1、国际工程中本土化员工 HSE 管理【摘要】国际工程员工本土化，已渐渐成为了跨国企业在所在国发展的一个重要因素。在施工过程中搞好本土化员工的 HSE 工作，不仅关系到员工自身的安全，而且关系到公司的利益及在国际市场的名誉。本文将以作者所在尼日尔施工为例，介绍公司对当地雇工的 HSE 管理的方式方法，以此确保了工程安全、顺利、有条不紊地开展。 【关键词】国际工程 本土化员工 HSE 管理 中图分类号：TU198 文献标识码：A 引言 国际工程员工本土化，已渐渐成为了跨国企业在所在国发展的一个重要因素。首先，企业是为了更好地控制国际工程成本，合理地减少财政支出，以致最终获取更多的利润；其次，一个国际
2、工程往往并不是一个独立的行为主体，其中涵盖了国家与国家之间的合作交流，所以聘用所在国人员工作，既是出于对工程缩减成本的因素考虑，也是出于对国际政治交流的考虑。不过由于国家与国家之间的社会背景、政治经济体制、文化环境、生活习俗以及价值观的认知度等存在着较大的差异，所以在日常管理本土化员工过程中，尤其是在涉及 HSE 管理方面相较本国员工也有所不同。现就作者所在中国石油管道局第六工程公司所在的尼日尔 AGADEM 油田地面建设工程为例，进一步阐述所在国本土化员工的HSE 管理工作。 健康（Health）管理 尼日尔是世界最不发达国家之一，医疗条件比较匮乏，当地人患有肝炎、艾滋、性病等传染性疾病的几
3、率较高，且当地的主要疾病为：脑膜炎、脊髓灰质炎、疟疾、霍乱等。所以公司加强当地雇工的健康管理工作，不仅关系到雇工自身的健康问题，同时也关系到本国员工的健康及利益问题。 严格管理当地雇工入场前的健康查体工作 公司在项目建设初期，由于施工人员欠缺，所以未等到当地聘用的员工在入场前所做体检结果出来，就先安排这批员工入场工作，结果体检报告出来后显示其中一名雇员患有淋病，公司当即将该员工辞退，并及时对该病患员工所接触的区域及人员进行消毒和体检。由于该次事件处理得当，最终并未造成任何损失。但此次事件引起公司高度重视，随即进一步完善了当地雇工入场前的体检管理制度，严格要求雇工携健康体检报告到公司上岗，否则一
4、律禁止录用。因为当地雇工在公司施工时，是居住在公司的，所以要求凡休假人员（一般休假时间为 15 天）返场工作前也应进行二次体检，确认健康状态良好后方可上岗工作。 生产生活过程中的健康管理 公司不但建立了“新员工入场前健康查体管理制度” ，而且还制定了“个人劳动防护用具使用管理规范” 、 “宿舍卫生环境管理制度” 、 “员工定期健康体检管理制度”等相关制度规范，由此确保雇工的健康得以保障。 同时，公司在生产生活中会时刻关注雇工的健康问题，诸如，随着沙漠季节气候的变化在温度相对较高的季节，公司定期会为雇工发放藿香正气水、清凉油等防暑降温药品；在沙尘暴较多的季节，公司会为雇工准备防风沙眼镜、面罩等。
5、定期组织人员对宿舍进行检查，并告知不合格宿舍成员，要定期打扫宿舍，保持个人卫生等。利用公司现场固有医疗资源对雇工定期进行健康查体，主要包括心电图、血压等常规性的项目，并建立健康档案，由此对每名雇工的健康做到动态管理。尼日尔大约 88%的居民信奉伊斯兰教，所以在斋月里，每天日出至日落期间，除了一些特殊人群外，成年的穆斯林必须严格把斋，不吃不喝等，直到太阳西沉，人们才能进餐。故此，每年斋月节来临之际公司会提前对施工任务进行调整，以便在斋月里雇工可以得到充分的休息。 2010 年下半年，尼日尔及其邻国大面积爆发霍乱和疟疾，公司特此制定了“霍乱、疟疾应急管理方案” ，并从国内采购了一批口服霍乱疫苗和治
6、疗疟疾的相关药物，并将霍乱疫苗派发给每一名雇工服用。同时，公司每天对生活区、外来车辆等进行消毒。在此期间，曾有少量雇工患上疟疾，但在医生的医治护理下很快得到了康复；其中一名刚休假返回公司的雇工，几天后病发，疑似霍乱，公司立即启动应急预案，对该患者进行隔离治疗，并对其所接触区域进行消毒，几天后该患者病愈。 安全（Safety）管理 施工安全管理 公司在建尼日尔 AGADEM 油田地面建设工程，施工作业种类较多，交叉作业频繁，最容易发生车辆伤害、起重伤害、高处坠落、触电、物体打击、火灾、中毒等事故，所以加强员工施工过程中的安全意识尤为重要。由于尼日尔发展比较落后，基本以农业为主，所以起初聘用的当地
7、雇工基本只能干些无技术含量的工作，且无安全意识。为了加快雇工的安全操作技能，提升自我安防意识，建立“三不伤害”理念，公司对每名雇工实施安全过控管理策略： 交通安全管理 中油国际（尼日尔）有限责任公司要求所有工程承包单位不得安排中方员工驾驶车辆，必须聘用当地司机。由此，为加强公司交通安全管理体制，确保交通零事故率，公司制定了一系列交通安全管理制度，严格控制司机的安全驾驶行为。其中包括：外出车辆车速一律不得超过60km/h，生活区、场站、当地居民区等人员密集地方车速不得超过10km/h；上车必须系好安全带；乘车的中方人员需监督司机的安全驾驶行为，凡出现超速、驾驶时接打手机等不安全行为应及时制止；对
8、外出车辆，尤其是长途运输车辆，进行过控管理，实时掌握车辆的行进状态。消防安全管理 3.3.1 生活区消防安全管理 由于雇工所住宿舍多数以帐篷为主，所以加强当地雇工的消防安全意识同样显得尤为重要。特此公司制定消防安全管理规定，要求雇工严禁在宿舍私拉乱接电线，严禁在室内吸烟，严禁超负荷使用电气设备，宿舍内没有人员时需断开一切电源。 3.3.2 施工区消防安全管理 由于雇工对安全所引申的内容一知半解，所以在施工操作工程中，很多不安全行为可能导致的事故类型及事故所导致的伤害程度是雇工本人不可预知的。比如：焊把线与电焊机接线柱虚接，绝大多数雇工并未意识到这一错误行为，但无形中已为火灾及触电事故留下了隐患
9、。所以，在要求雇工加强施工安全操作的同时，也是间接地去管理消防安全。 环境（Environment）管理 公司在确保当地雇工自身安全健康的同时，也不断地强化他们建立环境保护意识。通过制定相关环境保护方案及制度，对全体雇工进行教育培训，要求他们在生活上，要保持营区的卫生，不得在营区内焚烧垃圾，生活污水要排放到公司指定的污水池，不得随意丢弃塑料袋、矿泉水瓶等生活垃圾；在施工场所，要做到“工完料尽场地清” ，保持施工场所的环境卫生，不得随意破坏植被，不得随意丢弃一次性餐盒等，杜绝设备“跑冒滴漏”现象的发生，严禁私自将废弃燃油随意倒掉等。 结束语 通过对当地雇工的 HSE 管理工作不断地改进与完善，目前公司已经建立了一套相当完善的当地雇工 HSE 管理体系，借此通过该体系的有效落实，为公司在日后工程中运行当地雇工 HSE 管理工作提供了有效的保障，间接地确保了工程安全、顺利、有序地开展，同时，也为其他国际工程本土化员工的 HSE 管理提供了可鉴经验。
