1、如何更好地发挥监理的作用摘要：建设工程监理制度作为一种先进的工程管理模式被引入，已有 20多年的历史，为了更好地发挥其作用，根据我国的实际情况，国家相继出台了相应的法律法规。它为确保工程建设质量和安全、提高工程建设水平、充分发挥投资效益作做出了重大的贡献。随着项目建设社会化、专业化的发展，目前监理制度在运行过程中的缺陷和不足也越来越突显。要充分发挥监理的作用，我们必须不断加快监理的改革步伐，必须大力加强对监理的监管，让其为我国的国民经济发展再创佳绩。 关键词：建设工程监理；发展现状；改进措施 中图分类号：U415 文献标识码： A 建设工程监理也叫工程建设监理，它属于国际上业主项目管理的范畴，
2、是指具有相应资质的监理单位受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建设工程监理可以是建设工程项目活动的全过程监理，也可以是建设工程项目某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等，我国目前应用最多的是施工阶段监理。 一、监理发展现状 目前有些监理单位为了承揽业务，采取各种违法手段实行串标、围标或低价中标。中标后，有的监理单位将业务直接转让，收取管理费；有的监理单位因人手缺乏，安排一个总监挂好几个项目；还有的监理单位为了节省开支，从外面专请些已退休若干年的高龄老人，有的甚至直接从社会上临时招些
3、从没参加过项目建设的人员从事监理业务；还有些项目中标后，监理人员对工程并未进行深入的了解，边干边熟悉情况等等，象这样的监理人员，他能把工作搞好吗？真的值得大家反思。他们既无现场的实践工作经验，又无专业的理论知识，对国家和部门颁布的法律法规也没有认知，让这样的人直接上岗，能放心吗？ 二、具体改进措施 监理制度作为一种先进的管理模式被引进，前面确实给我国的国民经济发展发挥了巨大作用。虽然通过不断的发展和完善，并相继出台了各种相应的规章制度，但在实际工作中仍有很多问题影响到项目建设的实施。 如何在项目建设中更好地发挥监理的作用，已成为我们大家非常关注的话题。只要我们从各个方面加强监督管理，给予正确的
4、引导，问题是可以得到解决的。 1、规范建设市场行为，强化项目监理委托程序 规范各方的市场行为，严格按招标投标法的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不使用内部监理单位搞自我“监理” ，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案，使监理招标步入规范化的轨道。 2、实行投标资格预审，严格监理单位资质管理 对有意向的潜在投标人进行资格预审，通过对其资格、资质、执业能力、工作业绩和
5、信誉等进行审查，首先将不合格的人员予以淘汰。 对监理单位的资质进行严格管理，发现在以往的执业过程中有违规违纪现象的，如转借单位资质的、违法承揽监理业务的、在监理的项目中因监理不力造成重大质量或安全事故的、监理人员素质极其低下的，一律予以深究，以保证市场良好的秩序。 3、加强人员素质教育，提高监理能力 监理单位是高智能的管理型组织，监理工程师是一专多能的复合型人才，对监理人员的技能和素质都有较高要求，不仅要有专业的理论知识、熟悉设计图纸、懂得施工管理，还要有很强的组织、协调能力，更重要的是应掌握并会应用合同、经济、法律知识。为保证与提高监理队伍素质，对监理人员经常要不断加强思想品德教育和职业道德
6、教育，大力提倡清正廉洁；作为政府的主管部门，在审批成立监理单位和整顿监理单位时，要严格把关，对不符合资质标准的决不给予迁就；作为监理单位本身，要全力做好内部工程技术、经济管理和合同管理方面的人才配置和培训工作；作为行业的主管部门，要建立一套完整的监理人才大市场，规范监理工程师的考试与培训工作，提高工程建设监理的整体水平，做到人尽其才，物尽其用。 4、实行总监负责制，实行考核及奖惩机制 总监是监理单位派往监理项目执行机构的全权负责人，是监理单位委派到工程项目上开展监理工作的直接组织者和管理者，在项目监理机构的管理和工程管理过程中，起着举足轻重的作用。总监是协调各方关系，使之相互紧密协作、配合的桥
7、梁和纽带。实行总监负责制，加强对总监的管理力度，建立工作评价体系和继续教育制度。总监应该在注册监理工程师中培训产生，他应该具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。项目中标后实行押证制度，对监理工程师、专业监理工程师、监理员各级岗位建立岗位责任制、考核及奖惩机制，杜绝敷衍行事和弄虚作假现象。 5、加强监督管理，严惩监理不力及不作为 通过对几家颇有知名度的具有房屋建筑和市政工程监理资质的单位所监理的项目进行了解,现场的总监理工程师平时根本见不到人,只是挂个名。现场的总监代表呢,也不知是从哪条街道上请了位既无执业资格证书上、又不懂什么专业知识、更谈不上什么项目管理经验的老大爷过来担任该
8、项目的总监代表，对现场存在的、发现的问题不闻不问，成天悠哉乐哉。一个投资十几个亿的民生工程，将这么重要的项目交给他们去监理，你们能放心吗？若再加上施工单位管理不力或层层分包，工程的质量、安全能有保障吗？我们的居民的生命能有保障吗？ 因此，国家、政府、民众要加强对监理人员的监督管理，一旦发现有监理不力或不作为的，一律予以严惩，对监理单位降低或吊销资质，对从业人员 3年内或终身不许从业，情节严重的追究刑事责任。 6、加强工程资料管理，监理表格实行规范化、统一化 现在各行业、各地区、各单位为了突出其自身的独特性，制订带自身特色的监理表格和资料归档模式，虽其特色得到了显现，但给国家建设的管理工作带来了
9、很大的困难。为了整个项目建设市场规范化管理，整个监理市场必须制订出一套统一的监理表格和资料归档模式，并拟定一套与之相配套的监理应用软件，能够使承包商及时上报，监理单位及时核定、整理，并向业主报告，并能与工程建设其他部门紧密联系。 7、做高智能的技术性服务，公平、公正、独立地开展工作 监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同对所建设的项目进行监理，他不是监工，也不是承包商的施工员或质检员。建设中的各项检查、验收工作，必须在承包商自检合格的基础上，才能报请监理检查、验收。承包商是提
10、供合格产品的直接责任人，监理负责对所提供的产品抽检或复查，承包商不能把监理当作自己的施工员或质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的施工员或质检员。 结束语 建设工程监理作为建筑市场的主体之一，它作为一种高智能的有偿技术性服务，为我国的工程建设管理水平的提高及资金的高效益使用发挥了重要作用。在现在飞速发展的今天，如何更好地发挥工程监理的作用，如何更好地提高建设工程管理水平、发挥资金高效益使用和保持社会稳定，是每一个建设工作者和监理工作人员所急切关注的问题。其实，只要监理单位搞好自身建设、加强人员素质教育，行政主管部门加大监督管理力度，政府和社会予以大量关注，建设工程监理定会我们国家的发展和稳定再创奇迹。 参考文献： 1 李俊.浅谈工程监理的发展J.中国建设信息.2006,(08) 2 吴志达，郑世伟.浅谈监理在建设工程中存在问题及对策思考A.河南省土木建筑学会，2009 年学术大会论文集C .2009 3 毛安品.建设监理的发展趋势J.科技资讯，2007,(09) 作者简介:杨铭伟：1975 年 9月出生，男，汉族，湖北襄阳人，工程师，本科，丰华能源投资集团有限公司，研究方向：水利水电工程建设。
