1、国家审计在维护国家经济安全中的问题及对策【摘要】维护国家安全是审计工作的第一要务，而经济安全是国家安全的核心和基础，也是国家审计维护国家安全的主要领域。本文从三方面论证了国家审计在国家经济安全中的重要作用，同时指出了目前国家审计在维护国家经济安全中存在的问题。在此分析上，提出了相应的解决对策。 【关键词】国家审计 国家经济安全 国家职能 审计准则 审计包括国家审计、独立审计和内部审计三种类型，而国家审计是依法从全局上监管国家重要领域的有序发展，其本质是国家治理这个大系统中的一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统” 。国家审计作为政府部门，如何对各领域进行有效监管，降低国家经济安全风险，
2、保证国家经济稳定与繁荣是急需要解决的问题。 一、国家审计在国家经济安全中的重要作用 2008 年 3 月，刘家义审计长提出了“国家审计是国家经济社会运行的免疫系统”这个理论，并且指出“维护国家安全是审计工作的第一要务” 。维护国家经济安全需要国家审计可以从以下几个方面论证： （1）国家审计作为政府部门，需要关注政府责任。只有把维护国家经济安全作为首要任务，政府审计才能更好的履行政府责任，政府审计工作才能发挥更大的作用。 （2）现阶段国情下，国家审计首要目标是维护经济安全。我国现在处于市场经济高速发展的阶段，在这样的国情下，政府审计的发展方向也应当与之相一致，因此国家审计应该通过依法履行监督职责
3、，在市场经济运行中充分发挥监督作用，从而更好的维护国家经济安全。 （3）国家审计的特殊优势，有利于维护国家经济安全。国家审计具有强制性，被审计单位必须无条件的配合审计人员的工作，因此在政府审计工作中审计人员能快速及时的发现重要信息，从而为维护国家经济安全提供科学的决策参考。同时，国家审计具有独立性，能够不受他人限制的执行审计工作，这样可以促进单位发展、维护经济社会秩序，最大程度地维护国家经济安全。 二、目前国家审计在维护国家经济安全中存在的问题 （一）审计理论认识不够到位 科学的审计理论应当有利于使国家审计成为国家经济社会运行的免疫系统，同时应当满足科学发展观的要求，促进审计工作全面、协调、可
4、持续发展，从而维护国家经济安全，促进中国特色社会主义建设。但是在当前，部分审计领导不重视审计理论研究；部分审计人员只精通审计实务、不研究审计理论。这些审计理论不足的现象将会导致审计人员不能有效的把握宏观环境，不会意识到国家审计在维护经济安全中发挥的巨大作用。 （二）审计法律体系不够完善 我国目前的审计法律体系仍不健全，而且相关法律法规之间常常存在不一致之处，给广大审计人员依法审计带来困惑和难题。同时，国家审计法律法规极少涉及维护国家经济安全方面的内容；地方出台的审计法规也缺乏维护国家经济安全方面的内容。法律制度建设滞后，在很大程度上影响了维护国家经济安全相关审计工作的开展。 （三）审计方法不够
5、适应 传统的审计是在事后对某人项目或者企业进行审计，这是一种被动防范的目标导向审计。但是在强化政府审计，维护经济安全的目标下，更多的是强调预防的重要性，更加关注效益性（经济性、效率性、效果性） ，并且提出建设性的审计建议，因此审计方式上应从事后审计积极推进到事前和跟踪审计，以达到国家审计预防、揭示和抵御经济社会发展中的问题的作用。 三、解决国家审计在国家经济安全中存在问题的对策 （一）促进人力资源优化 人力资源是最具有能动性的，也是最具有爆发力的，在审计工作中同样需要确保人力资源的合理利用，从而调动政府审计人员的积极性、创造性、主动性，为政府审计更好的发挥免疫系统功能提供智力支撑。 促进审计人
6、员专业多元化。在今后的招聘中应该缩小专业限制，多招收一些外专业的人才，像计算机、法律等专业的人员，使得审计人员专业多元化，这将促进审计工作的整体发展。 加大审计人员专业培训。教育培训是提高审计人员素质的一项有力措施，是建设高素质审计人员队伍的一个重要环节。 （二）完善审计准则体系 国家审计准则是审计人员进行审计工作时所必须遵循的行为规范，是衡量审计工作质量的客观标准。完善审计准则体系，使审计人员在工作时有法可依，从而提高审计质量，维护国家经济安全。 扩大准则制定者的范围。制定政府审计准则，需要听取多方面的审计建议，各个行业的优秀人员，注册会计师、学术界专家都应该加入审计准则的制定中，这样就可以
7、在制定政府审计准则时考虑多方面因素，充分利用多方面的智慧来建立完善的审计准则体系。 修订现有财务审计准则。废除不适用的法律准则，完善现有法律准则，让审计人员在进行审计工作时有法可依。只有修订财务审计准则，使其更适合当今社会的大环境，才能让审计人员在工作中得心应手，发现审计过程中存在的问题，保证国家经济安全。 制定详细的审计操作指南。审计人员在工作中会遇到各种各样的操作问题，有了详细的审计操作指南，处理一些操作问题会变得简单，便于审计人员执行。 （三）审计方式的多样化。 国家经济安全具有复杂性、系统性、综合性的特点，审计监督的覆盖面必须足够广泛，而过去单一的事后审计是不可能有效的防御经济危险，维
8、护经济安全的。因此，需要转变审计方式，实现审计方式的多样化。 政府审计具有独立性、综合性、强制性的特点，获取相关信息较为容易，通过政策评估、专项审计调查等方法，可以广泛的涉及影响国家经济安全的领域。 开展大规模审计。国家经济安全在横向纵向上都涉及广泛的领域，这需要政府审计扩大样本规模，对全国各省市影响经济安全的重点领域进行审计和审计调查，及时有效的发现问题，提出建议。 在过去的二十多年里，国家审计不断完善，取得了不少成就，在今后的发展中，国家审计要从更高的层面上发挥其作用，要时刻牢记“国家审计是维护国家安全的重要保障” ， “要把维护国家安全作为审计的首要任务”这两句话，充分发挥自身优势，维护国家安全。
