1、 1 2017 年 度 市 级部门预算公开 内容 目 录 第一部分 部门概况 一、 主要职能。 二、 2017 年 度部门主要工作任务及目标。 三、 部门机构设置和所属单位情况。 四、 部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。 第二部分 商务局 部门 2017 年 度部门预算表 涉及 国家秘密的 事项， 按 地方预决算 公开操作规程 （财预 2016 143 号 ） 第二十四条处理。 在 具体数据处理时务必保持表间、表内的逻辑一致性。 一、 收支预算总表 二、 收入预算总表 三、 支出预算总表 四、 财政拨款收支预算总表 五、 财政拨款支出预算表 六、 财政拨款基本 支出预算表 七、 政府性
2、 基金 支出预算表 八、 一般公共预算支出预算表 九、 一般公共预算基本支出预算表 十、 一般公共预算机关运行经费支出预算表 十一、 一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表 2 十二、 政府采购支出 预 算表 第三部分 商务局 部门 2017 年 度部门预算 情况说明 第四部分 名词 解释 第一部分 部门概况 一、 主要职能。 二、 2017 年 度部门主要工作任务及目标。 三、 部门机构设置和所属单位情况。 四、 部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。 商务局的机构设置、部门职责、主要工作任务： （一 ）贯彻执行上级有关对外贸易、经济合作、外商投资和国家粮食工作方针政策、法律
3、、法规和规章，草拟我市外经贸、外商投资政策草案；负责我市外经贸法规、规章、政策与国家和省法规、规章、政策、国际条约、协定之间的衔接对应工作；指导国有外经贸企业的改革工作。 （四）会同有关部门审批限额内国家鼓励、允许类、报批限额以上、国家限制类合资、合作型外商投资企业项目建议书、可行性报告；负责审批限额内国家鼓励、允许类、报批限额以上、国家限制类外商独资企业可行性研究报告、章程及合资、合作型外商投资企业合同、章程及其变更；颁发外商投资企 业批准证书。监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；分析、研究全市外商投资情3 况，定期向市政府报送有关动态；宏观指导全市外商投资工作；参与制定
4、全市外商投资的发展战略和中长期规划；指导和管理全市外商投资企业的进出口。 （五）管理全市相应的技术引进、设备进口和国际招标，管理国家限制出口技术和引进技术的出口与再出口；执行国家出口管制政策。 （六）负责全市国外经济合作工作；建立发展与国外有关政府经济部门的经济合作；管理、指导和监督全市对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务。 （七）贯彻执行国别地区 外经贸政策和国家多双边经贸政策，代表市政府参加有关国际贸易活动，掌握国际贸易条款和协定在市内实施情况，管理多、双边对我市的无偿援助及捐款；管理联合国发展业务系统和有关国际组织对我市经济技术合作事务。 （八）审核、报批各类企业外经贸经营权，负责国际
5、货运代理企业的初审工作；承担法律法规规定的有关资格审定；执行境外发展、投资的管理办法和具体政策；审核、报批市内企业在境外投资开办企业并实施监督管理；负责外国和香港、澳门特别行政区及台湾地区常驻我市商务代表机构审核、报批业务；组织指导与监督我市在境内外举办的大型外经贸 局交易会、展览会、展销会洽谈会等。 （九）跟踪分析全市外经贸运行情况，提出相关政策建议；监管直属企事业单位的国有资产；指导和管理外经贸财务会计工作；负责外经贸统计及其信息发布，提供咨询服务；负责全市外经贸的标准化、信息化工作，建设和管理全市外经贸网站。 4 （十）建设和管理全市海外商贸网络；指导和监督全市商贸队伍和业务建设。 机构
6、设置、工作任务 （一）办公室 处理局机关日程政务，协助局领导协调局机关各科室的工作，负责会议的组织、安排；负责文秘、通讯、档案、保密、接待、信息、报道和行政复议工作；负责局机关及所 属单位的人事、工资管理、职称报批、劳动保险工作；负责检查、督促、落实局直属企业的安全管理工作。负责局机关后勤管理和公共事务。负责指导直属企业单位严格执行国家有关财会工作的法规、制度；负责局国有资产管理；负责局系统及所属企业党组织建设和党员管理；负责局离退休老干部的管理和服务工作。 （二）财务审计科 负责涉及外经贸方面的各项业务资金、结算、使用和管理工作，有关财务、会计制度执行、监督，定期审核资产、负债和损益；负责局
7、机关和各单位的财务管理及审计。 （三）对外贸易与经济合作科（综合业务科） 分析研究国际经贸发展 形势，跟踪分析全市外经贸运行情况，拟定促进全市外经贸发展的政策及建议；研究拟定全市外经贸发展的中长期5 规划和年度计划；调查研究和综合分析全市外经贸发展中的重大问题；汇总、编制外经贸各类统计报表；负责局计算机网络管理以及全市对外经贸网站的管理维护和信息发布；牵头起草局外经贸情况综合文字材料；拟定和实施外经贸发展战略和政策措施；负责全市外贸进出口规划、计划、统计；分析国际形势和我市进出口状况，提出宏观调控建议；负责出口配额招投标协调工作和与各进出口商会的沟通协调；承担国外反倾销调查方面的有关工作。负责
8、与海关、商检 、工商、国税、外管等相关部门的沟通和协调工作； 贯彻、执行对外经济技术合作的政策和规章；负责全市对外经济技术合作的规划、指导、协调和管理工作；负责对外工程承包、劳务合作、设计咨询等业务的统计、分析工作；管理全市接受国际援助和对外援助工作；组织指导全市外经业务的培训工作； 参与拟定全市外商投资的发展战略和中长期规划；参与起草利用外资的政策和地方性法规；参与实施我市在国（境）内外举办的投资招商活动；做好招商项目、境外客户投资信息的收集和发布工作；做好全市利用外资的统计分析工作。编制全市外商投资企业年度进出口指导性计划；统计、分析、研究外商投资企业的资金到位、进出口和生产经营等运行情况
9、；检查、监督外商投资企业依法经营和履行合同章程情况；调查、拟定改善外资软环境的意见和建议；负责指导外商投资企业协会、贸促会的工作。 （四）行政执法科 6 负责全市范围内限额以下鼓励类、允许类外商投资项目设立审批（受市政府委托）；限额以下鼓励类、允许类外商投资企业 /合同章程变更审批；限额以上鼓励类、允许类外商投资项目设立的报批；限额以上鼓励类、允许类外商投资企业合同 /章程变更审批；外商投资企业的合并和分立、外商投资企业的终止；外商投资企业年 检；对外贸易经营者备案登记咨询；加工贸易企业生产能力证明初审；外商投资先进技术企业、产品出口企业确认和年度考核初审；中小企业国际市场开拓资金项目预审核。
10、 （五）商贸科 负责编制并组织实施全市商贸规划及计划；负责全市商业重要布局调整，指导全市商业结构调整；拟定和实施全市商业结构调整规划和年度结构调整意见；对商贸工作中的重大问题进行研究分析并提出意见和建议。引导商业企业的投资方向；负责商业企业技术改造工作；编制并组织实施商业企业技术引进的中长期投资规划和年度计划，会同有关部门负责商业企业技术改造贴息资金的项目管 理和安排；指导商业企业的扭亏增盈。牵头负责全市商业网点、商业基础设施的规划布点；负责市商业网点建设资金的使用管理 。 拟定商业领域利用外资的试点项目规划并组织实施。对流通行业实施行业管理，研究拟定流通行业发展战略、规划及有关法规、政策和年
11、度调控目标；做好粮食流通体制改革工作；参与重要商品流通体制改革工作；负责流通部门有关基本建设项目的立项审批工作。研究拟定物资行业的发展战略、7 规划和政策、法规，实施行业管理；指导物资行业企业改革，推进物资代理、配送等现代流通方式；负责物资行业统计等；培育和发展现代流通组织形式；规 范和监督流通市场自学，完善市场体系；组织和指导商贸、物资流通企业市场开拓工作。负责成品油仓储、经营资格及市场的管理；指导、监督重要副食品的储备和轮换。负责生猪定点审批及管理；负责酒类的管理；管理国家规定的专卖商品。负责家电下乡工作。 （六）招商科 新沂市国际招商局，直属市委、市政府领导，挂靠市商务局（招商局），级别
12、为正科级，即市商务局（招商局）增挂国际招商局牌子。 同时，整合招商局原有 5个驻外招商组组建现代服务业招商组。具体开展全市境外招商工作。争取省商务厅在境外的 14 家办事机构的工作支持，利用驻外经贸代表 的工作优势，给我市提供切实的招商信息； 整理我市近 200家的进出口企业和 50多家外资企业与国外投资机构和业务企业的信息，梳理挑选实力企业，做好服务，实现以商招商； 多渠道梳理联系新沂籍在外的成功人士，建立与世界 500 强、国内著名外企对接机制； 订阅国内外权威杂志、注册知名国际商贸网站，搜集国外投资信息，建立对外招商信息平台，负责国外各种招商信息的收集、整理、研判、报送工作。建立海外招商
13、信息网站，实现网上招商服务、预约洽谈等； 加强与徐州及我市的外事办、外专局、出入境管理局、接待办、统战部、台办之间的沟通衔接 ，强化后台支撑，为领导外出招商做好对接8 准备工作。 负责全市对外招商宣传推介工作（编印外文版投资手册、制作外文版新沂宣传光盘等）； 负责开展现代服务业招商工作。 （七）电子商务科 对应徐州商务局处室：电子商务与信息化处 负责全市电子商务工作，推动电子商务平台建设；促进电子商务多业态发展；建立完善商务信息公共服务体系，开展电子商务行业统计、监测和分析，进行电商发展形势分析；拟订全市商务发展规划，积极推进电子商务示范创建工作，支持电商企业发展；支持电商协会及各专业协会的工
14、作；承担市电子商务工作 领导小组办公室的工作 。 市商务局于 2010 年 11 月份成立，商务局（招商局）是主管全市内外贸易、外资外经、电子商务、招商引资、市场体系建设、商贸服务、商贸物流、商务秩序工作的市政府组成部门。内设机构有办公室、综合科、行政执法科、商贸流通科、财务审计科、招商办公室。市商务局主要职能一是承担全市招商引资工作的综合协调和管理，具体负责调研起草招商引资政策，承办部分招商引资活动，策划、推介、调度招商引资重点项目，管理招商引资队伍。二是承担全市商务经济发展工作，负责外贸进出口、利用外资、商贸流通经济发展的政策制定和目 标任务完成工作。三是承担内外贸易综合管理和协调工作，负
15、责城9 镇集贸市场规划建设、市场秩序整顿和规范、市场运行和消费促进，以及服务贸易、公平贸易和对外经贸合作。四是承担全市电子商务工作。 商务局 2017年工作 任务与目标 （一） 多措并举， 全面提升外资项目运行质量 1、狠抓大项目，加快项目落户和建设步伐。 抓重大项目就是抓主要矛盾，对重大项目要高度重视，进一步推动大项目联合推进机制建设，为企业排忧解难，为在谈、在建大项目的开展提供强有力的保障，形成对外资大项目的协调推进机制，加快项目落户我市的步 伐。 2、进一步落实推进行政审批制度改革，促进全市利用外资工作上台阶。 把管理与服务工作有机结合起来，以服务的方式去实现管理职能，让服务与管理工作贯
16、穿于外资设立、生产经营、再投资全过程，促进项目加快推进。 3、优化结构，引导利用外资转型升级。 鼓励现有外资企业增资、利润再投资，支持外资以并购、参股等多种形式参与企业改组改造。积极探索和拓展新型产业、服务外包、总部经济、并购、境内外上市、股权私募基金、创业投资等多种利用外资的业态与渠道。结合全市实际发展需要，促进现代服务业10 和先进制造业的有效叠加，稳步提高服务业在利 用外资中的比重，积极引导商业房地产项目理性、健康、有序发展。 （二） 千方百计， 不断增创 外贸工作 的新优势 下一步，我市将紧紧抓住国家 “一带一路 ”、江苏沿东陇海线经济带建设的战略机遇，以徐州市双向开放综合改革试点为契
17、机，按照 “开好局、紧在前 ”的工作要求，坚持 “站高一步、想深一步、看远一步 ”，三步并作一步走，认真落实新沂市双向开放综合改革试点总体方案，不断增创开放发展的新优势。 1.推动对外贸易新突破。 坚持贸易先行，落实国家优进优出战略，大力实施 “进出口倍增计划 ”，促进 省级商务资金向外贸进出口增长企业倾斜，鼓 励企业供货转自营， 积极拓展跨境电商、服务外包、众包等贸易新业态，推动贸易结构优化升级。加强与国家级口岸、沿边口岸对接，充分利用 “徐新亚 ”、 “连新欧 ”等国际货运班列，加快我市农药、钢铁、玻璃、纺织服装、新材料等优势产品走出去，开拓新兴国际市场，确保完成全年外资外贸任务。 2.推动平台建设新突破。 按照 “三年突破、两年提升 ”的要求， 集中力量，集聚要素，全力推动开放平台建设， 到 2018年在开放平台建设、实际利用外资、进出口总额等方面实现新突破，成为沿东陇海线经济带双向开放先行区。到 2020 年，开放型经济指标走在苏北 前列，真正建成 “东陇海线上第三大工业城市 ”。 （三） 强化 挂职招商， 不断 拓展国际招商
