1、市政公用工程成本控制分析【摘要】随着经济体制改革的不断深化，建设市场竞争的日益激烈，现代市政工程的日益复杂，社会专业化的不断深入，使得市场对市政工程建设项目的成本管理提出了更高的要求，如何确定项目成本并进行有效控制，为业主提供造价低、质量优、工期较短的市政建筑产品，成为了施工科学管理过程中必不可少的重要环节。以下是本人根据从事市政工作的经验与体会试谈的几点浅见： 【关键词】市政建筑，成本控制，管理体制 中图分类号：TU99 文献标识码：A 市政工程的主要特征 涉及专业种类较多，包括道路、桥涵、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯等工程，常需跨专业协调。 施工地点较多，分布于市区、市郊
2、及外埠，成本控制受施工条件、材料运输、周边交通干扰、安全文明施工等费用的直接影响。 部分工程为改建工程，要求其他方面的配合工作同步进行、及时到位。 业主多为政府部门，工期紧、垫资多，而政府工程资金准时到位率又较低，因此加大了企业在筹资方面的财务费用，丧失了资金的时间价值。 多家单位共同协作，施工过程中涉及电力、燃气、热力、自来水、电信、照明、绿化及公共交通设施等多项配套工程，对管理水平、协调能力有着更高的要求。 市政工程成本控制的主要问题 成本控制意识不足，管理体制不完善 企业忽视员工对成本控制的认识程度，使得员工对成本控制与自身关系的意识较为淡薄，造成员工在基础材料收集工作中缺乏认真调研和积
3、极主动。 企业各部门分工清晰，但实际工作中过于独立、缺乏沟通，造成信息不对称，导致生产成本在整个施工过程中难以降低。 对项目分散尤其外埠工程较多的企业，成本管理经常失控，不具备时效性、真实性和可操作性，同时项目经理经济责任制的不完善、责权利的不统一、奖惩制度的不明确，也导致成本控制的积极性难以调动。施工技术方案不经济，受控时间跨度不完整 施工方案编制欠妥，单纯考虑技术因素而忽略建设成本。 成本控制的范围大多只从项目开工到项目竣工，重视施工直接费而忽略了其他阶段，对项目全生命周期的控制力度不足。 一味追求工程进度，实际施工方案与投标施工方案不符 投资者考虑到某些工程的特殊性或希望项目提前交付而要
4、求加快工程进度，从而加大工程造价。 承包单位从科学合理的角度编制施工组织设计，但实际施工中又从最方便施工的角度出发，造成造价失控。 设计变更、签证混乱，清单漏项或工程数量含糊不清 企业对招标文件解读不细致、对签订合同的主要条款拟订不准确。 施工过程中工程量清单中的措施项目清单与实际施工内容不符、发生变更未及时签认。 浪费严重 成本开支范围的界定与执行不严格，未采取预防成本失控的技术组织措施；工期被不合理压缩，周转材料的周转次数减少；完工后临时性增加的人工、材料、设备闲置较多，造成浪费。 加强市政工程成本控制的建议与措施 加强成本管理意识，完善成本管理制度与控制体系 市场已逐步进入微利时代，成本
5、控制的好坏直接影响企业利润的高低，因此企业应注重培养员工的成本节约意识，引导员工正确认识每一个岗位的工作价值，将成本管理融入企业文化，加强员工对成本管理的认同、提高其成本管理的素质及对管理责任的担当。 确立以项目经理为核心，全面控制、全员参与的管理体系，根据预算、技术、材料、机械管理、财务、安全文明管理等岗位进行责任分解、引入激励机制、将责、权、利充分结合，采取目标控制、核算考核等措施，由企业对项目的成本受控情况定期考核，项目完成后进行经济效益评估，根据已制定的成本控制标准对项目经理及其团队予以奖罚。 优化施工方案，加强全过程成本管理及动态控制 编制经济、科学、合理的施工方案，综合考虑施工顺序
6、的安排、施工方法的确定、施工机具的选择和流水施工的组织等方面，做到均衡施工、快而不乱。 成本管理贯穿工程建设的整个生命周期，要加强成本的事前监督、过程控制和检查与分析环节，与财务、经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，及时收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较、查找偏值、分析原因并采取有效措施。 加强合同、预算管理，合理确定材料价格 合同是工程项目的核心，要深层次研究招标文件内容，在各种合同条款确定之前会同工程、技术、合同、财物等部门共同参与定稿，确保各条款内涵清楚、严谨、周密，同时明确界定权利与义务，杜绝模糊、歧义等防止发生法律纠纷。 正确编制施工预算，严格
7、执行付款制度，不付没有依据、手续不全、违背合同准则、未经成本管理人员把关、未经相关制度确定的款项；准确把握合同中可作为增加预算收入的重要条款，及时对工程变更办理签认手续，根据变更资料及时办理增减帐。 严格执行材料消耗定额。做好物资管理、规范工地材料领用等基础工作，合理制定材料使用计划、节余任务，对紧缺材料应按照随用随进、略有库存的原则供应，以免占用资金，材料使用过程中要通过健全的计量、验收制度进行管理，正确核算材料消耗水平，做到工完场清、余料退库。 认真会审图纸，正确处理进度、质量与造价的关系 认真会审图纸，积极提出图审意见。在满足用户要求、保证质量的前提下，综合考虑项目施工的主客观条件进行图
8、纸会审，从方便施工、加快进度、保证质量又能降低资源消耗、增加工程收入等方面考虑，提出科学的合理化建议。 不一味追求工期，综合考虑缩短工期和因此采用新型材料、技术措施给工程造价带来的影响。 贯彻技术与经济相结合的原则，有效避免项目功能浪费。 严格按照设计质量要求进行成本投入，加强对技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计的管理与控制。 确定项目管理费及工程成本计划，加强现场管理 项目管理费用包括管理人员的工资、差旅费、办公费、招待费、固定资产使用费等项目，要从实际出发，制定切实可行的费用计划、明确核定标准。 工程项目成本是以所承接的项目为对象编制的成本计划，包括人工费、材料费、机械费
9、、间接费、施工技术装备费、预备费等项目，应在项目经理负责下，本着技术上可行、经济上合理的原则，在工程成本预测的基础上进行，确定成本目标、综合平衡。 加强现场管理，提高机械利用率。施工现场用料应合理堆放，减少二次搬运、仓储和摊基损耗；对现场机械合理组织、调配，提高机械设备的利用率和完好率，最大限度发挥机械效能，减少闲置；严格控制油料消耗、机械维修费、租赁费等，避免浪费。 设立专门负责投标的机构 标价的高低直接关系到效益的好坏，设立专门负责投标的机构，不但可以快速、专业的开展投标工作，还可以在投标前对项目进行系统的分析与研究、准确把握项目信息、不盲目参与，中标后亦可对价格进行复核分析，明确各分项的盈利或亏损。 加强对分包队伍的管理 加强对分包队伍的管理，认真审核分包单位的资质；监督审查合同内容；监督质量、进度和工程款的支付，按合同逐一清算，弄清各合同完成总价、已付款、欠付款，对超付项目及时查明原因，对欠付项目制定还款计划。 结束语 市政工程具有公益性、社会性、系统性和艰苦性的特点，成本管理应当基于这些特点，对每项工程进行认真的成本预测、计划、核算与分析，并随每道工序进度的提前或延后进行动态控制，既要做好工程变更、索赔带来的增收控制，又要做好施工过程中的支出控制，采取有针对性的措施，确保成本管理的有效实施，实现企业利润和效益的最大化，为企业在市场竞争中增加资本积累。
