1、工程量清单计价模式下的工程造价管理探析摘要：在经济全球化的大背景下，我国的建设工程行业得到了卓越发展，传统的定额计价方式已经不能满足行业的工程造价在市场竞争中的发展，工程量清单计价模式应运而生。就我国建设工程行业现状来看，工程量清单计价模式已逐步得到推广，在工程量清单计价模式下能够有效控制工程项目建设的资本投入，从而提高项目的经济效益。本文即详细阐述了工程量清单计价模式下的工程造价管理策略。 关键词：工程量清单；计价；工程造价管理； 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 工程量清单计价模式概述 工程量清单主要是由招标方按照施工设计图纸的要求，将招标工作中需要实现的所有项目和内容，采用统一
2、编号、项目名称、特征、计量单位以及工程量计算的规范制定的，用以计算招标工程中工程建设数量的表格。 工程量清单计价模式与定额计价方式不同，主要表现在以下几个方面。 1、工程量清单计价主要是采用综合单价计价法，其中综合单价主要包括了工程的资本投入费用、利润、税金等一系列费用，部分项目还包含了施工技术措施费等。采用综合单价计价方式能够使得施工单位针对自身企业情况，对内部定额加以编制，同时有利于增加企业内部管理力度，从而推广新型施工技术与设备。通过增加施工企业自身技术水平与设施，进而使得其在招投标工作中具有更加强大的竞争力，从而使得施工企业能够以良好的态势在市场经济中发展。 2、由招标方提供的工程量清
3、单计价为基础，投标方完全可以按照市场需求与企业自身实际情况及工程量清单中所规定的各项进行详细报价。能够避免在开展招投标工作中弄虚作假等不规范现象，保证招投标工作顺利进行还能够使得投标方结合企业自身实际情况进行综合单价编制，相比传统的定额计价方式有很大的改革创新。 二、工程量清单计价模式下的造价管理策略 （一）投资决策阶段的工程造价管理 投资决策阶段工程造价管理是造价管理的源头，具有先决性，对实施后的建设项目的成本和经济效益控制具有重要的影响。为达到有效控制工程造价, 应对拟建项目的必要性、可行性及社会效应进行研究，尤其是根据拟建项目地理位置、水文地质、土地的情况、供水、供电、周边交通及环保等内
4、容进行建设投资的合理性、科学性的评估。同时, 对方案进行科学选优，并得出正确的结论性意见或建议。总之,认真做好这方面的造价管理,是工程项目能否取得良好收益的关键。 （二）设计阶段的工程造价管理 建设工程项目投资控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。实践表明，虽然设计费用在所有项目成本里只占到约 1%,但设计对项目的影响程度却要高达近 80%。因而,设计阶段造价控制对整个项目建设的有效性是至关重要的。 设计阶段工程项目投资管理的主要思想是：以事前控制为主，推广限额设计，使得设计在满足功能及质量要求的前提下，不超过投资估算，并尽可能节约投资。这就要求设计方案时应考虑技术性与经济性相结合,对项
5、目所在地的经济状况适用于何种技术进行研究分析,使设计方案趋向于科学、合理，从而大大降低成本造价，最终使设计能以最优的造价达到符合标准的要求。 （三）招投标阶段的工程造价管理 招投标阶段工作重点是编制招标文件和工程量清单。整个招投标过程中，对全过程的纲领性文件实施管理,使招标文件规范、严谨，是整个项目成本控制的关键。编制工程量清单应要求简洁的描述项目特征,准确的计算工程数量，使得投标人能够准确报价，并减少施工过程中发生不必要的变更。在批准的概算、预算限额以内，在满足工程质量和工期要求条件下，确定出合理的标底。同时，重视评标工作,在投标结束后,建设工程招投标管理部门要做好监督工作,组织相关专家，对
6、投标人的投标进行询价及合理分析,排除不合理的报价,避免错报、漏报等现象发生,快速有效地确定中标人，并为最终确定合理的合同价打下良好的基础。 （四）施工结算阶段的工程造价管理 1、对设计变更实行技术经济分析，严格控制设计变更。设计变更是否发生，应考虑其科学性、合理性、经济性。且设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。杜绝通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，实行“分级控制、限额签证“的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类变更，以免造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工
7、程造价管理专业人员，常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。 2、严格现场签证管理。签证必须达到量化要求，工程签证单上的内容必须清晰，与实际情况相符，并不能超过签证所在范围。特别注意隐蔽工程的签证，严禁办理存在模糊文字数据的签证，严禁事后补办签证，不留隐患。 3、严格控制工程进度款的支付。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。 4、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。有些特殊专业工种需要委托专业施工单位承担，如变配电安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采
8、购到安装高度的总承包，固定总价。在这些项目中，首先尊重供电部门的“规定” ，由他们总承包变配电系统；另一方面，要求允许另一家供货商参与竞争，最终使得设备采购价降低，控制造价。 5、在施工过程中，积极采取行之有效的经济措施。首先，编制资金使用计划，确定分解成本控制目标；其次，准确工程计量并复核工程付款帐单，签发付款证书；最后，在施工过程中进行支出的跟踪控制，定期地进行支出实际值与目标值的比较，发现偏差，分析原因，采取纠偏措施。 （五）竣工决算阶段的工程造价管理 该阶段主要工作是承包商依照合同要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。经建设单位审核后
9、的结算是工程造价核定的重要依据，对整个项目的造价管理起着至关重要的作用，应采取以下几项措施进行造价管理。 一是对于工程量的准确性严格审核。该程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程主要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场签证，并且依据相关定额要求的工程量计算方法进行逐项审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。 二是对定额套用的合理性严格审查。在审查中，需将所有的分项工程逐项罗列出来，重点审查其与定额单价是否一致，并且核实相关的规格、名称及计量单位等内容与单位估价表是否相符。 三是对各项费用的开支标准是否与定额允许情况相符，是否与相
10、关工程造价政策相符，实行严格审查。 三、工程量清单计价模式下工程造价管理模式的优化策略 （一）组织创新方面 目前，项目制成为工程施工领域的作业模式，特别在部分工程项目存在着层层外包的情况下，项目制具有管理简单的优势。但在造价概算阶段，却往往因传统组织形式而影响到概算的合理性。因此，可以将矩阵型组织结构引入到组织中，从而在项目为导向所形成的临时组织下，实现造价人员、工程设计人员、施工人员三者间的融合，从而使得工程量清算计价模式得以优化创新。 （二）造价概算方面 造价概算的合理性除了取决于造价技术的有效应用，还与组织制度的创新有着密切关系。上文所提到的组织创新方面，实则就是针对优化造价概算质量而建
11、立的。实践表明，工程设计人员与造价人员的目标函数是存在差异的，这种差异主要出现在针对项目的成本控制上。而若作为财政拨款下的工程项目，则已前置性的构建了资金约束机制。这种机制的形成，实则就成为造价人员必须遵循的造价控制指标。因此在组织创新模式下，就能将这种造价控制要求反馈到工程设计上。 （三）向项目质量、工期、安全中要效益 为了能够在激烈的市场竞争中占据一席之地，施工企业就必须努力实现与建设单位的合同条款，这就需要施工企业能够合理地控制好“三大目标” ，即成本目标、工期目标与质量目标三者之间的关系。而在实现目标的过程中，安全是一切工作的重中之重，是实现其他目标的前提和基础。因此，站在可持续发展的
12、角度，质量、工期、安全是施工企业提高经济效益的出发点。施工企业若想做好成本控制，就必须处理好质量、进度、安全的关系，做好三大控制的有机结合。 总之，实行工程量清单计价模式，能够真正实现“市场形成价格”工程造价改革目标，是与国际接轨的需要，也是市场经济发展的需要。在项目各阶段采取行之有效的管理策略，使得工程量清单计价模式下的工程造价得以有效控制，降低项目投资，从而提高项目经济及社会效益。1马南劲.工程量清单计价模式下的建设单位造价管理探讨J.科技管理研究，2007.9. 2刘晓军.谈工程量清单计价模式下的工程造价控制J.中国石油和化工标准与质量，2011.9. 3赵莹莹.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制J.价值工程，2011.5.
