1、市政工程 BT 项目建设的管理摘要：BT 模式在市政工程建设中应用的比较广泛，它可以有效的解决建设单位由于资金问题而导致的施工困难等问题。本文主要分析了市政工程中 BT 项目建设的管理，以供参考。 关键词：市政工程；BT；管理 中图分类号： TU99 文献标识码： A 引言 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个工程在竞争激烈地市场站稳脚跟的可到保证。当前，我国的市政工程还存在很多不足，如太过粗放、松弛、缺乏科学管理，无法适应市场形势发展的需求，所以，加强和创新市政工程管理具有十分现实的重要意义。 1、市政工程 BT 项目的管理 BT（Build Transfer）即
2、建设移交，它在公共基础建设中应用的十分广泛，在特许协议允许的条件下，把民间的闲置资金或者国外资金用到专属于政府的基础设施建设中。在规定的期限内加以科学合理的经营与管理。通过合理的经营建设项而获取收入，然后偿还债务，进而回报项目投资。双方约定的期限满了之后，无偿把项目设施移交给项目业主。因为 BT 模式的项目的特许权没有获得特定经济效益的能力，BT 方的投资成本和回报源自于项目收益之外，超过了项目本身的现金流的范围，不具备有限的追索特点。其投资回报源自于政府部门的分期偿还（政府按揭） ，形成了业主实质上的债务，而 BT 方因为投资而获得债权。BT 模式的风险实行有限分担，BT 方在项目建设期中承
3、担着融资、投资、支付、管理等建设风险，而其他的项目决策风险，建设期后的其他风险将由业主方来承担。 2、如何开展市政工程 BT 项目的管理 2.1 项目前期准备阶段的工程管理 2.1.1、前期准备阶段的主要工作 2.1.1.1 首先是进行评估，审查索要建项目的可行性报告的可操作性，通过咨询单位的审查之后，再科学合理的对整个工程项目进行评估，依据评估的结果来决策是否对该工程进行投资。 2.1.1.2 通过与政府进行商业谈判来对协议的内容和签订的协议进行确定；在购买好标书并完成投标以后再次与省级或地级政府签订相关协议。 2.1.1.3 一定要对申请项目的报告进行报批。 2.1.2、企业对建设工程进行
4、投资时的应注意内容 企业在投资建设工程时，要科学的研究与调查这一工程的面临的工程量，并科学的预测以后可能会面对的问题。为确保工程方案的合理性和工程规模的准确性，应该细微的了解工程勘探及调查情况。在签订协议的过程中一定要明确之后的收费标准，办法以及年限。 2.2 设计阶段工程管理的主要内容 2.2.1、合理选择设计单位 勘察设计单位需要具备以下几点要求：有优良的业绩；在建设行业的口碑和信誉度比较好；设计人员不但要有丰富的经验，还要有专业的水平，能全身心的投入到项目设计中。将勘察和设计单位结合起来进行招标可以很好地提升设计效率，然而还需要注意。不是非要选择一流的，而是要选择最适合的。 2.2.2、
5、设计大纲的制定 确定好设计单位之后，项目公司要加强与其之间的交流和沟通，明确指出设计的指导思想和相关关键技术，在经济合理的基础上说明设计大纲，最好选择比较成熟的施工工艺。 2.2.3、初步的设计审查及评审 在设计的初始阶段，设计单位应该对多套方案进行比较，确保所选择的方案科学合理，能够进行有深度的调查，防止对设计人员以及审查人员造成误导。 2.2.4、施工图的设计及评审 设计初步完成并得到上级批准之后，要及时对施工图进行设计。在设计施工图的时候一定要足够认真和详细进行地质勘察和地形测量工作，同时还要对与建设相关的自然条件、施工条件等的资料进行充分的了解。完成上述工作以后再开始设计施工图。完成施
6、工图设计以后要交由各方评审，经主管部门批准后正式予以出版，之后便可在施工中使用。 2.3 进度管理实施 2.3.1、优化总体施工部署 施工部署的科学性是保证工程进度管理目标的基础。签订项目 BT 合同之后，BT 公司首先要测算调查项目工程量、场地环境、管线分布、征拆条件，掌握项目建设的第一首材料，给项目总体部署提供可靠地依据；其次要以合同约定工期要求为目标，以土建工程施工为主线，拟定比选方案，并综合考虑质量风险、技术措施、成本控制等因素进行评价，选择出最优的部署；最后是以最优部署为基准，结合管线迁改、交通组织的要求，对各阶段施工衔接关系和关键节点工期目标加以细化，与此同时还要拟定出电力、绿化等
7、专业工程招标进场计划，编制项目建设管理组织大纲，在经过论证和审批之后作为工程建设纲领性文件贯穿于项目建设的全过程。 2.3.2、细化施工组织设计 确定好建设管理大纲之后，各施工单位要根据该编制实施性施工组织设计，从而以大纲所定的关键工期节点为主要目标，统一施工进度与施工质量、安全、成本之间的关系与矛盾，对平面布置、技术措施、资源周转方案等加以细化保证保工程的质量、安全、进度管理目标能够按照合同履行。施工单位所编制的实施性施工组织设计一定要由监理、BT 公司和项目业主审批同意之后再实行。 2.4 交工、竣工投产阶段工程管理的内容 2.4.1、这一阶段的工程管理主要是以交工以及竣工验收来展开的。建
8、设项目公司要尽快受理交工或验收申请。 2.4.2、通过组织设计和监理等相关单位确保项目在每个阶段验收的工作能够顺利进行；同时还需要安排好竣工验收的准备工作，要是每一个阶段的验收工作都能够顺利进行，则可向向主管部门提交竣工验收方面的申请。 2.4.3 在实施验收工作的时候，建设项目公司要对已经竣工的相关工程实体的各项质量审查记录进行全面检查，同时还要对竣工以后遗留的相关问题提出科学性的处理意见。 2.4.4 为了确保竣工档案的准确性、完整性和规范性，需要认真的检查和核实监理单位和承包人提交的有关竣工方面的资料。 3、加强市政工程施工管理的措施 3.1 创新施工企业经营战略管理理念 目前，伴随市场
9、竞争日益激烈，施工企业的生存和发展受到了很大威胁和挑战，尤其是作为长期依赖道路施工的传统企业，因为市场的不断发展，铁路、公路、水利、市政等工程建设，工程造价和单价大持续降低，提质不提价，导致施工企业运作成本增加，利润所剩无几，甚至是亏本经营。所以，施工企业一定要适时的对战略进行调整，且要更新管理观念，加大管理力度。尤其是各级领导必一定要树立牢固的坚持做大做强的思想和不动摇的经营战略理念，注重经营开发工作，要把经营开发工作当做施工企业发展的第一要务，要在集团范围内形成全员经营、全方位经营的浓厚氛围。 3.2 提高施工人员的综合素质 施工人员的能力对于工程质量的优劣有着直接的影响。对于第一次进入市
10、政工程建设的单位和施工人员，要是不具备市政工程建设的知识和经验，无疑会影响工程质量。所以必要对第一次进入市政工程建设的施工单位和施工人员进行岗前培训，使其能够了解施工队介绍技术力量、设备状况、资金情况以及拟承担工程所采取的措施。所以，市政工程各个参建责任主体，应建立健全的质量保证体系，建立一支素质高、操作能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，从而确保工程质量和安全。 3.3 加强现场管理 施工单位一定要配合建设单位进行施工现场的管理，首先，甲方可深入施工现场，了解地质情况，并要求施工单位熟悉施工图纸、技术规范以及安全知识，能够严格按照规范施工。其次，施工单位应该加深对施工工序问题的了解
11、。施工现场的情况复杂，施工中的问题层出不穷，管理者要加大现场巡视检查力度，争取对现场情况了如指掌，及时发现问题并予以处理。最后，甲方可对施工单位灌输管理方法。管理现场的基本方法就是把双眼盯到现场的每一道工序、每一个角落、每一件事物和人、机、料等方方面面。做到看一遍工地，掌握一线情况，处理一堆问题。 3.4 加强工程监理，提高项目管理水平 工程如果想要从根本上提高项目管理水平，首先应该建立一套符合工程要求的监理标准，并安排具有经验的监理人员对工程施工情况进行严格控制。其次，监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后介人比较合适。很多工程监理方是在项目开工前才开始介入，这显然己经迟了。监理应该对工程有一个全面的了解，才能为以后施工实施阶段的监理上作手下较好的基础。最后，选择综合素质高的监理工程师。业主应一开始就应对监理单位信誉进行考察，选择经验丰富、综合能力过硬的监理工程师担任监理工作。 结语 市政工程的项目管理是市政行业管理的一个窗口，更是市政工程形象的体现，因此，市政工程必须把项目管理作为工程管理的首要任务和重要内容来抓。使市政工程能够取得更好的发展。 参考文献： 1付青山,孔繁全. 市政工程 BT 项目的管理J. 山西建筑,2009,23:219-220. 2杜敏华. 如何加强 BT 项目建设工程造价管理J. 价值工程,2010,12:62-63.
