1、工程造价管理的发展与创新摘要：随着时代的发展，我国的建设工程的发展也十分的迅速。工程造价管理在建设过程中的地位举足轻重。工程造价管理是一项集经济、技术、管理于一体的一门投资管理科学，涉及到工程建设的全过程。本文就工程造价管理的发展做了相关概述以及在发展的过程中所取得的创新成果亦做了必要的阐述。 关键词：工程造价；发展；改革；创新 中图分类号：TU723 文献标识码： A 我国改革开放二十多年来，我国各项事业发展迅猛，国民经济更是保持快速增长的势头。在这个社会大背景下全社会的固定资产投资总量将会同步扩大，基础设施建设也会使社会建设的一个重要组成，人民的居住条件将得到极大的改善。由于整个社会对土木
2、建设量的加大，这就为工程造价管理及工程造价这个领域提供了很大的舞台。 一、工程造价管理的发展 （一）计划经济体制模式 过去我国长期实行，计价模式是采取定额概预算制度的计划经济模式。带有浓厚的计划色彩，由法定计划消耗这就是计划经济体制模式的特点。在这种模式之下人工价格是计划的，材料价格是计划的，机械台班价格是计划的，所有的调整均要经过计划部门批准。这种模式一直沿袭到八十年代。随着广东及深圳首先放开材料价格，这种带着浓厚计划经济色彩的计价模式与瞬息万变的市场之间的矛盾也愈演愈烈，这充分表明了计划经济体制与我国新确立的社会主义市场经济体制相矛盾。在这种新的形势下工程造价管理部门相继开放其他价格，对于
3、费用定额也提出了新的原则即“分类竞争” 。为了适应快速报价的要求，一些沿海省、市开始编制工程综合单价也叫基价，这种综合单价仍带有计划经济体制色彩，虽然定额管理部门明确指出这种单价是指导性的而且各种价格是即时价格。但是由于这种定额它采用的价格是一种综合单价，是从市场采集了各种工料的价格后制成直接费，然后以人工费为基准参照费用定额把各项间接费（包括利润、税金）分解到各分部分项工程合成为综合单价。这不是通过市场竞争而成的，所以还是计划的综合单价。我们称这种计价模式为“过渡时期计价模式” ，相应的这种综合单价即基价为过渡时期计价依据。 （二）过渡时期计价模式 在历史的某一阶段这种过渡时期计价模式是必需
4、的。其一在固定资产投资领域，政府性投资或国有成分的投资虽还是占了绝大部分，投资主体已经多元化已经逐渐成形。出于对国有投资实施控制的考虑，工程造价管理机构的这种融合了计划与市场两种色彩的折衷方案迎合了政府中计划部门的需要。其二是为了社会稳定，为了缓和国有企业三年解困大目标的压力，地方政府不得不保护国有大中型施工企业。过渡时期的计价依据就是这种折衷方案。在编制标底时，通过评标时所谓上下不许越过某一限度，就使竞争压力大大降低。因此，过渡时期的计价模式和计价依据在内陆省市肯定是会有一定的生存基础和空间的。 （三）市场经济的计价模式 随着我国的改革开放，我国建立起了社会主义市场机制。随着我国逐步加入 W
5、TO，这逐步迫使我国纳入了全球经济一体化轨道，而全球经济的主体是市场经济。由于这两方面的要求，我国工程造价管理改革最终目标是建立市场经济的计价模式。 二、工程造价管理在发展中的改革创新 (一)市场取向化的改革创新 因为我国宏观经济体制的改革是以市场为取向的，所以要求工程造价管理改革必然是以市场为取向。以市场为取向的工程造价管理改革并不反对定额中消耗标准部分，而是反对将价格固化在定额之中，形成定额单价。相反大多数业内人士和经济学者非常赞赏我国工程建设领域中的定额体系，认为这是我国工程建设领域中的宝贵成本资料，可以为政府、业主控制投资、承包商控制施工成本提供重要依据。但是定额中有价，并且大多数招标
6、工程实施标底评标制度，而标底是根据量价合一的定额编出来的，低于或高于标底一定程度即为废标，这样就变相地管制了工程价格，从而导致了一系列弊端的出现。因此，现在最紧迫地任务是使定额中量与价分离，使消耗量成为国家标准，使价成为市场信息。对定额要实行管量不管价的原则，对于消耗量，我们各级工程造价管理机构都要认真制订统计样本，认真取样，认真编制，使我们的定额消耗标准真正符合我们的生产力发展水平，符合当今知识时代的要求，反映我国的实际施工技术水平和管理水平。所以市场为取向的工程造价管理改革实际上要实现计价模式的根本转变。 （二）工程造价咨询事业的蓬勃发展 很多业主并不具备工程造价管理的能力,业主在工程管理
7、中,一般聘请专业人士或机构如造价师事务所,招标代理机构等。我国外商投资的项目中大多数都是这样,他们一般从境外聘请造价咨询机构。加入后大量国外咨询机构将涌入中国,势必对我国造价咨询机构构成挑战。我国工程造价咨询行业刚刚起步,有必要短时间内得到长足发展,以适应国际竞争的需要。 （三）工程造价管理人员水平的提高 长期以来我国技术与经济相分离,使得多数从事概预算的人员不关心技术方面,技术人员又不关心经济方面,使得投标单位在投标前的成本估算很难建立在快速、准确的基础之上。因为有定额的存在,只要会用定额就可以了,制定定额有专门机构,所以平时不大注重工程造价计价资料的积累。 现在多数人员经过培训不但会做概预
8、算,而且参与项目前期工作,完全投入到项目的全过程、全面的造价管理中,使得为业主提供的服务的思想深入大脑,这便充分发挥造价人员在项目前期控制项目投资中应有的作用。我国实行造价工程师执业资格制度的时间很短,造价师的数量很有限，这对相关人员的实际操作就有有限了。但我国一直受计划经济做法的影响,多数人员还是可以熟悉现行国际工程、主要发达国家的做法。自从加入后我国工程造价改革要与国际接轨,加上国外工程造价机构的大量涌入,我国的工程造价从业人员、工程造价咨询行业在接受严峻的挑战的同时也在不断地提升着自身的水平。 三、结束语 近 20 年来，项目管理飞速发展，其影响力也与日俱增。项目管理已经被证明是一种高效率的管理方式。但在我国项目管理的应用还不是很广泛，不论在理论方面还是在实践方面都和国外存在一定的差距。这对我国的管理学教育界和项目管理从业人员提出了一个严峻的问题。我们必须努力提高项目管理水平，来迎接经济全球化和即将入世给我国带来的机遇和挑战。 参考文献 1杜训：施工项目成本管理 ，中国建筑工业出版社，1995 年 2秦志华、洪向华主编：项目经理 ，中国城市出版社，2002年。 3美詹姆斯哈林顿等著：唐玉宁等译：项目变革管理 ，机械工业出版社，2001 年。
