1、国外对华反倾销发展态势及应对措施【摘要】在传统的贸易保护做法日益受到世界贸易组织规则限制的背景下，各国开始从规则内部寻找贸易保护新策略，反倾销措施应运而生。许多国家借反倾销之名行贸易保护之实，反倾销滥用受到越来越多的关注。中国加入 WTO 后，随着我国经济快速持续增长，遭遇到越来越多的反倾销起诉，国外掀起了一股对华反倾销的浪潮，将中国推上了国际反倾销最大受害国的尴尬境地。因此，准确把握国外对华反倾销的发展态势，全面分析其产生的原因，从政府部门、行业协会和出口企业三方面采取相应措施，从而保障中国的对外贸易有一个更好的前景。 【关键词】反倾销 预警机制 连锁反应 发展战略 一、倾销和反倾销的概念及
2、特征 （一）倾销的概念及特征。 倾销的商学定义是指生产经营者将其商品大量而廉价地投向目标市场，力图排挤竞争对手而抢占市场的营销行为。在商务活动中倾销不是一般的营销行为，而是精心策划的不正当的营销行为。 倾销是不正当的营销手段倾销商品的价格低于在正常贸易条件下原产地国内市场销售价格，所以这是一种价格歧视，这种价格歧视表现为为了垄断销售地或进口国市场，在不同市场上以差别价格销售商品。 （二）反倾销的概念及特征。 反倾销是指进口国反倾销机关依法对给本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害后果的法律行为。反倾销行为，是国家授权反倾销机关运作的法律行为。这种行为的过程包括反倾销调查申请
3、、立案调查、初裁以及临时反倾销措施、实地复核、终裁及征收反倾销税、行政复审等阶段，每一个阶段都按照反倾销法律程序进行，整个反倾销过程都处在法律调控之中。 世界贸易组织的反倾销协定以及各国反倾销法，都对反倾销诉讼内容及程序作了具体的规定。进口国政府主管部门可以根据这些法律对出口国倾销的企业依法进行调查和裁决。与倾销不同，反倾销不能由单个企业或几个企业联合进行。它先由企业提出反倾销调查申请，再由国家政府部门依照反倾销法的规定程序进行调查、取证和裁决，其中裁决权在国家手中。 二、国外对华反倾销的发展态势 金融危机以来，世界各国经济有所衰退，部分国家失业率不断上升，为提高本国就业率，保护自我利益，国外
4、政府纷纷选择对进口产品“开炮” ，展开反倾销调查，国外对华的反倾销调查愈演愈烈。 （一）反倾销运用的手段多样化。 关贸总协定和世界贸易组织在经过八轮多边贸易谈判后，各成员国的关税税率已经大幅降低。进口关税税率的下降，使得利用关税壁垒的作用日益下降，新的更有效的贸易壁垒，如反倾销结合反补贴、绿色壁垒、技术壁垒等层出不穷。从世界各国反倾销运用的手段来看，已经由单一的关税壁垒转变为反倾销为主导的多元化非关税壁垒。 （二）反倾销税大幅上升。 西方一些国家对我国征收的反倾销税税率非常高，低则百分之十几，高则达百分之百甚至上千。墨西哥曾对我国鞋类征收的税率竟高达1105%。据统计，20 多年来反倾销案件给
5、我国造成的直接损失高达 100 亿美元以上。 三、中国屡遭国外反倾销指控的原因剖析 中国出口商品屡遭国外反倾销指控的原因是多方面的。综合来说，国外对中国出口产品实施反倾销调查的原因有两类：一是国外因素，二是中国自身的问题。 从国外因素来讲，由于受到金融危机的打击，世界经济不景气，复苏缓慢，贸易保护主义盛行面对世界市场需求疲软，许多国家为了国内企业更有效地争夺国内以及国际市场，纷纷采用贸易保护手段，扶植本国企业，限制外国企业的竞争力。 从国内因素来讲，近年来我国遭受诸多反倾销诉讼与我国企业的自身缺陷是分不开的。出口企业的知识产权保护意识较弱，国际化程度低。出口企业缺乏必要的自我保护意识，造成了行
6、业内普遍的弱者心态和淡薄的法律意识，很容易招致贸易摩擦的增多。 我国出口产品品种单一、质量一般、技术含量低、创新意识差，且基本上都以劳动密集型产品为主。因此我国企业更应注重的是性能、服务等硬件方面的改良，增强对国外市场的适应能力和竞争实力。 四、应对国外反倾销的具体措施 （一）充分发挥政府部门的职能作用。 1.积极争取“市场经济国家”地位 我国应进一步加大改革力度，在劳工工资、生产资料的流向、资源的配置等方面，政府应进一步放开，减少直接控制，使企业真正建立适应市场经济要求的现代企业制度。 2.尽快建立反倾销预警机制 有效的预防可以减少反倾销诉讼案件的数量，这样不仅可以减少大笔的诉讼费用，更重要
7、的是会减少等待判决期间由于出口限制导致的大额损失。 3.加强反倾销方面的立法 把我国已有的反倾销条例和配套的几个暂行规则上升为专项法律，增强对国外反倾销指控的制衡力量和对国内企业应诉的约束力。中国作为 WTO 的新成员，必须按 WTO 的要求，加强外贸法规建设，构建完整的外贸法制体系。 （二）积极发挥行业协会的特殊作用。 1.组织和协调国内企业对外反倾销应诉 行业协会需要帮助国内企业对外反倾销应诉，当某单个企业遭受到国外反倾销指控时，一个企业的力量是不够的，行业协会应该将被诉企业组织联合起来，以增强应诉的力量。 2.规范企业出口行为 以外贸企业的组织创新为突破口，通过兼并、联合、重组等方式，大
8、力提高外贸行业的组织化程度和市场集中度，遏制出口贸易过度分散，过度竞争倾向。 （三）充分发挥出口企业的作用。 1.实施市场多元化和可持续性发展战略 目前，我国对外出口产品的种类比较单一、市场单一，很容易遭受到国外反倾销调查。因此，应该调整我们出口产品的种类结构，不断优化结构，增强产品质量，树立品牌意识，增加对技术含量高、附加值高的产品的出口。同时，要继续开辟新的出口市场，以降低或避免市场集中所带来的风险。 2.加强出口商品的核心竞争力 在积极应对反倾销的过程中，中国企业应首先转变观念、改变认识、调整产业结构，从“以价格低廉取胜”向“以高质量取胜”转变，并积极利用公关、广告、包装、商标等多种合法的方式方法，增强出口商品的竞争力。
