1、土建工程竣工结算审核工作要点摘要：工程竣工结算是一项涉及面广、技术与经济相结合的综合性复杂工作，也是工程造价管理中不可或缺的重要组成部分。本文主要结合实际工作中积累的土建工程竣工结算审核经验，针对审核过程中应注意的要点问题进行简要探讨，望对建筑工程造价结算审核有积极的参考和借鉴意义。 关键词：土建工程；结算审核；要点 中图分类号：E271 文献标识码： A 前言 工程竣工结算审核主要是工程竣工后由建设单位委托有专业资质的造价咨询企业根据国家相关法律文件、施工合同、招投标文件、竣工图、现场变更等技术资料，并结合每个项目的实际情况对竣工造价予以审核的过程。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依
2、据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。笔者日常工作中参与了多个项目的结算审核工作，现就土建工程竣工结算审核的经验进行整理归纳，以便和大家沟通交流。 一、收集、整理竣工资料是结算审核的基础步骤 开始着手某个工程项目结算审价前，应当注重收集该项目在建设过程中形成的各类竣工资料，它是项目建成后进行结算、验收、维修、拆除的必要文件。与结算造价审核紧密相关的主要有：1、招投标文件和施工合同约定了结算计价方式、变更价款确定方式等原则性条款，例如该工程是固定总价合同还是固定单价合同，采用工程量清单计价还是定额计价模式。2、设计交底资料、竣工图纸、工程修改设计通知单、现场签证单应
3、真实反映施工现状，是准确计算工程量的重要依据。3、主要材料设备批价单审核时应按已确认的材料设备单价计算工程费用，避免重复批价造成的偏差和时间上的浪费。4、施工例会会议纪要、隐蔽工程的验收记录、机械设备进出场情况等相关技术资料辅助计算相关费用的组成依据。竣工结算资料收集工作就好比房屋建造的基础工程，只有地基打扎实了，后续审价工作才能游刃有余、事半功倍地顺利进行 二、读透施工合同文件，理解合同条款的真实含义，仔细钻研招投标文件，防止个别施工单位以低价中标、高价索赔的方式谋利 （一）咨询人员首先要认真阅读施工合同和招投标文件，熟悉掌握其中关于关于工程竣工结算价款的规定。比方说变更部分的计价原则、新增
4、人材机单价的确定依据、措施项目费用是否可以调整等等。如现场签证部分工程量根据合同约定应按清单计价规范结算，施工方却按 2000定额送审，如果没有读透施工合同，简单地跟着施工方的思路计价，结果不仅会导致重大偏差的出现，还浪费了大量时间和精力。 （二）注意施工合同条款中有没有违反国家法律、法规和地方性政策规定的内容，如果没有违反上述强制性规定的，就应按照合同约定的方式审核结算书。凡施工合同条款中没有明确约定的事项，或约定不明确的，亦或事后又没有补充协议的部分，则应按国家或地方有关规定执行。 （三）明确施工范围，核实总承包单位和分包单位的施工界面划分以及土建工程和安装工程的界面划分，避免交叉计算造成
5、的重复计价。例如门窗工程是由总包还是专业分包单位施工，钢筋混凝土结构和屋面钢结构的界面如何确定，室外雨污水管的分界等等。如果审价过程中发现施工界面混淆不清，应当请建设单位、工程监理单位配合认定，而不要盲目计算工程量。 （四）审核时应以建设单位提供的招投标文件、投标组价明细为依据，认真查看送审合同范围内的清单定额子目单价是否与合同价一致，投标价是否存在下浮情况，新增单价是否按照合同约定的组价方式确定等。一般来说，新增单价组成采用的人材机单价应使用投标价格，投标文件没有的单价应采用投标期市场价格信息，且投标时的下浮率应参照执行。 （五）充分理解招标文件工程量清单中对于项目特征、工作内容的描述，招标
6、文件已做描述的但施工方投标时漏项的内容，视为其投标让利策略或该项费用包括在其它清单子目内，结算时应予扣除。防止个别施工单位以低价中标、高价索赔的方式谋利。例如笔者参与的某项目桩基工程审核过程中，施工方提出清单“项目特征”未描述关于送桩深度的相关内容，故其投标报价时未考虑该项费用，结算时另行列项上报。审核方认为清单“工作内容”已描述了“送桩” ，即送桩作为桩基施工的一部分，该部分费用应包括在打（压）预制钢筋混凝土桩的综合单价内，投标方未对其报价应视为投标让利，不再另行计算送桩费用。 三、熟悉工程量计算规则和定额套用 （一）工程量的审核 计算建筑工程的工程量是进行工程结算审核的重要环节，工程量的准
7、确与否直接影响到结算造价的准确度。工程量的计算是一项繁琐、费时的事情，因此，审核时必须下功夫，这样才能保证结算审核的质量。对工程量的审核必须依照竣工图纸、工程修改设计通知单、现场签证单等书面资料，按相关计算规则进行复核，并根据工程实际情况进行调整，做到实事求是。部分土建工程量在清单计价和定额计价两种模式分别对应了两种不同的计算规则，应熟练掌握不同计算规则的区别。例如清单计价模式下，挖基础土方工程量应按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，这种方法不考虑放坡部分增加的工程量；定额计价模式下挖基础土方工程量根据基础类型和挖土深度不同考虑留设工作面、放坡系数按体积计算。使用不同的计价模式，工
8、程量计算结果显然是不尽相同的。 其次，审核工程量时还应注意计算口径和计量单位是否一致。例如打预制混凝土桩工程的计量单位可以用“米”或“根”计算，审核时应注意分清招投标文件子目单价对应的工程量计量单位，避免由于单位搞错而影响审核造价的准确性。另外，施工单位编制的结算书往往会在构造交接部位重复计算，如不注意计算口径的统一对应关系，多算冒算的工程量就容易蒙混过关了。 再次，计算类似子目的工程量时可以在实践过程中摸索规律，制作适合自己计算习惯的 excel 表格以提高算量效率，并熟练使用电子算量软件来提高算量准确度和节约工作时间。 （二）定额套用、投标单价选用的审查 首先必须对所套用的定额进行审核，查
9、看其使用的项目名称、内容是否与图纸设计的一致；对于换算的定额，应注意审查允许换算内容中的规定条款，同时对于换算方法是否合理和准确进行审核；对于补充定额，主要针对人人材机消耗量的合理性以及编制的依据和方法是否准确进行审核。 另外，当图纸设计的清单或定额子目项目特征、工作内容与招标文件写明的特征内容一致时，才能直接套用投标单价；若特征内容要求有所不同，则应根据施工合同、招投标文件约定重新组合单价。 四、重视现场踏勘，分析变更、签证单据是否与实际工程情况符合，防止重复计算 有些大型的建设项目采用扩初设计图纸进行了招标，施工期间由于各种原因造成的设计变更、现场签证数量较多，而个别施工单位就会乘机多报工
10、程量或扭曲原设计修改意图，造成不该签的项目随意签证、重复签证。造价咨询人员应认真审查工程现场签证的工作内容是否真实，是否已反映在竣工图上，描述上有没有互相矛盾的情况，相关费用是否包括在措施项目费用，若在相关清单、定额子目费用内已计算的，均不可再次计算签证费用。例如施工方提出收到某张设计修改通知单之前，其已按原施工图完成了全部或部分工作，现根据修改通知单需拆除已完成的装饰工程，且饰面材料报废。由于审核方作为竣工后的事后审价，项目建设过程中的客观情况不一定清楚，遇到这类签证时可咨询建设方来核实事件的真实性及涉及范围，再准确计算签证费用。另外，只有金额没有工程内容、数量或缺少建设单位驻现场代表和工程
11、监理签字盖章手续不完善的签证，不能作为工程结算的凭据。 五、提高土建工程结算审核质量的建议 （一）提高咨询人员自身业务能力 工程结算审核人员应在审核过程中不断积累专业技术知识，掌握主要建筑材料市场价格行情、常用施工工艺、清单定额的计量计价规则和造价算量软件的应用，以科学严谨、公平公正的态度对待每次工程结算审核，真实合理地体现工程结算造价。 （二）现场踏勘，掌握真实的情况 由于结算审核是工程建设的事后审计，一些建筑结构形式较为复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，部分节点形态光凭想象无法理解到位。因此，必须要深入现场查看实际施工与竣工图是否基本一致，图纸上无法计量的工程量应到现场丈量、记录才能提高结
12、算审核的准确度。 （三）分清主次重点，提高审核效率 拿到送审结算书后应对其初步分析梳理，找出工程数量较大的子目和单项造价占总造价比例高的子目，重点对其进行科学论证、准确计量，并可参考类似项目的造价指数指标复核审价工作的准确度。另一方面，也不能忽略细节性、原则性的小问题。只有结合实际情况，分清主次重点，才能提高工程结算审核工作的总体质量。 （四）对成果文件实行多级复核制 为提高审核工作质量，减少可能发生的审核错误，应对审核成果文件采取多级复核制。即咨询人员审核后，由项目负责人、部门负责人、公司总师室复核，最后由技术负责人终审的原则，尽可能的保证审核成果的准确度。 六、结束语 建设工程竣工结算是工程投资控制的最后阶段，且直接关系到投资方、承包方的经济利益。如果不能严格把关将会造成不必要的资金损失，建设过程中各阶段的投资控制也会达不到预期的效果。因此，咨询人员要认真、细致、尊重事实，在工作中不断总结经验，做到公平真实地反映结算造价。并积极适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，促进工程造价结算审核能力的不断提高。 参考文献： 1钟海锋.浅谈工程造价的预结算审核J.广东建材，2007,（12） 2张小红.关于工程造价的预结算审核方法J.大众科技，2008,（6） 3张慧.谈安装工程竣工结算的审核要点J.上海地区建材与造价资讯，2012,（2）
