1、如何推进发展新疆村庄规划建设摘要：近年来，伴随着对援疆工作的不断更近，为响应国家号召以及新疆发展完成地区长治久安建设，援疆工程的建设力度在逐渐加强。本文笔者就如何推进新疆民族特色规划建设进行了简单的分析研讨，仅供参考。 关键词：援疆建设；富民安居；村庄建设； 中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 引言 众所周知，新疆作为我国西部大开发建设实施的重点地区，虽然是西北地区的战略屏障，但是作为的对外开放的重要门户，全力做好新疆自治区的整合农村抗震安居，危房改造等各类建设项目成为了重中之重。2.富民安居背景下村庄建设的目标 2.1 富民目标 立足实际情况，在国家、自治区和对口援助省市的大力支持
2、下，通过大幅度改善生产生活条件，加快发展庭院经济，提升传统手工业，发展特色林果业、种植业、养殖业、设施农业等农民增收措施，增强造血功能，提高生活品质，真正实现富民目标，力争 10 年内全面实现小康社会。 2.2 安居目标 全区农牧民总体上实现户均住房面积 50m2 以上，房屋抗震节能，厨、卫功能齐全，生产设施齐备，公共服务设施配套，生活质量大幅提高。实现过上好日子，住上好房子，有资产、有家业、有就业，逐步走向富裕、走向现代文明。 3.伊宁县村庄建设规划项目概况 3.1 伊宁县概况 伊宁县位于伊犁河谷中部，地理坐标在东经 811340824220，北纬 433510442930之间。县城吉里于孜
3、镇，东距自治区首府乌鲁木齐 720 千米，西南距伊犁哈萨克自治州首府伊宁市 18 千米，距霍尔果斯口岸 90 千米，218 国道和 220 省道横穿辖区全境，县境东西距最长 116 千米，南北距最宽 95 千米，总面积 6152.55 平方千米，总人口 426830 人。通过对伊宁县九乡 51 个村的现场调研和问卷调查分析，现阶段村庄建设的问题主要体现在以下几方面： 3.2.1 自然村数量多，但规模普遍较小 长期以来，以家庭为单位的农业生产方式，使土地形成了“居民点责任田”的相对封闭的不规则单元，居住分散化的问题一直没有得到很好解决，农户习惯于以自然院落的形式分散居住，形成了住宅“满天星”式的
4、分布格局。且由于自然村落小而散，近年来各级组织虽然投入了大量资金，但离通组达户的农民愿望相距甚远。 3.2.2 宅基地面积大，占用土地多 农宅空间布局分散，建筑质量差，村庄建设用地通常包括住宅占地、堆场、畜圈、仓库、厕所、沼气池等，其范围大大超出了户均建设用地标准，利用率低，土地没有得到良好的利用。 3.2.3 基础设施不足 村内无任何污水集中处理设施，村民的生活污水主要靠随意泼洒，然后下渗或蒸发，生活垃圾缺乏管理，影响村庄环境；公共服务设施的建设需进一步完善。 3.2.4 开放空间不足 在村委会所在小队之外的居住聚集点，公共开放空间较为缺乏，如公园、广场、健身场所等，不利于村民休闲文化活动的
5、开展，同时也不利于吸引外来人口在此定居。 4、规划建设 由于我国经济发展的区域差异显著，新农村在建设内容、重点、模式和方式上都不尽相同。今年新一轮援疆重点为“富民安居”等民生工程。 4.1 现状调研 现状村庄布局特征可以概括为“大分散小聚居” ，主要形式有：以道路、水渠为主线，呈“一”字式排布；以道路为中轴线，呈“非”字式排布；以历史形成的原宅基为中心的小型的组团式散落群居（图 2） 。分散分布的居民点院落之间相隔较远，中间隔以农田和林地，居住片区周边即是耕地，便于就近耕作。每个村民小组约有 1-2 个清真寺，作为村民公共活动场所。 4.2 建设类型分析 规划依据延续原有村庄的空间格局、保持耕
6、作距离适中、配置基础设施最经济的原则，在原有基础上，与村庄的社会网络、道路系统、空间形态等良好衔接，选择居民相对集中的区域集中建设，避免无序蔓延，尽量形成团块状紧凑布局。根据现状居民点分布特征，规划将村庄分为两种建设类型： 4.2.1 集中建设 由于现状民宅主要沿村庄道路、水渠等线形分布，规划在保留现状已建（在建）富民安居房及公共设施的基础上，对村委会附近的住宅进行原址新建或改建，保持其原有的布局形式。将距离村委会较远、建筑质量差、且小于 50 户的居民小队集中迁建在村委会周边，形成相对集中的布局形态（图 3- 图 4） 。 图 3 阿吾利亚村图 4 吉尔格郎村 4.2.2 分组团建设 现状部
7、分村民以小组形式成组团式散落群居，小组之间距离较远。规划在考虑耕作半径等前提下，分组团集中安置：一是选择村委会周边住宅用地作为村庄中心，形成中心组团，中心组团考虑周边零散住户搬迁及远期发展预留；二是保留现状居民 50 户以上的小组作为居住组团，组团内仅考虑本小队现状户数改建，不扩建用地。规划新建住宅主要结合现状已建（在建）富民安居房集中布局，同时配备完善的公共设施与基础设施，提高村庄的环境品质，改善村民的生活条件（图 5） 。 图 5 用地规划图 4.3 突出民族风貌，改善居住环境 4.3.1 院落布局 考虑当地居民生活方式，依据现代美学元素，做好住宅院落设计。按照村民一户一院的居住方式，分清
8、动、静，划分污、洁，使活动有序而分层次，合理妥帖地安排院落的空间布局。院落布置结合当地实际情况，将居住与庭院经济相结合，做到人畜分离；且考虑到当地居住习惯，在院落中设置葡萄架、菜地、种植区、生产区等多种功能区；新建院落宅基地面积控制在 300-400 平方米左右。 4.3.2 住宅设计 新疆是一个多民族聚居的大区，各民族经过几千年历史的积淀，创造了丰富多彩的民居文化。鉴于富民安居的特殊背景和相关政策，规划以 80m2 户型为主要样式，房型设计以“一字”型与“L”型为主。屋顶采用平顶，柱式、拱券等形式，檐口采用当地传统建筑风格和元素。房型设计中还充分考虑客厅、卧室、厨房、卫生间等功能的布置。 图
9、 7 住宅单体选型示意图 4.4.3 公共设施 按照服务设施距离最近的布局原则，完善商业服务公共设施和公益型公共设施，同时配置村庄活动广场、健身等设施。完善道路、给排水、电力电讯、燃气等基础设施，建立高标准的基础设施系统。同时，为尽快改善村民居住条件，改变农村面貌，创造良好的人居环境，开展了以“公共配套完善化、建筑美化、街巷硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境净化”为重点的“六化”工程，彻底改变农村的“脏、乱、差、散”状况。 5、结语 在新农村的建设过程中，要紧密结合农村产业发展，深入了解农民的需求，尊重地方传统，统筹谋划村庄发展，科学合理规划空间。富民安居工程，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重大民生工程，实施富民安居工程要尊重群众意愿，尊重农户自主选择。按照“统一规划、合理布局、设施配套、安全适用”的原则，坚持高起点、高水平、高效益，整合各方力量，区分轻重缓急，确保富民安居工程的顺利实施。 参考文献： 【1】新疆富民安居工程的相关资料. 新疆哲学社会科学网 【2】新疆自治区第八次党代会精神.2011.10 【3】王新哲、刘晓. 新疆新农村规划的探索与实践以巴楚县试点新农村规划为例. 城市规划学刊，2011（1） 【4】沈国平，张思华，乐晓风. 城乡一体化背景下的上海郊区农村居民点建设思考. 城市规划学刊，2008 增刊：94-97.
