1、建筑工程造价超预算的原因及控制措施摘要：建筑工程预算造价在工程造价管理中占有举足轻重的地位。本文分析了建筑工程造价超预算控制的原因以及应当采取的对策,以供参考。 关键词：建筑工程 造价 超预算原因 控制措施 中图分类号：TU761 文献标识码： A 前言 建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。 一、 工程造价超预算的主要
2、原因 1、概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。 2、工程项目预算的制定不合理。由于工程预算人员对工程项目的施工资料没有做到全面、深入地调查，没有对施工必要条件之外的其他条件进行分析和研究，导致工程预算出现误差，遗漏工程中的资金支出点等情况。这类出现明显误差的工程预算对工程前期的施工设计产生误导作用，继而会影响到之后的工程进度和工程质量。 3、由于工
3、程预算的编订需要整合大量施工要素进行分析，很难面面俱到，如施工条件的变化，工程材料市场的价格波动以及劳动力人为因素等都是工程预算难以参照的条件，由于市场经济活动的不确定性和风险因素的存在，会对工程预算的制定造成一定的干扰，使工程预算的准确性降低。人工预算编制只能对价格波动区间进行一个范围参考，而价格出入范围又需要考虑多方面因素，这也为工程预算的编制增加了难度。4、在工程建设中，由于施工设计图纸与具体的施工方案不能保持完全的一致，施工环境的变化或者材料标准的差异，在具体施工中难以保持设计与施工的绝对一致，因此会造成工程造价的不稳定性，使工程造价的实际情况高于工程预算。 二、 工程造价管理中存在的
4、问题 一些工程项目在开始施工以后，没有使用科学的施工管理方法，对于施工材料的使用也没有做到规范管理，导致材料在施工过程中发生浪费，增加了工程投入。工程阶段分配不合理还体现在项目建设阶段的衔接上，间接消耗会导致工程项目的支出费用提高，这其中包括人为因素和硬性规定因素的影响。 对施工现场以及施工质量的监督情况会影响工程造价的结算，工程管理需要对施工现场的施工情况、进度、材料使用以及人员调配进行全面的管理，如果对工程现场的监督管理出现疏忽和遗漏，就有可能使工程目标的完成状况难以实现。此外，施工现场的管理情况始终与施工技术有着密切的联系，如果管理者没有专业化的管理技能，对于工地组织施工以及材料分配上做
5、不到科学的规划，从而导致施工成本的增加，使工程造价超过工程预算。 影响工程造价管理另一个方面是对工程技术人员的使用，这包括技术人员的配置和施工队伍的招标，这二者关系是项目人力资金的主要支出方式，如果对于施工技术人员的配置水平过高，在不放慢工程进度的前提下，施工队伍的投入不能降低，就势必会导致工程造价的提高，这类情况一般是由于施工单位在接受项目建设的时候并没有组织好人员的配置，而是通过预算初步分配施工人员的组成情况，一旦在施工的过程中出现人事变动或者新项目的添加，都需要对施工人员的分配进行调整，从而使得工程项目人力支出提高。 三、建筑工程造价预算的控制对策 1 做好工程造价预算的编制工作 工程造
6、价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面： （1）预算编制人员应该掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。 （2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。 在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸
7、的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。 （3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约 60 %70 %） ，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。 2 重视建筑工程项目实施阶段
8、的预算控制 建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为 10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个： 受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等） ； （2）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的） 。 建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的
9、重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。 3 严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响 每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施 3 个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更
10、，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。 4 注重提高工程造价预算管理人员的素质 建筑工程造价预算管理对造价预算
11、管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深入工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，有爱岗敬业、无私奉献的精神。 结束语： 建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建
12、筑工程造价预算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题，从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。 参考文献 1 王洪财. 简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨J. 中国城市经济. 2011(15) 2 严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析J. 科技风. 2011(12) 3 朱成波. 建筑工程造价预算控制探析 J. 企业技术开发. 2011(18) 4 张帆. 建筑工程造价超预算的原因及控制对策J. 消费导刊. 2009(13)
