1、建筑工程概预算存在的问题及对策摘要：作为建筑施工费用的一项预见性工作，建筑工程预算准确与否将会对建筑工程施工产生直接的影响。伴随我国建筑工程不断的增多，愈发多的建筑工程开始出现预算问题，致使建筑工程施工进度和质量受到严重的影响。本文首先指出了建筑工程概预算控制的必要性，继而分析了建筑工程概预算中存在的问题，并就此提出相应的解决对策，旨在加强建筑工程概预算的科学性和有效性。 关键词：建筑工程；概预算；问题；对策 中图分类号：TU198 文献标识码： A 1、工程造价的含义 工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费
2、用总和。显然，这一含义是从投资者的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资，这是工程造价的第一种含义。工程造价的第二种含义是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交
3、换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。 2、建筑工程概预算控制的必要性 建筑工程概预算指的是根据各个设计阶段的相关资料(包括设计文件、施工内容、定额、指标以及取费标准等)，对整个工程费用进行预先计算，并形成相关技术经济文件。建筑工程概预算由以下几个部分组成，设计概算、修正概算、施工图概算、施工预算。建筑工程概预算控制有助于各类原材料价格的确定，有助于招投标工作的顺利开展，有助于工程合同的科学签订，有助于设计方案的最终敲定，是控制投资额度的有力保障，关系着建筑工程费用支出、施工质量以及施工进度等
4、方方面面。随着我国经济水平的日益提高，建筑规模的不断扩大，做好建筑工程概预算控制很有现买的必要。 3、建筑工程预算现存的问题 3.1、预算定额体系不健全 企业工程预算过程中，针对不同建筑工程预算人员需使用不同的预算方式，并给出不同预算方案，同时还需结合建筑实际状况，如此才能使建筑工程预算准确性得到保证。然而，在实际操作过程中，由于人员认识不足或疏忽，致使他们在展开工程预算时所采取的预算方案和标准会有所不同!伴随市场竞争不断的增强，越来越多的异地承建开始出现，因此企业需在展开工程预算时，对建筑物所处环境以及建筑物自身的不同加以考虑，从而确保工程施工能顺利进行。由于预算定额体系不健全致使预算编制出
5、现定额借用的情况，最终造成工程预算数据不准确，使得企业生产效率降低，对跨区域建筑项目发展不利。其次，在实际的招投标工作中，不公开招标或者利用其他方式(邀请招标、议标)规避招标的现象严重。部分单位签订与招标文件存在很大出入的合同。再加上审查力度不够，特别是工程量清单的审查不严，将会导致工程后期出现大量的、不应有的支出。如此，建筑工程概预算就是失去了原有的功能和意义。 3.2、健筑工程概预算控制意识不足 目前，部分企业没有准确把握概预算的概念，认为只要制定出各个施工阶段的生产计划，便能做好概预算控制。这种片面的认识，将会给概预算的落买造成严重的不利影响，使其流于表面。概预算控制意识不足，不仅会降低
6、资金的使用效率，还会导致不合理的概预算编制。 3.3、健筑工程概预算编制不合理 就现阶段而言，相当部分建筑工程概预算存在编制粗糙的问题，漏算、多算现象屡见不鲜。有些建设单位过分追求时间效益和经济效益，规定的勘察设计周期过短，导致设计工作面临以下问题，1)调查研究不够细致；2)设计水平不高；3)审查制度不严，导致设计漏项。设计工作的质量自然也就无法保证了，同时导致了工程投资的加大。 3.4、预算人员专业素质差 对我国建筑预算人员的专业素质展开调查，结果表明这些人员专业素质都相对较差。特别是某些中小型的企业，因为管理者不够重视工程预算，在任用相关人员方面，随便由其它部门调取人员组成预算部门。通常情
7、况下，这些人员在预算工作上存在认识不足的问题，并且也不能对预算技巧予以熟练掌握，进而无法对企业完成预算目标起到帮助作用，从而使企业生产效率降低!此外，预算人员专业素质差也表现在其无法对市场动态予以及时掌握，进而准确的分析数据资料。他们无法专业的对工程设计图进行分析，并作出预算数据，从而确保建筑工程施工的进度以及质量。 3.5、人工、材料价格波动大 近几年来，在宏观政策调控下，随着我国经济体制改革和经济的快速增长，特别是价格体制改革的不断深化，设备、材料价格和人工费的变化对工程造价的影响日益增大。材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格
8、波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。在价格水平和市场供求发生经常性波动的情况下，建设工程造价及其各组成部分也处于不断变化之中，这使有效控制造价造成了困难。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。由此，我们要加强对材料的科学的管理，合理有效的使用材料;采用合理有效的经济手段来规避主要材料价格的波动对工程造价的影响。 4、提高建筑工程概预算质量的解决措施 4.1、科学化预算管理体系的构建 通过构建一个科学以及合理的预算管理体系，从而使全面有效的预算工程管理能在根本上得以实现。通过对此体系加以建立，使各部门
9、能加强沟通和联系，进而帮助各部门进行更好互动。此外，行政部门需出台相应政策，根据工程预算特点对预算管理机制予以合理制定，对相关项目进行积极监控和追踪。当然，这也就对管理人员提出更高要求，这是由于此体系的建立需要在管理中融入整个工程的预算工作，如此才能使其尽可能的发挥作用，从而取得最大效益。所以它需要工程预算的管理人员克服困难，从而确保预算管理体系能够顺利建立起来。 4.2、强化设计阶段的控制 从我国现有的建筑市场来看，作为进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着很多不可忽略的问题。而就全国目前的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目凤毛麟角。由于设计阶段没有监理的监管，使得一些诸如设计原因
10、造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，从而造成许多不必要的浪费和损失。另外，设计人员应在设计前加强收集资料的工作，充分了解项目可行性研究报告的内容、场地周围环境、地形、水文、地貌、工程地质。 4.3、将相关制度落买到位 为加强建筑工程概预算控制，应做好以下工作，1)将招投标制度落买到位。招投标制度是市场竞争机制不断成熟的一个表现。将招投标制度落买到位，有利于提高施工企业的施工水平和竞争力，有利于建设单位选择最优秀的施工企业，从而保证建筑工程概预算的有效编制以及工程质量的最优；2)健全设计变更制度。在买际施工环节，设计变更问题是客观存在且不可完全避免的，
11、但应被控制在一定的次数和范围之内。如果某个设计变更将会对概预算造成较大的影响，那 么根据相关程序，做好严格审查工作，只有获得批准后，才允许执行；3)建立、健全监理制度。在建筑工程的整个施工期间，一定要建立、健全相关的监理制度，同时委派专业的监理工程师监督执行，从而及时发现施工中的不合理之处，并采取相应措施解决，最终控制概预算的波动幅度。 4.4、造价计算方式准确度的提升 在对工程进行预算之时，由于受计算方式的影响，并且各种材料价格会受国家宏观调控的影响，致使工程预算产生偏差。在对工程加以预算之时，要尽可能在预算中包含使用材料种类，减去材料费用，作为建筑企业需对材料价格信息予以收集，同时针对时间
12、和区域的不同，总结材料价格变动规律，并按照数据制定出各地材料价格信息表，以便在进行工程预算之时，能按照资料来对预算实行 调价处理。 4.5、提升相关人员综合素质 在进行建筑工程的预算编制之时，需跟上时代步伐，对新材料、新工艺以及新技术加以引进，并使之在预算定额中能有所反映，如此一来，不仅能对工程技术发展和进步起到推动作用，同时还能使资金得到节约，最终达到降低工程预算的目的!此外，企业还需对专业人才加强培养，通过设立专门部门管理工程预算，对监督校审人员、预算管理人员等进行再培训，使他们的工作水平和专业素质得 到提升。对人才激励政策予以有效制定，将职工积极性充分调动起来，让他们对待工作能够更加认真
13、负责，从而使他们能够承担起监督、校审、管理、预算等多项任务。 5、结束语 在建筑工程项目成本管理过程中，概预算发挥着极为重要的作用。预算人员不仅要对工作持严谨态度，同时还要发挥其勇于实践和探究的精神。此外，还需建立起同时代发展相适应的预算定额体系，并对技术人员强化培训，在动态管理机制的作用下，使预算管理体系能够顺利构建起来，进而最大程度的发挥建设资金的作用，从而为企业创造出更多经济效益。 参考文献： 1金宝成.建筑工程预算存在的问题及对策分析J.商场现代化,2012(07). 2杨秀娜.建筑工程预算存在的问题与解决对策探析J.科技创新与应用,2013(16). 3赵选宁.探讨建筑工程预算管理而临的问题及对策J.2012(11).
