1、加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义【摘要】对水利水电工程进行投资控制，这是确保水利水电工程具有质量的前提。所以，必须在设计阶段就做好投资控制，从而节约投资成本。本文分析了设计管理对投资控制的重要性和意义，进而分析了如何通过设计管理来控制投资。 【关键词】水利水电工作；设计管理；投资控制 中图分类号：TV 文献标识码： A 一、前言 对于水利水电工程的投资控制工作来说，设计阶段的投资控制是控制工程成本的第一个环节，也是最为重要的环节之一，因此，必须做好水利水电工程的设计管理。 二、设计管理对投资控制的重要性 在水利水电工程建设项目中，项目的经济性日显重要：一个建设项目投入资金的多少，与投
2、资控制得好坏有着密不可分的关系。目前，投资控制的全过程主要在施工阶段，即以建造为主要环节。这是我国水利水电建设项目投资行业的特殊历史形成的，导致人们往往只注重施工阶段的投资控制，而对设计阶段的投资控制观念较为淡薄。 在设计阶段进行投资控制，是全面投资控制的关键，设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。科研、勘察和设计费，在水利水电工程总概算的比例不高，仅仅百分之 1 到百分之 5 之间，但其几乎决定了之后的工程造价。设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制，有着非常重要的意义。只要把握好了设计阶段，就把握工程造价控制的大致方向。设计初期，就应当
3、谨记控制投资，确保选择恰当的设计标准和合理的功能水平。 设计阶段体现了投资控制全过程的动态的控制原则。与施工阶段相比，设计阶段的投资控制更具备事前性和主动性，只有使用投资的监控由滞后性向超前性发展，才能更好地适应市场经济的变化和需求。 首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。其次是设计阶段的工作须做到细而优，在保证工艺要求、设计条件和相关标准的前提下，以最小的资金投入、最短的建设工期来实现目标，使得投资较为具体、直观。 设计阶段是项目即将实施而尚未实施的阶段，为避免施工阶段不必要的修改，避免
4、设计单位洽商费用的增加，从而增加建设项目投资，必须把设计工作做细做深入；设计的每一步都是需要投资来实现的。因此，在没有开工前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，必将造成施工阶段投资控制的困难重重。之所以要在设计阶段控制好投资，是因为在设计工作没有完成、设计图纸未交付实施前把好这一关，才能为全过程项目投资控制打好基础，充分体现事前控制思想。 三、加强水利水电工程的设计管理对投资控制的意义 1、设计阶段进行投资控制是全面投资控制的关键 有研究资料表明：初步设计阶段，影响项目投资助的可能性为75%95%；技术设计阶段，影响项目投资的可性为 35%75%；施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为
5、 25%35%；到了施工阶段，影响项目投资的可能性只有 10%。由此而知，控制项目投资的关键在于施工前的设计阶段。设计阶段是影响工程成本最重要的阶段，其影响工程造价的程度最高，是可能节约投资余地最大的阶段。虽然科研、勘察、设计费只占水利水电工程总概算的 1%5%，但恰恰是这 1%5%的设计费用几乎决定了以后的工程造价。可见设计阶段对水利水电工程建设项目造价控制是何等的重要。可以明确的是，抓住设计阶段这个重中之重的环节，就把握住了工程造价控制的主旋律。 因此，在设计一开始，就应将控制投资的思想植根于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。 2、设计阶段体现了全过程的、动态的控
6、制原则 以往的工程审价仅仅是核定最终的工程价款，通常被认为是静态的、事后的、被动的投资控制；而相比之下，全过程（项目策划阶段设计阶段施工阶段运营阶段）投资控制的特点是动态的、事先的、主动的投资控制。设计阶段的投资控制与施工阶段的投资控制相比，更能体现事前性和主动性；使用投资的监控由滞后性向超前性发展，更能适应市场经济的变化和需求。投资控制重心的前移，使设计阶段的重要性更加明显。 从龙头抓起是投资控制的核心。首先，确定好建设标准，对方案的内容尽力做到全面、基本不遗漏；不能在施工时再修改设计来提高标准、扩大规模，否则会造成成本增加、投资加大、投资失控。其次是设计阶段的工作须做到细而优，在保证工艺要
7、求、设计条件和相关标准的前提下，以最小的资金投入、最短的建设工期来实现目标，使得投资较为具体、直观，给人以看得见、摸得着的感觉。 3、充分体现事前控制思想 设计阶段是项目即将实施而尚未实施的阶段，为避免施工阶段不必要的修改，避免设计单位洽商费用的增加，从而增加建设项目投资，必须把设计工作做细、做深入；设计的每一笔、每一线都是需要投资来实现的。因此，在没有开工前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段投资失控，必将造成施工阶段投资控制的困难重重。 在设计工作没有完成、设计图纸未交付实施前把好这一关，才能为全过程项目投资控制打好基础。这充分体现了事前控制的思想。 四、加强对投资控制的设计管理的有效措施
8、水电建设项目投资的有效控制是水电建设管理的重要组成部分，也是投资主体密切关注的一个重要方面。水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水电项目投资，主要应从水电建设项目的设计阶段着手。 1.大力推行设计招投标 根据中华人民共和国招标投标法的规定,在中华人民共和国境内进行工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标。根据国家发展计划委员会颁布的工程建设项目招标范围和规模标准规定,勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 50 万元人民币以上的,必须进行招标。在充分满足设计限额指标的基础上，开展多方案的优化设计，经过对多种方案
9、的经济分析对比，选择工程量少、投资省的方案。水利水电工程优化设计对于工程最终总投资的控制具有决定性的重要作用。因为，项目布局合理、紧凑，自然条件利用充分，设备和材料选用正确，尽量避免价格昂贵的材料等，这些对降低水利水电工程建设项目投资是非常有效的。 2.推行限额设计 设计管理工作要以“质量、工期、造价、成本”为综合控制目标，应当把水利水电工程项目限额设计作为设计阶段建设项目投资控制的重要手段，这是在方案比较、设计优化、设备选型、限额设计就是按照批准的总概算控制总体工程设计，各专业在保证达到设计任务书各项要求的前提下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特别的理由不得突破其限额。在进行施工详图设计
10、时,设计单位应贯彻限额设计和优化设计的思想,做必要的计算比较工作,从技术与经济两方面分析论证,推出优秀的设计图纸。对于业主、监理、施工承包商及咨询专家提出的设计优化建议,设计单位应以积极的态度认真听取,作进一步的工作加以论证,采纳、部分采纳或不采纳。 3.积极优化设计方案 不少水利水电工程项目由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大浪费；因此积极优化设计方案就显得非常必要。但是通过优化设计来控制投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处
11、理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向；又要反对重技术，轻经济、设计保守浪费的现象。设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。还有在设计方案中，大力推广新产品、新工艺、新技术的应用，减少投入，降低成本；加强水利水电工程项目设计专业技术人员的力量，积极推进技术创新，学习同行业设计新技术、新产品、新工艺实践应用经验，通过技术创新和新工艺、新产品的应用，降低成本，提高效益。 五、结束语 综上所述，树立水电工程的投资控制是一个极其重要而又复杂的工程，需要投资设计人员明确工程投资的指标，从实际情况出发，做出符合工程的投资设计。 【参考文献】 1曹文春.项目设计管理的要点J.中国科技信息.2009(04). 2邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究D.河海大学,2010.
