1、基于人口老龄化的城市养老设施规划研究【摘要】针对人口老龄化的现状，从养老形式，养老设施的分类及设施所有制入手，分析了存在的关键问题，借鉴国外的经验并根据我国现实的情况，对我国养老设施发展的提出了可行性的对策建议。这在我国当前养老设施需求日益增长的形势下具有指导性的意义。 【关键词】人口老龄化；养老设施；发展对策 中图分类号：C92 文献标识码： A 引言 衣食住行，一直是人类最关注的问题，要是人类能完全具备解决衣食住行的能力，会在工作岗位中更加有活力，使生活更加有规律，更能促进美好的生活。简言之，解决衣食住行的问题有着至关重要的意义，特别是在现代社会，对老年人特殊群体的问题成为社会上高度关注和
2、热门的问题。如何保障老年人余生的质量，关键在于开展老年养老设施的深入研究，以改进今后的养老设施的功能性、舒适性和安全性的问题。 我国老龄化与老年养老设施现状 老龄化趋势 目前，全世界 60 岁以上老年人口总数已达 6 亿，有 60 多个国家的老年人口达到或超过人口总数的 10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。中国现有老龄人口已超过 1.6 亿，且每年以近 800 万的速度增加，有关专家预测，到 2050 年，中国老龄人口将达到总人口的三分之一的严峻状态。 关于老年人与城市的关系中，城市的发展与老年人数量是互相作用与反作用的关系。老年人数
3、量的增加使城市劳动力的下降，城市中心区活力的降低等现象，但也会提供一些养老设施工作岗位的资源，老年产品，候鸟型旅游等老龄产业的红火。城市的发展也刺激着老年人融入到社会中，成为社会中的一个特殊群体，因此需要一种方式来使冲突的关系转变成融合发展的关系。 养老形式特征 面对不同需求的老人，应提供不同的养老形式。例如，70 岁以下的老人他们仍然可以自理的生活，可以教育子女，管理家庭，还可以服务社会，居家养老是最佳的选择。据调查，目前大部分老年人仍然希望与家人一起生活，老人希望在家庭生活中发挥重要的作用。居家养老可以结合社区助老服务体系来满足高质量的老年生活。 我国现阶段养老设施的分类现状 养老设施的分
4、类应根据不同年龄、不同身体状况，以及老年人的生理、心理和行为特征，分析设施内必需的服务内容和标准,并相应划分设施类别。 养老设施的分类应以老年人居住需求为原则，具有一定的适应性和前瞻性。 (1)托老所。为老年人提供寄托性养老服务的设施，有日托和全托等形式，以自理和借助老人是主要的接待对象。 (2)老年公寓。以独立或半独立家居形成的生活单元为基本成分单位，具备餐饮、卫生、文化娱乐、医疗保健等服务体系的养老设施，以自理老人为主要接待对象。 (3)养老院。本论文将敬老院、养老院、老人院、社会福利院等功能相近的养老设施名称统一为养老院，是指专为接待老年人安度晚年的养老设施，设有生活起居、文化娱乐、康复
5、护理、医疗保健等多项服务项目，以自理和借助老人是主要的接待对象。 (4)护理院。收住生活行为依赖他人护理的老年人，并为其提供起居照料、康复护理、医疗保健等多项服务项目，以介护老人为主要接待对象。其中养老院和护理院的需求度最高。 养老设施所有制的结构状况 我国养老设施大致分列为公办养老机构，社会和个人兴办的养老设施，出现“公办要预约，民办空一半”的现象。 我国现阶段养老设施的普遍特征及存在的问题 观念上的问题 尊老爱幼是中华民族的传统美德，是我们应当发扬的优良传统，但对于一些传统的观念来理解很多人认为，老年人去养老机构养老是其子女们对父母的不孝，老年人也会出现一些心里不平衡感，是所谓的被子女忽略
6、和遗弃。养老设施的出现是老年群体出现后的一个趋势，也是社会进步的一种表现，是社会提供一种平台，使老年生活更加便利，舒适。这里的关键还是在于完善养老机构的设施与服务。老人的居住问题不可能只通过福利收容与医疗救助得到完美的解决。 养老机构所有制之间存在差距 公办和民办的养老机构之间从资金和入住率等方面都存在很大的差距。差距如此大的原因在于：一是规模小设施差。例如居住空间紧凑，四五个人挤在一个屋里，或者只有居住的空间，没有娱乐休闲的地方，硬件设施完全不能满足老年人的特殊需求。这是由于部分民办养老机构缺乏投入的资金和专门的管理。二是服务水平不高。个人办理的养老机构中接受专业培训的人为数不多。三是在运营
7、方面缺乏有关部门的指导。这些机构对社会福利机构的有关规定和行业标准缺乏了解，随意性大，缺乏看护的专业知识，容易产生机构与老年人之间的矛盾，以至于老年人排斥此类的机构及服务。 3 国外先进养老模式的借鉴 欧美和亚洲等一系列国家相继进入老年型社会，特别是对于一些发达国家，更早的开始解决社会老龄问题，并在老年人居住建筑和环境方面取得了一定的成果，值得我们借鉴。 美国 目前在美国一些地方， “以老养老”已被美国大部分老年人所接受的养老方式， “以老养老”指的是老年人在退休前 10 年左右就为了自己养老而购买了房子，然后把富余的部分租给年轻人使用，利用年轻人支付的租金来维持自己的退休后的生活。 日本 日
8、本是基于传统东方家庭观念来建设家庭养老，提倡和鼓励“多代同居” ，例如“两代居”集合住宅和“多代同堂组屋”等。老年人住宅产品与其他租售性质的住宅产品混合设计在一个生活社区内，突出了自助自理。 法国 在法国称之为公共机构，大体上可分为四类：收容所、老年公寓、护理院和中长期老年医院。收容所有公办和私办两种，是为生活能自理的老人而建的，收费较低，除食宿外，还提供一般医疗保健和文化生活服务。为使入住老人不脱离社会生活。 4 发展我国养老设施建设的思考 4.1 结合多种养老形式，完善社区养老设施 虽然老年人口每年都会有增长的趋势，但是由于生活水准与医疗水平的不断提高，老年人可自理完成日常活动，从而可推进
9、社区养老的方式，这也能够大幅度降低机构养老的需求，提高原有养老机构设施的质量。社区养老设施是在不脱离家庭的情况下，社区机构集中管理，是新型的养老方式。 4.2 加强政府管理，出台个性的促进性政策 政府机关通过出台优惠政策、鼓励组织机构和个人建设养老机构，推进社会化全民福利机构。 政府除了国家有关规范，按配套公共服务设施来安排养老设施功能外，对名称、面积以及功能定位等进行严格的控制，加强管理，并落实社区养老机构建设，发挥其作用。 分散传统养老方式 在传统的观念中，老年人由于身体、年龄等原因，只能从事家务、照顾孩子等单一的工作，已停止从事社会大部分工作。而随着医疗技术以及生活的进步，老年人的身体状
10、况越来越强壮，在身体条件允许范围内，可尝试一些老年人再就业或者候鸟型旅游等项目，不能只依靠静止的工作状态，而要分散传统的养老方式，进行多样化的改革。 提高专业人员职业素养 提高养老设施的服务质量，必须做到硬件和软件相结合。软件的工作是指专业技术人员对养老设施的人性化设计、服务人员的职业素养以及人们对传统养老设施的改观等。以传统的设计程序来说，使用者是老年人，但设计者一般都是年轻人来完成。设计人员应该在设计之前与老年人密切沟通，观察和了解老年人的日常生活习惯，设计出老年人真正需要的养老设施。 结语 对老年养老设施的研究在国外开始较早，已取得了比较丰富的研究成果，为国内的相关研究提供了很好的参考。
11、但东西方文化差异巨大，由其反映在老年人身上会更加明显，不仅在生活习惯及活动方式上存在较大差别。同时，中国各地方生活习惯，民俗习惯的不一样，在设计中考虑各地域的差异也非常重要。因此对于老年养老设施的规划问题是复杂的问题，需要更多的人进行深入的研究。相信通过不断地努力，老年养老方面肯定能取得丰富的成果。 参考文献 孙伟，杨小平. 我国养老设施的分类特征及发展趋势探讨. 山西建筑 2011.2 周燕珉，陈庆华. 中国城市养老设施调研及设计研究. 住宅科技 2003.11 郑建娟. 我国社区养老的现状和发展思路. 商业研究 2005.12 周新宏. 杭州市区社会养老设施现状及发展对策研究. 西北人口 2007.2
