1、在阜新发展风电的收益【摘 要】目前，我国人均能源消费和储量大大低于世界人均水平，环境污染严重，在这种大的背景之下，发展清洁型能源提到的日程。结合辽宁、阜新的经济和能源发展战略以及阜新的地域特点，风力发电在阜新切实可行。 【关键词】阜新；风力发电；清洁型能源 1.阜新市风能资源 阜蒙县是辽宁省和全国风能储量丰富地区之一，根据已有测风塔实测风速资料和前期风能资源普查成果，阜蒙县全年中 3、4、5 三个月份风速较大，其中 4、5 月份风速最大，3 月份次之；7、8、9 月份风速较小，其中 8、9 月份风速最小。 根据阜蒙气象站多年观测数据、阜蒙地区 1：5 万地形图，以及现场测风塔测风资料等，在风能
2、资源分析的基础上，选择一些开发价值高，开发条件较好且具有一定规模的风电场场址，同时考虑少占用耕地，避开居民点、基本农田和林地等不可利用的范围。由于阜蒙地区地势开阔平坦，交通条件较好，而且风电场布局也比较集中，有利于输电线路的布置，开发条件也很优越，是辽宁省不可多得的风能资源富集地区之一。与燃煤的火电厂相比，每年可以减少多种大气污染物的排放，并可减少大量烟尘的排放。不仅是阜新市能源供应的有效补充，而且作为绿色电能，有利于缓解电力工业的环境保护压力，社会效益显著。 2.风力发电的收益 2.1 保证农民收入 辽宁阜新地处辽西北地区由于降雨、降雪较少而且风沙很大，所以常年干旱较其他地区严重，而且土地沙
3、化也比较严重。由于这些原因导致的农民收入不理想，年均耕种收入不均，时好时坏，遇到光景较好的年头能保证正常收入，遇到干旱的年头可能颗粒无收，并且由于农业土地的特点在阜新这片区域上只能适合种植一些最基本的粮食作物和基本的经济作物。种种这些原因导致阜新农民收入较辽南和辽东地区农民收入少很多。阜新在大力支持建设风电的时候会涉及主要的占用耕地给付农民补偿款项的问题。根据我国风电发展规划要求目前建设风电所占用耕地的时间是 20 年，收入补偿按各地区每亩地的年均收入给付。 而且最大的好处是农民得到和种地一样的收入之后可以节约出至少一个劳动力可以进城务工或者从事其他经营收入，这样又可以增加了被占地家庭的总收入
4、。虽然风电占用了农民的土地但是却投入到了节能减排的建设中去，这样达到了国家农民两丰收的效果。 2.2 增加阜新税收 按照目前市场控制含税电价 0.61 元/kW.h，以及财政部、国家税务总局关于部分资源利用及其他产品增值税政策规定：“风力发电应缴纳增值税按 17%税率计算，减半征收的政策” ，按照 8.5%的增值税计算：所交增值税=含税产值/1.178.5%；含税产值=发电量电价；发电量=总装机容量满负荷发电小时数；比如在辽宁阜新北山地区正在投产的北山风电场工程安装 33 台 WTG1/1500kW 风电机组，总装机容量 49.5MW，风电场年理论发电量为 1.62 亿 KW/h。为估算风电场
5、的年上网电量，还需作一些修正： 经过 31%的综合折减后，风电场工程的年平均上网电量为 1.113 亿kWh，年平均等效利用小时为 2248h，容量系数为 0.257。 最后，一个 49.5 万千万时的风力发电机组一年能给阜新市带来的增值税是（49.5 万22480.61）/1.178.5%=49313338 万元。 阜新地区风电企业税收收入分享范围和分享比例：（一）市与县（区）分享范围和分享比例：增值税地方分成收入市分享 6%，县（区）分享 9%；营业税地方分成收入市分享 20%，县（区）分享 50%；企业所得税地方分成部分市分享 8%，县（区）分享 12%。 （二）市与区其它税收收入分享范
6、围和分享比例：城镇土地使用税收入市分享 30%，区分享 70%；教育费附加收入、地方教育费收入，市分享 40%，区分享 60%。所以在增加整个阜新地方税收的同时区县的税收也都得到了大幅度的增加。 风能已经成为全球范围内最有效的能源解决方案之一，风电场的建设比传统能源发电项目的建设要快捷很多。大力发展风电有利于能源的稳定供应，避免了燃料使用的高成本及短期内燃料价格变动的风险。 无论从国际形势上看，还是从我国现在的情况看，风电场的建设都是必要的，是有巨大发展潜力。阜新风电场的建设，不仅能为东北地区源源不断地输送清洁能源，为国家节约一次性能源，保护环境，而且还能够为当地的经济发展作贡献，并在一定程度上解决劳动力的就业问题。因此，风电场工程的建设是十分必要的。 作者简介： 吕静（1982） ，女，现任教于辽宁工程技术大学。 张勇（1981） ，男，现供职于中国人民银行阜新市中心支行。
