1、市政工程造价预结算审核的探讨【摘要】市政工程进行必要的预结算审核具有重要的意义，最主要的就是经审查的竣工结算是核定建设市政工程造价的依据，本文主要阐述了有关市政工程造价预结算审核的一系列问题。 【关键词】市政工程，造价预结算，审核 中图分类号： TU99 文献标识码： A 一.前言 随着我国经济的快速发展，关于市政工程方面，市政工程造价的控制管理越来越受到人们的重视，市政工程造价的预结算审核顾名思义就是对市政工程造价的预结算进行审核的一个过程，针对市政工程造价预结算审核进行深入的研究和探讨。 二.预结算概念 1.预算：是对生产经营活动进行事先的预估算。我们每做一件事，都要对成本费用进行一个估断
2、，看看是否值得，作为正规的工业企业，每年应该编制年度预算，估计下一年度的经营预算，总收入、成本、费用、利润；具体产品的品种、数量、售价等等，这些东西报经董事会审查批准，然后董事会会制定一些奖惩措施，完成预算怎么办，完不成如何处理。 2.结算：年度结束之后，对经营期的经营活动，针对年初预算进行总结，实际数字就是决算，决算也要经过董事会审核，根据实际数字对经营者进行奖惩兑现。 三.市政工程造价的预结算审核中存在的问题 虽然目前不管是施工团队还是施工企业都极为重视市政工程造价的预结算审核，但仍然存在着众多的问题。这些问题主要有四点： 1.偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在市政工程施工
3、中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的材料代替规定的材料，或者对于改变、取消的市政工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。 2.有的市政工程施工单位对于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现市政工程虚价的问题。3.使用一些名目抬高市政工程的造价，例如有的施工单位抓住市政工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在市政工程施工的过程当中，涉及设
4、计变更的时侯，也同样会以各种条件收取变更的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。 4.现场签证不能得到真实以及有效的记录。 四.工程造价预结算审核的内容 1.工程量的审核 市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加，根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审查，主要是审核市政工程量是否有漏算、重算和错算，审核要抓住重点详细计算和核对，其他分项市政工程可作一般性审核，审核时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。市政工程工程量的准确度是决定市政工程预结算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样，才能保证市政工程量计算的准确性。 2.审核预结算书中的子
5、目名称是否与设计图纸上的一致预结算是以施工图和竣工图为根据进行编制的，设计图纸是编制预结算的基本资料，所以工程预结算书中的每一个子目名称与设计图纸的规定是否保持一致，是进行预结算审核首先要审核的内容。对此不允许乱套定额，更不允许无中生有。审核市政工程预结算时常常遇到这样的情况：图纸上标明“混凝土标号为 C20”，而预结算书中套用“C25 标号混凝土” ；设计写明用“碎石”作基层，而预结算书中套用“水泥稳定碎石”铺基层。我们工程造价工作者，应注意不能让预结算书中的子目名称与设计图纸上的不一致现象出现。 3.审核主要材料价格是否合理市政工程材料的价格应以各地区公布的同时期材料市场平均价格为标准来计
6、算。随着市场经济的深入发展，市场上各种材料价格差别较大，采用市场信息价作为计算材料价差的依据是必要可行的，特别是有些“无价”材料。如建设单位委托施工单位代办采购或主要设备材料进行变更，没有对市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。 4.取费的审核。取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如承包合同招投标书等来确定费率，市政工程取费审核时应着重注意：取费文件的时效性，如价差调整的材料是否符合文件规定的相应时期；审查取费基础是否正确，如以人工费为基础还是以直接费为基础；所取的各计费费率是否正确，如计划利
7、润是按平均数取还是按合同或相关文件有一定的规定。 五.市政工程造价的预结算审核的关键环节分析 对于市政工程的预结算审核工作而言，其工作内容众多而且繁杂多变。实际上，无论使用哪种方法进行审核都不能够完全达到计算结果的绝对准确，只能将计算误差控制在可以接受的范围内，达到相对的准确度和精度。在使用具体审核方法进行审核时，一定要充分关注其方法中的优缺点。但是不管是用哪种方法进行计量，都必须做好审核工作的以下几个关键环节： 1.图纸的审核 认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实市政工程数量，对于未完市政工程或未做的工作内容在结算时应予以扣除。首先，预结算审核工作要明确市政工程的工作范围。预结算审核人员应根据市
8、政工程的招标投标文件以及工程施工合同等文件对工程的施工范围加以科学划分，帮助工程的总包单位和分包单位严格按照各自应负责的范围进行施工。其次，预结算审核还要对工程量进行严格地审核。工程量计算是一项复杂、繁琐而且费时的工作，属于工程造价控制工作中最基础性的工作。工程量计算的精准度直接关系着整个工程造价的准确度。所以，预结算审核人员必须对此项工作给予高度重视，实施严格的审核，保证计算的相关误差处于规范允许范围内。 2.确保审核工作人员的基本工作素质 预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，市政工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作
9、人员除应具备良好的专业技能以及丰富的工作经验外，还应该具有诸如良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。 企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员的专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型审核的手段及方法，多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作的顺利实现。 3.熟练掌握相关的市政工程预结算审核原则 审核工作人员在实施预结算审核时，对相关的审核原则必须达到熟练掌握和运用的程度，保证审核工作具有科学合理性。首先，工作人员应当明确市政工程预结算编制的计价原则以及要求，同时掌握市政工程施工图纸的全部细节问题，保证现场的实际施
10、工与施工图纸的要求相一致。其次，工作人员还必须准确理解与掌握市政工程招投标文件的实质内容，熟练掌握当前的市场价格信息以及市政工程定额与费率等，保证招标市政工程的控制价格能够符合市场的实际情况。审核工作人员最好能及早介入市政工程建设相关合同的起草以及谈判和签订等工作，使双方签订的合同尽量全面详细、完整准确。 4.做好中期付款的有效审核 审核工作人员在对市政工程结算进行审核时，尤其要掌握好市政工程的中期付款审核环节，保证批复的市政工程进度款可以严格地按照市政工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为市政工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对市政工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使
11、市政工程的结算造价与市政工程施工的实物相符合，科学合理地进行市政工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成市政工程施工延误的现象发生。六.结束语 综上所述，通过全面系统的审核市政工程预结算，能有效确定和控制工程造价，保证项目目标管理的顺利实现，还能加强对设计单位、施工单位、建立单位等的管理，使人力、财力、物力等各种资源得到合理配置和充分利用，取得最好的经济效益和社会效益。 参考文献： 1麦字虹.浅谈工程造价中的预结算审核J.广东建材，2012， （7）. 2郑晓永.浅谈工程造价的预结算审核J.山西电力，2011.（6）. 3吕景然.市政工程造价控制与审核J.科技资讯.2011(26) 4梁仲文.关于工程预结算审核方法J.建材与装饰(下旬刊).2012(07) 5刘万锋.做好预结算审核工作、合理确定工程造价J.甘肃科技,2011, 6吴军，蒋亮.浅析工程造价的预结算审核.科技创新导报，2012， （11）.
