1、基于创新驱动的软件和信息技术服务业的发展研究【摘要】软件与信息技术服务业已成为全球信息产业发展的重要产业之一。这个 21 世纪新兴产业在历经数十年发展后已成为我国的基础性、支撑性产业之一，而在我国往后数十年发展中它仍以重点发展产业备受各级国家机关的高度重视。作为与国际社会竞争的重要领域之一，它密切关系着我国国民经济发展和国家安全。本文拟对江苏省软件与信息技术服务业的现状进行分析，表明创新的江苏省软件与信息技术服务业对国民经济及国家安全的作用，在此作用的基础上简单阐述中央政府对此行业进行宏观政策引导的必要性。 【关键词】江苏省 软件产业 信息技术服务业 创新 近些年，软件和信息技术服务业在挑战和
2、机遇中实现了新发展（云计算、物联网、大数据、智慧城市等） 。软件及服务业是信息产业的核心，当今信息技术已成为社会和时代前进的动力，能极大推动社会发展，改变人类的生活方式。信息技术主要包括网络技术、数据库技术、多媒体技术、通信技术、软件技术和信息服务等。网络技术、数据库技术、多媒体及通信技术属于硬件范畴。信息服务是信息技术的增值服务，软件技术是连接硬件及提供和使用增值服务的桥梁。硬件只有与软件结合使用才能驱动整个体系，信息服务也只能在相应软件技术配合下发挥服务的本质。因此软件产业在整个信息技术服务业中占有很重要的地位，是这个行业的主要竞争领域。它关系着国民经济发展和国家信息安全，是国际上长期竞争
3、与合作的项目。 一、发展研究的背景和意义 （一）发展研究的背景 结合中华人民共和国国家发展改革委员会关于江苏省软件及信息技术服务业的报告可看出在过去一年中软件及信息技术服务业快速发展。其中系统软件企业同比增长 47.5%，从业人员同比增长 20.3%，产业结构得到进一步优化。江苏全省外包服务同比增长 68.3%，实现利润同比增长25.1%，行业经济效益良好。其中苏州工业区及昆山工业园区基本上集中本省的该行业收入量，产业发展高度集中。第一季度，重点跟踪监测重点软件运行前景良好，后劲强势，重点企业运行良好。这些众多良好发展势图表明此次对江苏省软件及信息技术服务业的发展研究是建立在一个快递发展，前景
4、良好，后劲发展势头更强大的时代背景下的。 （二）发展研究的意义 软件与信息技术服务业的发展研究着眼于本行业当前及未来发展，把国内与国际发展现状结合起来，定性分析行业未来前景和对国家及国民经济的影响。 此项发展研究意义有三： （1）江苏省软件与信息技术服务业的发展研究能更清晰表明本行发展现状，未来趋势及预期目标，结合未来趋势和预期目标向政府及国家决策层提供决策性意见； （2）江苏省软件与信息技术服务业的发展研究能从国民经济和社会发展全局出发，把宏观与微观、长远与当前、战略与策略、国际与国内、定性与定量研究结合起来； （3）江苏省软件与信息技术服务业的发展研究能了解发展动态，分析市场行业发展矛盾（
5、包括成本与价格矛盾、供需矛盾等） ，研究对策，预测前景，预估市场资源配置的发生及为政府决策层及时提供意见，为政府决策科学化和民主化服务。 二、江苏省软件与信息技术服务业的概述 （一）江苏省软件与信息技术服务业发展现状 江苏省一直是中国传统软件与信息技术产业示范基地，改革开放后，江苏省软件与信息产业经历了三个发展阶段，发展速度越来越快。1977年至 1991 年是江苏省信息工业走向振兴的阶段，信息产业以年均 16.6%的速度增长。1992 年至 2001 年是江苏省信息产业分类突破千亿元的快速发展阶段，信息技术产业年均增速 25.9%。2002 年到 2007 年是江苏省信息技术产业由千亿元向万
6、亿元冲刺的高速发展阶段，信息技术产业年均增速 48.5%。从这些数据进行量化分析可表明江苏省经历近三十年的发展后，行业产值已成为国民经济重要组成部分。 （1）行业产值规模。江苏省软件与信息技术行业经二三十年的发展，已基本形成完整的产业体系，制造能力不断增强。软件与信息技术产业产值一直名列中国数省前茅。并且江苏省产值在中国的比例也不断提高。中国有二三十省市将软件与信息技术业作为重点发展的支柱产业，由于各省市发展行业侧重点不同，发展水平有差异。有的地区如东南沿海利用自身地区优势，积极吸引外资用于本省信息制造产业的发展。而江苏省地处东部沿海省份及长三角经济辐射区，其独特地理位置促进信息技术制造业的快
7、速发展。江苏省成为我国此行业发展最快的省份之一，代表着我国此行业先进水平。因此在总产值上，江苏省产值规模略高于我国此行业平均水平。 （2）行业上游自主研发能力。表明一个行业或企业是否有自主研发能力，最好的说明方式是申请专利数量和拥有发明专利数。据中国高技术产业统计年鉴数据分析，我们可看出江苏省虽自主研发能力不断加强，其加强速度也不断加快，但总体研发能力还相对薄弱，无法跟跨国公司，特别是欧美国家、韩国的同行业公司相比。据资料数据分析还可清楚表明江苏省乃至整个中国信息技术产业在全球产业价值链中的研发和专利环节居劣势地位。中国信息技术研发经费及投入成本比重远低于欧美日等发达国家。 （3）行业中游制造
8、和生产成本控制环节。江苏省软件与信息技术企业主要是外商投资的工厂、大型企业的配套组装企业及本地少数的品牌企业。主要是依托外商投资发展起来的，较大程度依靠国外市场。企业功能也集中于单一制造环节而进行的专业化生产，此功能决定了企业运转受国际市场影响大，如国际原材料价格上涨、国际金融危机、汇率浮动及国家与国家政策干预等。所以在此环境下，产业升级和转型是必然趋势。在产业升级及转型过程中，企业生产成本逐年增大，劳动力成本、资源材料成本及依附国外市场提供的技术指导成本等。而软件与信息技术企业要想保持一定竞争优势就必然会进行生产成本控制来保证可观盈利范围。 （4）行业下游营销、售后、及售后服务的投入。江苏省
9、软件与信息技术服务业经过二三十年的快速及高速发展，虽取得了辉煌成绩，也存在需要改进的地方。虽产值规模较大但总体利润水平偏低。有着专业化制造水平却在软件及信息科技营销上略显稚嫩，无国际化营销模式和营销渠道，对市场占有率关注程度略低。因在长达数十年的发展过程中，企业始终主要靠国外市场技术支持，依托国外市场先进售后服务，采取本地制造加工组装方式获得产值规模，因此企业长期忽视行业下游产品的营销，忽视对产品服务环节的投入，使本省乃至国内知名品牌严重缺失。 （二）江苏省软件与信息技术服务业的创新及可能存在的不足 （1）江苏省软件与信息技术服务业的创新。江苏省软件与信息技术服务业通过承接国际电子信息产业转移
10、，促使电子信息制造产业规模迅速扩大，使其具有明显产值优势。而江苏省优势的地理环境及高素质的人力资源，完善的工业体系和协作配套体系为软件及信息技术业的发展提供各种便利，包括资金便利、国际信息便利和物流仓储便利。这些便利制造的收益为江苏省软件及信息技术服务业的创新提供资金、技术和人才的基本保障。十二五规划中的江苏省软件及信息服务业的发展研究指出本省创新产业及优势产业有：有特色优势的工业软件、智能电网软件、信息安全软件等。根据软件及信息服务业的发展趋势，结合江苏省实际坚持技术及模式创新，积极推动云计算、物联网、 “三网融合” 、工业软件、船舶电子等新兴领域的软件和服务，大力开发具有自主知识产权的产品
11、，积极探索新型服务模式。 （2）江苏省软件与信息技术服务业可能存在的不足。即使是目前正在集中优势资源大力发展的江苏省软件与信息技术服务业也存在些不足：自主研发投入不足。在软件与信息技术发展过程中，人们的认识是循序渐进的。虽然这个行业的自主研发已得到社会各界及各级政府的认识并扶持，但目前受产业升级及各种社会环境影响，我国对软件及信息技术的自主研发投入仍离软件及信息技术成熟的欧美发达国家有很大距离，需要今后很长时期的重视及政策扶持和引导。 产业发展区域优势明显，导致地区发展不平衡。整个江苏省软件及信息科技服务业的发展具有明显地区优势。前面提到的苏州工业区及昆山工业区产业的集中性说明这些地区有明显发
12、展优势，而正因类似的这种地区优势使产业地区发展不平衡。 专利成果不能恰当的为产业服务。中国此现象较普遍，最常见的是些科研单位研究所及学校自主研发成果未恰当投入软件与信息技术服务的产业，不会自觉将研发成果转换为产业劳动力，使产业自主化研究进展缓慢，即使有了研究也不产生经济效益。 三、自主创新对江苏省软件与信息技术服务业的支持和帮助 （1）江苏省软件产业与信息技术服务业创新背景。企业创新是为了在国际竞争中保持优势，为企业取得长远发展。在江苏省软件与信息技术服务业的发展长河中，长期产值规模大、利润低、对外依存度高都为行业发展带来很大影响，随着原材料价格上涨和人工劳动成本增高，企业只依靠固有技术是不能
13、保障未来的。唯有创新，从产品研发，到工艺程序制作，再到售后及企业本身管理的整个体系中寻找创新的地方，并致力创新，才能成为有未来的企业。 （2）江苏省软件与信息技术服务业创新优势。江苏省软件与信息技术服务业创新优势在上文也有涉及。长期快速发展为江苏省信息产业升级及创新提供了资金、技术、人才和经验。优势的地理位置为江苏省软件及信息行业的创新带来新契机，江苏省紧邻上海，此优势为江苏省软件及信息技术产业带来更多机遇。且随着上海自贸区的建立和随后的发展，更多新型软件和技术涌向上海，此举必将为江苏省软件及信息技术行业带来新福音。 （3）创新的江苏省软件产业与信息技术服务业对本省国民经济的作用。 “十二五”
14、发展规划提到“软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源充分利用等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。 ”“十一五”提到“2010 年，我国软件和信息技术服务业收入达 1.36 万亿元是 2005年的 3.5 倍，占电子信息产业产值的比重从 2005 年的 10.2%作为提高到2010 年的 18%，从业人员超过 300 万” 。从量化数据分析中可知道软件与信息技术服务业正在不断推动国民经济发展。那么江苏省作为中国电子产业、软件及信息技术服务优秀省份，对本省国民经济的贡献
15、程度巨大。四、政府对软件与信息技术服务业各种政策引导的必要性，从宏观调控的层面促进其更创新的发展 （一）政策引导的背景 软件与信息技术服务业作为新兴行业，在我国发展虽快，但各项技术条件和服务还不成熟。作为战略性国际竞争行业，得在自身发展的同时得到国家政策的支持和引导，这样才能加快信息行业的发展与成熟，创造更多的价值服务社会和国家。 （二）政策引导的必要性 政府宏观经济调控是政府利用政策、经济等手段调节经济，促进经济健康平衡发展。对软件与信息技术服务业进行政策引导，是因为这个行业能极大推动国民经济的发展，能为中国的经济发展和实现经济增长目标贡献力量。软件与信息技术服务业的发展也关系着国家安全问题
16、，尤其是信息安全问题。要想自己的国家处于信息安全环境中，得快速发展和完善已有的信息传输体系，做到安全技术领先，安全有保障。 （三） “十二五”中关于江苏省软件及信息服务业发展重点分析 “十二五”规划确定四个方面为重点发展领域。做优做强传统特色优势软件、大力推动基础软件实现突破、努力提高软件信息服务水平、新兴信息技术服务。规划的提出对本行业发展规定了目标及国家关于积极推动软件与信息技术行业发展制定的各种措施，如降低某些软件行业税收，提供较宽松融资条件；积极寻找国内外同行业的学术交流研讨；鼓励国内企业承接国际高端技术服务外包工作；积极利用政策发展龙头企业，推动其带头作用等。 五、教育和人才对江苏省
17、软件与信息技术服务业的支持 江苏是教育大省，中学教育和高等教育发展迅速，优势明显。据统计，江苏省仅直属教育部的全国“211”重点工程大学就有南京大学等 9所，这个数量在全国各省份（直辖市除外）遥遥领先。高等教育的发展，注定人才培养和进步，而信息技术专业的开展在大学很普遍。因此，高度发达的高等教育，侧面上为江苏省软件与信息技术服务业的发展提供人才支持。高水平人才的推动和帮助，为产业的创新和产业日常运作提供很大帮助。 六、关于发展研究的结论和政策性建议 （1）结论。江苏省软件与信息技术服务业处于高速发展阶段，正由优势型软件信息服务行业向创新型行业迈进，当然这个行业中还有很多中小企业处于生产制造低附
18、加值模式。帮助本行业的中小企业加快发展必须明确几点：依靠过硬技术推动企业的发展。过硬的技术是创新的前提，而创新是企业核心竞争力的来源，因此要通过优良技术支撑来推动企业发展。在政策有利于发展的大环境中要积极寻找自身优势，重视人才和经验积累，通过运用高素质人才更好实现技术创新，为自身赢得独有优势。 （2）政策性建议。基于创新的江苏省软件与信息技术服务业的发展研究，对其发展的过程有几点建议：重视人才培养，提高人员素质。技术创新需依靠人员综合素质和经验，因此要提高劳动力素质。一般劳动力仅适用于初级产品加工、制造和组装，不会为企业或行业本身创造更多价值。而专业技能人才才是技术创新主体，他们的自身素质和技
19、术不断推动产业进步。因此要重视人才培养，对有丰富经验的员工要引导和鼓励其努力提高自身素质，为企业提供更多、更高价值服务；重视各环节和层次企业创新。包括技术创新、组织创新、管理创新等。不断研发创新是企业不断保持核心竞争力的关键。技术创新是获得优良产品的关键，而组织和管理创新能吸引和留住更多人才，能吸引更高级技术及管理模式流向本企业。应关注企业与人员创新意识的形成和利用政策引导及鼓励反向推动企业及人员创新意识的形成；政府进一步加强宏观领域的引导，从政策、经济、教育、商业等多角度对产业进行支持和帮助。政府应从政策上倾向软件与信息技术服务业的发展；多引进外国成熟技术，同时消化吸收并加以使用；在教育和科研上加大投入，培养和引进相关人才，促进在软件与信息技术服务业领域的自主创新。 参考文献： 1苏轩.江苏软件与信息服务业快速增长N.中国电子报，2010. 2耿娜娜.江苏电子信息产业自主创新能力评价研究D.南京航空航天大学，2010. 3崔健.软件和信息技术服务业“十二五”发展规划点评：战略指导意义重大，短期影响有限Z.渤海证券股份有限公司，2010. 4周燕.南京市软件产业竞争力评价D.东南大学，2006， （3）. 5李冬晰.欧盟两指令对江苏信息产业的影响分析D.河海大学，2007， （1）. 6姬睿睿.中国软件产业创新战略研究D.福建师范大学，2008， （4）.
