1、小产权，大波折“小产权房”是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫做“乡产权房” ，又叫“小产权房” 。 小产权房出现乃至“繁荣”的历史，与城市房价蹿升密不可分。小产权房成为社会关注的热点，是从 2007 年开始的，而这一年也正是房价上涨迈入快速之年。 去年下半年以来，小产权房成交火热的局面在全国各地频繁上演，“小产权房即将合法化”的传言更是令其价格一度“疯涨” 。 为了遏制小产权房疯狂的势头，国土部和住建部近日发文，再次重申要严查小产权房的在建、在售行为，北京市也再度曝光小产权房的拆除情况。 然而，市场上的小产权
2、房依然受到百姓的热捧。近年来，相关部门的三令五申为何始终没有阻挡小产权房肆意蔓延的脚步？ “小产权房”屡禁不止 早在 2007 年 6 月，建设部发布了一份“买房风险提示” ，特别提醒城市居民不要购买在集体土地上建设的房屋，否则将无法办理房屋产权登记，有些项目允诺办理的“乡产权” “小产权” ，都不符合法律规定。 尽管主管部门明确表态，但全国一些农村集体组织还是不断在打“小产权房”的主意，各地的“小产权房”也成为屡打不绝的问题。对于打击查处“小产权房” ，从国家到北京也一直采取高压政策。国土部每季度的挂牌督办土地违法案件中，基本上都有对“小产权房”的查处。而北京也在 2007 年就完成了对通州
3、张家湾镇和房山琉璃河镇非法占地建设“小产权房”的处理。 据了解，2008 年国土部开始研究制定小产权房的相关处理意见。各地此前也在等待着国土部的大原则来确定各自的处理办法。 2012 年上半年，北京开始了集中清理整治“小产权房” 。当年 9 月公布了首批 79 个“小产权房”项目，2013 年 6 月又公布了第二批 6 个项目。转正呼声再起 十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 （简称决定 ）提出，建立城乡统一的建设用地市场。 “小产权房转正” 猜测再度甚嚣尘上。不过专家表示， 决定中的改革方向对于解决“小产权房”问题提供了大的原则，但“小产权房”的转正面临着诸多需要
4、解决的问题，并不会立即“跟风转正” 。 根据决定的内容，提出要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。 ”同时又提出，要“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。 ” 决定指明了未来土地改革的大方向，即要让农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价” ，并赋予农民获得更多财产的权利。 虽然决定的内容涉及了经营性建筑用地，但小产权房主要与宅基地相关
5、，而宅基地又不属于经营性建设用地，所以决定的内容实际上并未涉及小产权房转正事宜。但既然提出“探索农民增加财产性收入渠道”的说法，还是让小产权房转正的念头蠢蠢欲动。深圳、北京等城市都出现了小产权房价格暴涨的现象。 观点交锋碰撞 “从不合法到合法是大势所趋。 ”社科院农村发展研究所研究员党国英认为， 决定出台后，有可能导致大量农村“小产权房”成为合法的建筑。虽然原来不合法，但是改革的大势所趋之下，让原来一些不合法的事情变得合法，也是一种和解， “无非是一部分农民得到一些利益。改革不应只计较这个。 ” “小产权房入市破坏社会公正。 ”在经济学家华生看来，小产权房不符合法治国家的精神，他并不看好小产权
6、房转正，如果小产权房转正那就是在鼓励违法，让人产生法不责众的错觉。在用途和规划管制下，规划就是钱，原住民的土地无权自由流转入市获益，否则，既破坏了社会公正，也是对占人口绝大多数的外来进城农民利益的挤压和伤害。 命运生死劫 该来的，终究会来。从 2012 年开始，国土资源部就已经拿小产权房开刀了。今年在一些城市开展的小产权房清理试点工作，为启动全民清理工作做好了政策储备。背负了多年“非法身份”的小产权房，命运几何，不言而喻？ 2013 年，对小产权房来说，是充满希望的一年，是转正无望的一年，是偷生窃喜的一年，又是伴随着惊恐的一年，更是乱象丛生的一年！ 小产权房是中国经济和房地产业发展的产物。在房价高企的时代，小产权房圆了低收入群体“家”的梦想。我们希望，治理小产权房能在不偏离法制轨道的前提下，做好“民生”这道题。
