1、工程变更对市政工程造价的影响分析【摘要】 工程变更是造价变化的主要根源，变更对造价的影响是复杂和多方面的，可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时、准确地掌握工程项目的造价动态信息，达到主动控制造价的目的。本文介绍了工程变更的含义和程序，结合实例探讨了工程变更对市政工程造价的影响以及应对措施。 【关键词】工程 变更 造价 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 【前言】 所谓工程变更，指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据
2、监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。在表现形式上它有以下类型：因设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减；因设计变更而使得某些工程内容被取消；因设计变更或技术规范改变而导致的工程质量、性质或类型的改变；因设计变更而导致的工程任何部分的标高、基结、位置、尺寸的改变；为使丁程竣工而必需实施的任何种类的附加工作；因规范变更而使得工程任何部分规定的施工顺序或时间安排的改变。 1、工程变更的程序 1.1、设计变更的程序。 （1）发包人对原设计
3、进行变更。施工中发包人如果需要对原工程设计进行变更，应不迟于变更前 14 天以书面形式向承包人发出变更通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利，这是合同赋予发包人的一项权利。变更超过原设计标准或者批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 （2）承包人对原设计进行变更。承包人应当严格按照图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 （3）设
4、计变更事项。更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序；其他有关 T程变更需要的附加工作。 1.2、其他变更的程序 从合同角度看，除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。 1.3、变更后合同价款的确定 （1）变更后合同价款的确定程序。设计变更发生后，承包人在工程设计变更确定后 l4 天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后 14 天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起 7 天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时， 自变更价款
5、报告送达之日起 14 天后变更工程价款报告白行生效。 （2）变更后合同价款的确定方法。一是合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款；二是合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此价格确定变更价格，变更合同价款；三是合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 2、工程概况 某市的一座立交桥引道工程，国有资金投资项目，其中钢筋混凝土框架桥的引道总长 430 6m，总横断面宽为 30m，其中 16m 的机动车道、两侧各有 2 5m 的人行道、4m 的非机动车道和 0 5mU 型沟槽，呈对称分布; 路面为混凝土材料 ; 计划工期为
6、200 天，工程变更发生后的实际工期为 320 天，造价计算方式为工程量清单计价方式，合同造价为1400 万元，竣工结算造价 1934 24 万元。 3、变更对造价的影响原因分析 从表 1 可以看出，该工程的造价变化中，以设计变更和工程量的变更为主，在整个造价的变化中，分别占了 71 54%、26 72%，其他变更占 1 6%左右，因此可以从设计、工程量等几个方面来究其原因。 3.1 设计变更 大多工程变更都是由设计引起的，说明由于各种原因，设计图纸未达到一定的深度和质量。而设计图纸变更行为主要是建设主体引起的，其中建设主体主要是设计方、投资方，他们是产生设计变更的关键所在。（1）设计方原因。
7、设计方进行设计前对现场条件的了解不够深入，对设计中内容未充分的考虑其具体的施工可行性; 同时设计人员责任感不强，设计出的作品水平低下，使施工方在施工阶段问题频发，不能做到按图施工，致使产生以变更代替施工图、边施工边设计的现象。这都将对工程造价产生较大的影响。 （2）投资方原因。投资方对设计产生变更的原因有以下几个方面，一是提供给施工方的基础资料不准确，如地质勘查数据、水文情况等，使施工现场和设计图中的内容不匹配; 二是投资方在工程施工阶段有新的要求，新的思路，这在政府财政投资的项目中，工程量清单计价模式下的设计变更对工程造价的影响较大，如上级领导比较关注的形象工程、公益工程、民生工程，在对工地
8、实地视察时提出的一些要求和建议，往往引起设计的变更。 3.2 工程量变更 工程量的变更主要是对新增工程，它产生的原因是由以下几个方面引起的: （1）设计方，施工图纸不符合相关要求，导致在施工过程中产生了对原施工内容的补充和修改，引起工程量的增加，产生变更。 （2）现场原因，由于施工过程中现场复杂性和不可预见性，尤其是政府投资的市政工程中，现场与周边环境的衔接，地下管线、气候影响等都是导致变更发生的主要因素。 （3）招标代理机构，在进行招标工作时，所编制的工程量清单不合理，编制人员对工程量清单的要求、计价办法等掌握不到位，对施工工艺了解不深，致使难以对工程量清单进行准确的计量和结算。这不仅给投资
9、方带来影响，还会使施工中产生很多变更，影响工程造价。 （4）投资方，投资方导致的工程量变更，主要是在施工阶段改变对所建项目的功能要求。 3.3 其他变更原因 其他变更主要是合同、进度以及施工工艺的变更，不同工程中由于这些变更产生的造价变化也不同，但都不会是主导变更。此外，这三者之间的变化是联系在一起的，如施工工艺变更引起进度和合同的变更，以及后续施工方案的变化等。 4、工程变更的造价控制 工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程造价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：一是分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施
10、工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理， 由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导
11、致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办工程变更手续。 【结论】 综上所述，设计变更是指工程在施工过程中对合同工程或其任何部分的数量、形体或质量等级做出的变更，使项目建设更加美观、经济、实用安全，从而不断完善原设计内容为目的的一切举措。所以加强设计变更的管理，对规范工程建设参与单位的行为，确保工程质量和工期，控制工程造价有十分重要的意义。 【参考文献】 1陈小明浅析工程变更时的造价管理J水力发电，2004， （7） 2雷吕丽，王宦谈谈工程变更及其不利影响和解决方法J山西水利科技，2001， （3）. 3 马立斌.工程施工过程中的工程造价确定与控制.交通世界.( 运输. 车辆)，2009，(Z1)。 4 贺志贞.对工程施工阶段造价控制的探讨.山西建筑.2009，(05)。
