制度。”目光远大做大事，中国特色社会主义制度是立足现实、着眼于未来的制度。由于人民根本利益的一致性，我们在制度设计时能够确立远大目标。这样一种制度既有百年的战略规划，又有 20 年的实施规划，更有 5 年的经济社会发展规划。活力四射干大事，中国特色社会主义制度是具有生机活力的高效能的制度。中国特色社会主义制度始终充满着生机与活力，无论是根本政治制度，还是基本经济杭州精英在线系列课件 http:/ 制度、基本政
29、治制度和具体体制，都有极大的生命力。学习习近平总书记系列讲话，首先把握这一点。 （二）学习“四个全面”战略布局，树立问题导向 第二，学习 “四个全面”战略布局，树立问题导向。 1、系统把握“四个全面”战略布局的科学内涵。 2014 年 12 月，习近平总书记在江苏调研时强调，在这里，第一次提出了“四个全面”战略布局。 第一，“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举措，是两者的有机统一。 2015年 2 月 2 日，习近平指出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。” 第二，“四个全面”战略布局是坚持问题导向的治国理政总方略、总战略。
30、2015 年 3 月 29 日，习近平在会见博鳌亚洲论坛第四届理事会成员时指出 ：“两年多来，我们立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是中国在新的历史条件下治国理政方略，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。” 2016 年 1 月 29 日，在中共中央政治局第 30 次集体学习时，习近平再次指出：“四个全面战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个全面都具有重大战略意义，是我们党在新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。” 第三，“四个全面”战略布局是实现中华民族伟大复兴中国梦的理
31、论指导和实践指南。所以学了总书记关于“四个全面”战略布局的论述，就要树立问题导向。（ 1）树立陷阱问题导向。“四个全面”战略布局要解决中国发展中面临的陷阱问题。第一个陷阱就是“中等收入陷阱”。习近平指出：对中国而言，“中等收入陷阱”过是肯定要过去的，关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。 第二个陷阱就是修昔底德陷阱。所谓的修昔底德陷阱，实则并非修昔底德本人的发明，而是西方学者面对中国崛起创造出来的概念，意在强调中国对世界和平的威胁。最初出自美国哈佛大学教授格拉姆阿利森（ Graham Allison）。其基本含义是，一个崛起中的新兴强国必然对古老的霸主发起挑战，从而触发世界范围的冲
32、突，犹如修昔底德笔下的雅典和斯巴达。冲突的结果也会是灾难性的，像雅典和斯巴达的冲突一样，两个强国都走向衰落。 2014 年 1月 22 日，美国世界邮报刊发了对习近平主席的专访，其中习主席专门谈到在当今世界处理大国之间的关系时说，我们都应努力避免陷入“修昔底德陷阱”。 2015 年 9 月在访问美杭州精英在线系列课件 http:/ 国时三次谈到这一问题。 9 月 22 日，习近平访美时在西雅图欢迎晚宴上表示：世界上本无“修昔底德陷阱”，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己 造成“修昔底德陷阱”。 第三个陷阱就“党大还是法大”的政治陷阱。 2015 年 2 月 2 日，习近平指出：“我说
33、过，党大还是法大是一个政治陷阱，是一个伪命题。”这个政治陷阱要注意。 第四个陷阱就是福利陷阱。 2013 年 10 月 29 日下午，十八届中央中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习习近平在主持学习时强调：要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。所谓“福利陷阱”，就是一旦社会保障水平超过一定界限，个人不用勤 奋工作、努力劳动仍然可以保证相当不错的生活水平，公共服务和公共保障就会蜕变为养懒汉的制度，政府税收就会蜕变成单方面“吃财政”，后果也很严重。 第五个陷阱就是塔西佗陷阱。习近平总书记
34、 2014 年 5 月指导兰考县委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时，意味深长地提到著名的“塔西佗陷阱”。他说：“古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给予负面评价。”必须加强政府公信力建设。陷阱问题非常多，所以要树立陷阱问题意识。 （ 2）树立短板问题导向。“四个 全面”战略布局十分重视短板问题和薄弱环节。习近平多次谈及短板：“坚持问题导向，聚焦突出问题和明显短板，回应人民群众诉求和期盼。” 科技创新能力不强，存在着“阿喀琉斯之踵”。生态文明建设是突出短板，存在着恼人的雾霾等问题。我们要建设的是一个天蓝、地绿、水清、
35、气洁的美丽中国，为此， 2016 年政府工作报告明确要求：特别是治理大气雾霾取得明显进展。比如扶贫开发短板，到 2020年， 7000 多万人实现脱贫。所以要树立短板意识。这是四个全面战略布局。 （三）学习“五大发展理念”，树立新观念 再一个，学习五大发展理念，树立 新观念。 1、必须从理论的高度认识五大发展理念。第一，五大发展理念是我国长期发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。习近平指出：“这五大发展理念，是十三五乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现”第二，五大发展理念是解决发展中的突出矛盾和问题的新理念。第三，五大发展理念是指挥棒。 2016 年 1 月 4 6 日，在重庆考察工作时他指出：“党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方。新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻。”再一 个，“五大发展理念”是
