1、建筑业企业资质管理规定及其实施【摘要】十八大后，我国在建筑企业应对新经济形势的举措进行了分析和探讨，政府为加强建筑业的监督管理能力，维护建筑市场的秩序，确保建筑工程的质量。根据一系列的中华人民共和国建筑法 、 中华人民共和国行政许可法 、 建筑工程质量管理条例等法律、行政法规。制订了 2001 年的建筑业企业资质管理规定和 2007 年的建筑业企业资质管理规定 ，下版在上版的基础上完善了一些对建筑业自治管理的不足。 【关键词】建筑业 企业资质 管理规定 规定实施 社会生活始终都离不开建筑，建筑业的发展刺激建筑业企业的发展，就需要制定一些规定来制约和规范建筑业企业的发展，在发展中不断地完善企业资
2、质管理规定，规定的制定由政府来保证实施。十八大明确在建设生态文明中强调绿色建筑，在项目工程施工过程中，节约成本，降低能源损耗，不断地完善企业资质管理规定，不懈地落实。 一、建筑企业资质管理概述 建筑业是专门从事土木工程、房屋建设、设备安装及工程勘察设计工作的生产部门，在生产中由劳动者按照一定的要求和工具进行加工，具备着工业生产特征。在同的时期里建筑业的发展都发生变化，地位也就不同了。 （一）建筑业生产特征。 一是变动性比较大，在一件产品生产的过程中，生产人员和机械会为一些非自然因素和自然天气条件而出现一系列的工程变动，工程有可能会为施工部位的不同而沿着施工对象上、下、左、右流动，不断地变换场地
3、，影响着质量和安全问题。二是产品的生产个体性，受大多数的建筑物的不同或者是建筑的构造原因，还要受一些自然和社会的限制设计的独特工程设计和施工组织设计，就要考虑到产品的成本。三是周期性长，每一个作品在完成之前都要都人大量的想象、设计、物力、人力和资金，需要的准备时间就长。 （二）建筑企业资质管理发展。 一件事物的发展相对应会受着另一事物的带动发展。在社会主义领导资本主义的建筑业市场中，资本主义的蓬勃发展，现代工业和城市出现了专业的建筑承包商。鸦片战争时期就有了兴建工厂等，抗日战争前的中国建筑业净产值在国民收入中仅占 1.4%。到新中国成立后，为恢复经济建设，1956 年制定了关于加强和发展建筑工
4、业的决定和关于加强设计工作的决定 。?1989 年，住建部 224 号令施工企业资质等级标准 ，将建筑业企业管理条例中规定的“房屋建筑及土木工程” 、“设备安装及机械化施工”两种企业类型重新划定为建筑施工、冶金建筑施工等 20 个企业类型。2001 年国家建设部颁布了第 87 号令建筑业企业资质管理规定以及第 82 号令建筑业企业资质等级标准 ，2007年建筑业企业资质管理规定对上版进行了完善，进一步规范了建筑企业行为，加强了市场管理，对建筑企业进行了一次重新审核和就为。 （三）建筑企业资质管理存在的问题。 目前，虽然建筑企业资质管理相对完善，但仍然存在大量问题，如下表所示： 二、建筑企业资质
5、管理规定和实施 （一）资质管理的内容。 建筑业企业资质管理的内容在 2001 版中描述是“注册资本金、净资产、专业技术人员、技术装备和以完成的建筑工程业绩等资质条件” ，在 2007 版中则取消了“净资产”这一项。 当前，在资质审查时，可以通过企业营业执照核实注册资本金；通过工程合同及验收结算资料证明也可以建筑工程业绩；关于专业技术人员的资质审核则是通过对企业经理、总工、总会的技术职称评定进行，通过具有经济管理人员数量以及项目经理（建造师）数量和工程技术来体现 。然而，在两个版本中都缺少对不同专业技术人员配置的要求以及有关各施工要素管理方面的表述；在技术装备的管理中，出了公路及部分专业有具体设
6、备种类和数量要求外， 其余的则都用“具有承包工程范围相适应的施工械和质量检测设备” 来尽心描述。 这样资质审查必然导致结果存在很大差异，建筑施工生产的基本要素可以描述为“工、料、机”除了注册资本金和以往业绩等固化的资质条件外，对基本生产资源要素调控管理的能力也是体现建筑业企业的施工经营管理的能力的方式；技术进步水平则可以通过技术人员专业分布和数量增减、技术装备总量和机械化施工水平变化来反映。因此，资质管理审查内容的重点应着重于对“工、料、机”的管理和建筑施工企业发展能力。 图 2 建筑企业资质管理内容 （二）建筑资质管理规定的实施和应用。 建筑企业资质管理规定的实施，有助于规范建筑行业市场，促
7、进建筑业的发展。建筑企业应该认真学习贯彻规定中的思想，进行建筑行业结构调整，进行每个等级建筑企业经营下限的设置，确保大型建筑业企业资质的审核标准重点提升，同时进行每种类型企业市场空间和行为的规范，对企业类型和比率进行正确确认，产生建筑行业的合理的竞争格局，确保适度垄断和适度竞争的均衡状态持续下去。同时，对建筑企业按照固定进行动态监管，实行按季度、年对的审核方式，对建筑企业等级进行打分，以此为一句对建筑企业类型进行重新划定，确保建筑市场的有序运行。 三、结语 随着建筑业的不断发展，必须大力完善建筑企业资质管理规定，严格按照规定内容，科学管理建筑企业，促进整个建筑行业的健康发展。 参考文献： 1周华平.关于建筑业企业资质的讨论J.城市建设理论研究,2013,（16）. 2吴旭丹.浅议建筑业企业资质管理M.建筑市场与招标投标,2009,(4).
