1、呼伦贝尔现代草原畜牧业发展面临的问题及对策一、呼伦贝尔发展现代草原畜牧业面临的问题 （一）自然环境问题突出 呼伦贝尔地处亚洲中部蒙古高原。总体气候条件比较恶劣。生态系统脆弱，一旦遭到破坏，很难恢复。 水资源短缺是现代草原畜牧业的致命弱点。由于人们对草原的过度开发和利用，草原的生态环境遭到极大的破坏，致使草原牧区的缺水问题日益严重，草原生产力不断下降。最近几年，草原上许多大的湖泊、河流和湿地相继出现断流和大面积干涸的现象。2012 年，呼伦湖的湖水面积进一步缩小，湖的边缘落差达到十多米。湖水缩减后，大量的贝壳裸露在外，到处都是鱼骨。草原上一些小的水泡、溪流也在迅速消失。前几年还有水的地方，现在只
2、剩下干涸的土坑了。有些地方地下水位明显下降，不论是用于生产的大口径还是用于生活的小型机井出水量都大幅减少，有的甚至成了枯井。许多地方人畜饮水已得不到保障。为了解决饮水问题，牧民只能选择拉水或者打深井，然而，由于水资源的短缺，有些地方总是打不出水来或者出一段时间后就不出水了。所以，如何解决缺水草原生态环境问题是现代草原畜牧业可持续发展的重要内容。 （二） 草原畜牧业投入不足，抗灾能力差 草原牧区地域广袤，牧户与牧户之间相隔的距离较远，再加上恶劣的自然条件，使得草原畜牧业的基础建设成本较高，总体规模小，在牲畜棚圈、水利、交通、通讯等方面都出现了建设不足的现象。近些年，国家与地方政府对草原基础建设的
3、投入有所增加，如对移动宿营车、移动棚圈、大型机械等提供补贴，但仍不能满足畜牧业的发展需求。牲畜是牧民的主要财产，然而牲畜自身具有极大的不确定性，面对疾病或自然灾害，牲畜有可能在短时间内大量死亡，那么牧民就有可能在一夜之间变得一无所有。所以，较高的抵抗灾害的能力对草原畜牧业的发展来说至关重要。目前，呼伦贝尔仍处于天然养蓄阶段，受自然条件影响比较大，再加上基础建设不足，导致牧民防灾抗灾的能力比较差。 （三）牧区教育水平差，影响劳动力素质 目前，呼伦贝尔从事草原畜牧业的牧民普遍受教育程度低，初中以下程度高达 74%，且几乎很少接受专业技能的培训，牧区的教育条件较差，草原上学校少，好多孩子为了上学不得
4、不离开父母，到苏木或旗里去上学，而从事生产的牧民参加专业知识学习和培训的机会也是少之又少。教育水平直接决定劳动力的素质，从而对草原畜牧业的可持续发展产生影响。 （四）市场化水平低 在呼伦贝尔，牧民自己的合作组织数量较少，有些地方甚至一个也没有。而大多数牧民对市场信息的掌握不够，只等着二道贩子上门收购，对于收购价格牧民只能处于被动接受的地位，面对较低的收购价格，牧民采取的是持畜待售的消极方法，而没有能力去积极主动的去争取一个公平的价格，这就使牧民在市场交易中处于劣势，畜产品市场发育不健全，秩序混乱，无法适应市场化的要求。另一方面，龙头企业的数量也是少之又少。近几年，政府对龙头企业的发展给予的一定
5、的支持，但在呼伦贝尔，龙头企业的数量仍就相对不足，对牧户的带动作用也不稳定。企业与牧民的经济关系主要以短期交易为主，二者的市场关系不紧密，没有形成稳定的生产基地和销售渠道。 （五）科技支持不足，适用技术推广难度大 目前，呼伦贝尔草原畜牧业在科学技术方面的支撑还不够，大多数牧民仍采用传统的生产技术，引进的高新技术得不到广泛运用。单户经营的方式不能满足规模上的要求，使切实可行的生产技术不能得到广泛的传播，新技术带来的经济效益不能良好发挥。同时，缺乏蒙汉兼通的技术推广人才也是实用技术不能广泛推行的另一因素。 二、呼伦贝尔现代草原畜牧业发展的保障措施 （一）建立草地保护制度，提高草原生产力 对于草原畜
6、牧业来说，良好的生态环境是必不可少的，可是近年来草地退化现象严重，草地退化是成为草原生产水平下降的主要因素。为了使牧草正常生长，可以在牧草返青期和结实期休牧，合理利用当地的各种基础设施，比如：草原牧区的水利建设，牲畜的棚圈设备等，有效利用草原水资源，提高草地的利用效率，增强牧草的供应量和供给能力。采取各种有效措施加快草原退化的治理，提高草原生产能力。 （二）加大对草原畜牧业的投入 加大对草原畜牧业的财政性投入。第一，加大对草原畜牧业基础设施建设、防灾抗灾建设的投入，从而提高抗灾害能力，促进牧民收入的增加。第二，加大良种繁育上的投入。性状优良的牲畜提供的畜产品不仅产量高而且质量好，内蒙古地区也有
7、本地的优良畜种，且经过多年的繁育种类有所增加，但却不在良种补贴范围内，所以，应该把牲畜地方良种列入国家牲畜良种补贴范围，加快牲畜良种化进程，把畜禽遗传资源保护经费、良种补贴、贴息补助等资金列入财政预算，加大对地方良种的开发和利用。第三，加大草原生态补偿等方面的资金投入和机械补贴资金。 （三）积极发展合作组织，促进产业化、市场化进程 牧民合作组织可以将牧民的生产要素组织起来，统一管理进行标准化生产与规模化经营，有利于降低成本和先进技术的推广使用。合作组织代表的是牧民的利益，它能够将牧民联合起来，统一产品价格，改变了单个牧户在交易中被动接受价格的不利地位，使牧民在价格上有了发言权，提高了牧民抵抗市
8、场风险的能力。加快培育和发展各类牧区合作经济组织，有利于牧民收入的提高，有利于促进牧户与市场的联结，加快了畜牧业产业化、市场化进程。 （四） 大力发展教育事业 首先要提高牧民和政府对教育的重视程度，使牧民意识到接受教育可以使受教育者的自身素质得到提高，从而增强对科学技术的接受能力，有助于畜牧业生产的开展和收入的提高。其次，要加大对教育事业的投入，主要包括资金的投入和人力资源的投入。加大对教育机构的建设，增加教育机构的数量，完善基础配套设施。加强教职工队伍的建设，提升整体教师的素质与专业水平，从而提高教育水平。 （五）加强科学技术的推广与应用 科学技术的进步可以提高生产力，广泛运用高新技术有助于提高生产效率，增加牧民的收入。所以现代草原畜牧业的发展需要加强科学技术的推广，主要手段包括利用生物工程技术保护畜禽遗传资源，综合应用养殖配套技术、加大机械化投入，提高畜牧业科技含量，创新畜牧科技体制完善科技服务体系。还要加强牧民的科技培训，加大科技推广体系的建设与完善，使科学技术在增加经济效益与社会效益的过程中尽可能地发挥其应有的作用。 （作者单位：内蒙古农业大学经济管理学院） 责任编辑：晓途
