1、基于 SWOT 分析的日照市蓝色经济发展战略研究摘 要：日照市在发展蓝色经济产业方面，既拥有地理区位、旅游资源、海洋生物资源以及经济快速发展等优势，也存在海洋生态环境恶化、海洋科技创新能力弱等劣势；既面临着同类城市激烈竞争以及金融风险的威胁，也面临着政府政策空前支持以及东亚自由贸易区发展的机遇。由此，日照市应充分利用现有优势和机会，规避自身劣势和外部威胁，有选择地发展 支柱产业与特色产业，全面提升日照市蓝色经济产业的竞争力。 关键词：蓝色经济 发展战略 SWOT 分析 日照市 山东半岛蓝色经济区已上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。作为蓝色经济区的重要构成部分
2、，日照市的经济发展面临着前所未有的机遇和挑战。一方面，作为建市较晚的新兴城市，相对于山东省其他沿海城市而言发展还相对落后，而蓝色经济发展战略为日照市赶超其他发达城市提供了难得的契机；另一方面，日照市蓝色经济的发展还缺乏人才、技术、经验等方面的积累和支持，因此目前日照市实施蓝色经济发展战略还极富挑战性。本文拟运用SWOT 分析法对日照市蓝色经济发展的优势、劣势、机会和威胁进行分析，在此基础上进一步提出日照市蓝色经济发展的具体战略和发展重点，以期为日照市蓝色经济的发展提供有益的思路。 一、日照市发展蓝色经济的 SWOT 分析 （一）优势分析 1. 区位优越，产品流通便利 日照市地处中国沿海中段，山
3、东半岛南翼，东临黄海，隔海与日本、韩国相望，北邻青岛，南接江苏连云港，西通中国内陆诸省区。日照处在“一桥（新亚欧大陆桥） 、一环（黄海经济圈） 、一极（山东半岛城市群和鲁南经济带的重要一极） 、一线（从天津到上海这一沿海港口岸线） ”的节点上。同时，日照市有日照、岚山两个一类开放港口，拥有万吨以上泊位 34 个，已与 100 多个国家和地区建立了通航关系，开通了 7 条集装箱航线和至韩国平泽的客货班轮航线。 2. 海洋资源丰富，传统水产业基础良好 日照港是建设深水枢纽港的理想港址，特别适宜建设 1030 万吨级巨型泊位，可建设各类泊位 200 多个，吞吐能力可达 6 亿吨。日照口岸成为全国首批
4、“世界卫生组织口岸核心能力建设达标单位” 。日照海岸线长 100 多公里，其中金沙滩岸线 64 公里，港口岸线 20 多公里，滨海旅游业发展迅速。日照市有海洋经济生物种类 200 多种，大竹蛏、西施舌、扇贝、梭子蟹等海珍品非常丰富。渔业生产平稳增长，2012 年海水产品产量 51.55 万吨，淡水产品产量 3.37 万吨。 （二）劣势分析 1. 海洋生态环境恶化 日照市近海环境有相当的污染情况，随着日照钢铁精品基地、华能集团日照电厂、中石化 30 万吨原油码头、亚泰森博浆纸工程三期等大项目的落户投产，废水废气的排放量大幅增加，相应的陆源污染物的排海量也增加，加剧了近海污染的严重势态。同时，近海
5、水产养殖废水污染也比较严重。近海养殖过程中清池、投饵、施肥、养殖用药等环节排放的养殖废水造成近岸海水富营养化，极易诱发赤潮，不仅带来严重经济损失，也使日照近海生态环境不断恶化。 2. 海洋科技创新能力较弱 从整体上看，在山东半岛蓝色经济区各市中，日照市的科技创新能力还相对较弱，与同期发展起来的威海市相比也相差较远。例如 2012 年，威海市专利申请量、 专利授权量（件）与科技重要成果三项科技产出指标分别为 4982 件、2990 件和 184 项，而日照市三项指标数值则为 2157件、1638 件和 93 项，仅为威海市的半数左右。就蓝色经济产业而言，日照市多以资源开发型或劳动密集型为主，海洋
6、高科技术产业较弱，成果转换能力不强。同时，日照海洋科技人员的数量少和整体水平低；海洋界出国留学人员学成归国者寥寥无几，人才流失非常严重。现有的海洋科技力量主要集中在育苗和养殖领域。水产品加工大多是初级产品，附加值较低。 （三）机会分析 1. 中央和地方政府为发展蓝色经济区提供政策支持 山东半岛蓝色经济区是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。该战略将为蓝色经济区发展提供以下多项政策支持：财政税收政策，对远洋捕捞、海洋资源勘探、风力发电、潮汐能等方面给予税收优惠政策；投资融资政策，对区内重大基础设施建设、重大产业布局等方面给予支持；海域、海岛和
7、土地政策，依照海洋功能区划和土地利用总体规划，合理利用海岛和海域资源；对外开放政策，加大对区内企业在进出口和开展境外投资合作等方面的扶持力度。这些政策支持显然为蓝色经济的发展提供了前所未有的机会。 2. 与东亚地区的贸易合作 山东半岛蓝色经济区发展规划明确提出了加快推进日照国际海洋城等中外合作项目，打造中日韩区域经济合作试验区，研究探索建立中日韩自由贸易先行区。从而表明，从国家的区域发展战略层面看，日照被赋予了承担中国未来探索以中日韩为代表的东北亚地区自由贸易区设立的任务。而日韩作为海洋国家，在发展蓝色经济方面已积累了丰富的经验和技术，因此，未来与日韩的经济合作对日照蓝色经济的发展将是一种难得
8、的机会。 （四）威胁分析 1. 与青岛、烟台、威海等城市的竞争激烈 日照、青岛、烟台、威海等同属于山东半岛蓝色经济区，都具有较好的区位优势，在蓝色经济产业发展方面存在一定的趋同现象，未来各市之间在蓝色产业发展方面必然也将面临着技术、人才、资金等方面的激烈竞争。同时，由于日照的经济实力相对于其他城市较弱，在引进项目或国家支持方面的优势较弱。 2. 国际金融危机的影响 国际金融危机对各国扩大贸易给予了沉重的打击，也对日照发展蓝色经济带来了严重的威胁。 “以港而立、因港而兴”的日照市的发展很大程度上取决于港口贸易，金融危机使得出口增速大大减慢，日照钢铁、粮食、木材等的出口受到严重影响。同时，金融危机
9、使得金融市场波动增大，进而使对外投资风险加大，日照同日韩、欧美等国家和地区的合作将会受到沉重打击。 二、日照市发展蓝色经济发展战略分析 （一）SO 战略 日照市应充分利用自己的各种优势，同时借助山东半岛蓝色经济区建设等各种契机，培育新型产业，做好长远战略规划。在政府的支持下，进一步发展滨海旅游业和近海养殖业；依据区位优势，着力构建临港产业带，以建设日照精品钢基地为重心，加快现代港口物流业的发展，与此同时，在相关政策的扶持下，增进与东北亚地区的国际贸易，发展各种优质产业，增强产业竞争力，使日照在全球化产业链中提高国际竞争力。 （二）ST 战略 经济全球化背景下，经济的竞争被提升到区域一体化的更高
10、层面。因此，日照在利用自身建港优势、滨海旅游优势的基础上，加快培育发展以海洋生物医药产业、海洋化工产业、海水综合利用产业、海洋生态环保产业为重点的海洋新兴产业，形成区别于其他城市或地区的核心竞争力。同时，还要积极参与国际竞争与合作，充分利用山东半岛经济发展与日韩经济发展互补性强、合作基础好等优势，以更加积极的姿态参与国际分工协作。此外，应做好应对国际金融危机的措施，避免经济过分动荡，影响蓝色经济区的建设进程。 （三）WO 战略 在宏观经济环境良好的情况下，日照市应加大海洋生态环境的保护力度，坚持可持续发展战略，提高海洋科技创新能力，使蓝色经济发展规模、速度与资源环境承载力相适应。首先，在依法治
11、海的制度下，严格贯彻落实海洋保护相关法律法规，加强海洋环境的监督力度。其次，应鼓励相关企业降低能耗、排污量，严格整治技术落后、污染严重的企业。通过加强与省内外著名院校、科研机构以及大企业研发机构的合作，采用知识共享、合作开发等方式，最大限度地利用科技资源，提高科技成果转换能力，达到优势互补、共同发展。 （四）WT 战略 日照市在保持现有产业组织、增长水平的基础上，完善各种基础设施和配套设备，保护和改善生态环境，提高海洋科技创新能力。培养和引进国内外高层次科技创新型人才，特别是在外部环境动荡不安的局面下，应审时度势，化威胁为潜在的机会，在未来的竞争中有重点的突破，加强产业集群建设，制定蓝色经济可
12、持续发展的高新产业和高新技术创新的产业政策，如在日照建设临港产业聚集区，发挥半岛港口群联动和规模效应，促进蓝色经济区协调发展。 三、日照市发展蓝色经济支柱产业的选择 （一）海洋重化工产业的发展重点 日照市将依托港口，以做大做强日照钢铁精品基地为重点，集中培育钢铁、汽车、浆纸、石化、船舶等运量大、外向型和港口依赖度高的临海工业3。在修造船方面，应引导中小企业积极参与大船厂的配套生产，大力研发和发展船用钢板、系列柴油机、锅炉、锚链、五金、仪表、化工、建材、计算机、应用软件等配套产业，形成以造船工业为核心的产业集群。在盐化工方面，应加快技术改进和产品升级，提高产品附加值，重点生产海盐系列产品等。 （
13、二）海洋高新技术产业的发展重点 海洋高新技术产业是山东半岛未来海洋经济发展的重点。目前山东半岛要把开发海洋生物技术与培育海洋生物产业结合起来，努力形成一批有自主知识产权的海洋药物、生物材料、功能保健品、新型蛋白源等海洋生物制品。在海水淡化方面，要加强对海洋生物工程产业循环技术的研发，大规模发展海洋循环经济。在传统海洋产业方面，要积极发展高新技术，例如加快推进核电项目建设，积极发展海上冷却电厂，大力开发利用风能、太阳能、潮汐能、生物能等可再生能源，发展可再生能源用作海水淡化、城乡公共设施电源的技术和设备。 （三）海洋渔业的发展重点 日照是北方海水鱼苗的重要基地，主要为周边省市供应苗种，年育苗量在
14、 300 亿苗种单位以上。先后承担了黄金 、西施舌、金乌贼、海蜇的一些课题项目的研究，其中西施舌项目经过三年攻关，基本完成了规模化生产，在全国首先实现了金乌贼全人工育苗。全市已建成了 8 个国家级水产健康养殖示范场、10 个省级水产健康养殖示范场，无公害认证水产品 58 个。当前，日照应该在发展传统渔业的基础上，加快构建现代渔业产业体系；着力优化捕捞业，控制近海捕捞强度；加快做强加工业，推进水产品的精加工和深加工。 （四）海洋运输业的发展重点 拥有位列全国大宗散货主枢纽港之列的日照港是日照市发展物流产业的优势所在。当前，日照市海洋运输业发展的重点应该是：进一步提高国际贸易与航运服务的水平，为商
15、贸物流企业提供 “一站式”快速通关服务；进一步提高保税物流中心的服务能力；加强与内陆省市的密切合作，与铁路、公路、口岸单位联合，提高口岸通关效率和公路、铁路系统服务水平，打造了内陆企业与日照口岸的物流绿色走廊。 （五）滨海旅游业的发展重点 日照旅游资源较为丰富，拥有一大批国内外知名的旅游景点，特色旅游项目众多。当前，日照市应进一步整合日照沿海旅游资源，强化滨海旅游观念，进一步开发具有地方特色的旅游项目。其发展重点应该是：依托海滨优势，加大对海洋休闲度假项目的投资和开发，突出发展海上游艇、邮轮旅游等；依托五莲山、九仙山风景区，加大对生态宗教旅游项目的开发力度；依托水上运动基地和万平口景区，加强滨
16、海体育旅游项目的建设；依托茶博会和茶文化旅游节，推出茶文化旅游。 四、结束语 山东半岛蓝色经济区发展战略的实施为日照市带来了重要的发展机遇。日照市应该抓住当前的政策机遇，大力发展海洋产业，把日照海域面积辽阔、海洋资源丰富这一优势转化为产业优势，加大港口建设力度，加快发展滨海旅游业和近海养殖业，提升经济发展的水平。同时，应加强海洋生态环境的保护，加快海洋科技创新能力；巩固发展自己的支柱产业，如日照精品钢生产、海洋高科技术产业、海洋运输业、滨海旅游业等，调整经济发展方式，化威胁为动力，带动其他相关产业的发展；同时应积极开展与其他省市的交流和合作，努力打造日照市蓝色经济产业的核心竞争力。 参考文献： 1陈华，汪洋.基于集群的山东半岛蓝色经济区问题研究J. 观察思考，2009. 2耿相魁.建立海洋科技人才创新体系的几点思考D.当代 社科视野，2010（10）. 3虞兮.日照精心打造海洋特色新兴城市N.科技日报， 2009-11-25. 4秦宏，谷佃军.山东半岛蓝色经济区海洋主导产业发展实证 分析J.海洋经济，2010，34（11）. 责任编辑：康伟
