1、建筑工程造价预算管理存在的问题与科学控制分析研究摘要：工程造价直接影响工程成本控制，造价预算有利于控制工程造价，提高建筑工程的经济效益，它是工程造价管理的重要组成部分。文章从预算管理存在的问题分析，提出针对性的科学性控制措施。 关键词：建筑工程；造价预算；管理；问题；科学控制 中图分类号：TU198 文献标识码： A 引言 在我国建筑工程项目中，在建设过程中保证工期和工程质量的前提下能够进行成本管理和控制造价，以最小的成本获得最大的经济效益和社会效益受到越来越多的重视。深入研究建筑工程造价预算控制方面的相关问题，结合实践，提出切实可行的有效措施对建筑工程造价预算进行合理控制。 一、建筑工程造价
2、预算管理概述 建筑工程进行具体的实施过程中，对于工程造价的审核主要体现在施工的合同上，在对工程的验收结束后，要根据工程的整体情况，得出预算的审查结果，这种结果是与实际完全符合的，它是承包方以及发包方在进行结算以及工程决算的重要凭证。这对我国的建筑行业快速发展以及我国经济的迅速发展有着非常重要的推动作用。所以说，做好建筑工程中预算审核管理工作，对于建筑投资经济效益的提高以及建设资金的合理利用和保管都有着非常重要的意义。 二、建筑工程造价预算管理中的注意事项 首先，要审核资料的完整性、准确性。例如：建设方的施工专业管理人员出具的资料只注重工程实施的技术资料，缺乏计价方面的资料，审核时应要求相关单位
3、以书面形式补充口头作出的变更和约定等。因此，需要设立建筑工程项目的审计组，做好建筑工程项目结算单据的收集工作。 其次，要审查审核资料的效力，这是预决算审核的核心。主要审查资料中负责人的签字情况，对于缺少必要的签字时，应补充签字；审查联系单、签证单的签复意见栏，对于只有签复人的签名，应要求负责人补充签复意见，因为这是现场签证中甲乙双方争议最多、最容易出现问题的地方；审查会议纪要，注意合同内容是否达成一致，也就是确定合同是否有效；还应审查隐蔽工程签证，把好现场签证关；最后就是施工组织设计，格外注意的是变更的内容，并且对于变更的内容应该审查其现场签证，注意与实际情况核实，避免出现签证单中的图示形状、
4、尺寸、数量和价格不符实际，从而杜绝不实际的开支。 再次，审核关键处。主要采取的措施有实地考察、进行工程量审核等。实地考察可以调查所在地材料价、人工单价、土石方来源和弃土场所等工程造价的基础资料，同时还可以确定材料是否二次搬运、现场周边环境、交通、食宿、周边建筑对工程的影响等。工程量问题之一是工程量计算的误差，正误差常表现在土方开挖后，实际挖掘高度小于设计图高度，在计量时仍然依据设计图计算。负误差主要体现在全部依据理论尺寸计量工程量，通常会出现遗漏项目。工程量问题之二是工程量计算的重复，这种情况之一常出现在群体工程或大型工程中，经常由两个或两个以上的施工单位共同承建，这就存在混淆工程界限、交叉工
5、程重复计费的现象，特别是交界工程，从基础、砌墙开始，到楼层找平，屋面防水找平，结构粉刷，两个不同的施工单位都报价，因而造成重复计算。情况之二是采用清单计价的工程，有的项目其工程量已经在工程量清单分项中包含，又单独计算。因此，建筑工程量的审核要注意：(1)要熟悉和审查图纸，根据审核的图纸不同，工程量的计算审核也不同，但要严格按照定额规定的工程量计算规则，审核后须与预决算编制方进行核对工程量；(2)对于多家施工单位的群体工程项目，一定要注意书面资料和现场实际的结合，弄清楚各单位之问的实际实施区域；(3)注意各分项工程量之问的相互关系；(4)审核工程项目划分是否合理、是否出现多设或少设项目，划分方法
6、要注意与定额项目或清单项目一致。 最后，注意建筑工程项目的审计方法和复审。审计方法多种多样，在具体的预决算审计中，根据预决算审计对象的情况、建筑工程的规模、工程结构的复杂程度等可以确定具体的审计方法。全面审核细致，可以避免审核中出现的差错，尤其是多算内容，但是工作量大，存在重复劳动；重点审核法侧重对重点项目的重要环节进行审核，一般工程量大费用比较高的分项工程的工程量可以采用此方法。此外，还有对比审核法、分组计算审查法和筛选法。所以，在建筑工程项目审查的具体工作中，应根据建筑工程实际情况灵活选择审计方法。复审工作不仅可以剔除出现的差错，还可以配合奖惩措施促进初审的准确性。 另外，还有费用计取问题
7、、曲解合同意思、虚设费用和材料价格审核等。工程项目的取费标准必须按照省市工程造价管理部门颁发的有关定额和相关文件标准执行，同时结合施工合同、招标文件等确定费率，审查要注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符；取费基础和费率计算是否正确；合同约定的费用是否已经扣除等。 三、现阶段我国建筑土程造价管理存在的问题 （一）工程造价的形成缺乏市场机制的调节和引导 一方面，建筑业的招投标价机制虽然在一定程度上对建立市场价格起到了相关的作用，但是建筑工程的招投标是在已经计划好的基础上进行招投标的，施工单位的自主报价权在很大程度上受到了限制，因此建筑工程造价市场从某种意义上讲还不完全受市
8、场价格机制的调节和引导。另一方面，某些地方政府的执政理念还未完全从监管职能理念转变到服务职能理念中来，私自对市场和行业采取保 护手段，另外再加上招标信息不完全公开，造成建筑市场缺乏透明度，缺乏公平竞争环境，这也导致了工程造价的形成缺乏合理性。 （二）工程造价管理工作落后，信息累积滞慢 现阶段确定工程投资的多少是以定额为依据的，定额单价又是以几年前的人工价、机械台班价、材料价的统计为基础。基于这些数据所开发出来的工程造价管理系统远远不能满足于造价管理人员的使用，使工程造价工作缺乏可靠的参考数据，不能满足编制可行性研究报告投资估算的有关指标；材料设备的价格信息系统缺乏健全性，材料价格指数没能定期发
9、表，工程造价的预测和调整也就没能 得到及时的指导。因此，建筑业的数据信息化模式、管理结构和决策程序等项目的量化程度是比较低的。 （三）缺乏对工程造价全过程控制管理的意识，存在施工阶段的控制漏洞 在进行工程造价管理中，建设单位、设计单位、施工单位只对自己所负责范围内的造价进行核算控制，导致控制管理不具备连贯性和统一性，只注重事前控制，事后控制就显得比较被动。比如设计单位只对设计阶段的工程造价核算，缺少控制约束设计方案的造价；实施招标的时候不清楚标底和标价的估价，使得在工程实施的阶段出现资金短缺，成本管理不严格，从而进一步导致了整个工程管 理的失控。 四、建筑工程造价预算有效控制措施 （一）做好设
10、计阶段的预算控制工作。设计阶段的预算控制工作主要包括设计图纸的审核。初步审核设计图纸的合理性和经济性，然后详细检查图纸的设计有没有错误，如果发现应立即予以改正。 （二）做好工程造价预算编制工作。建筑工程的造价预算编制时建筑工程的重要环节，科学合理的预算编制时有效控制工程造价的前提。要想较好的完成工程造价预算编制方面的工作，需要从以下几个方面着手：(1)预算编制人员在进行预算编制之前要详细了解建筑工程的实际情况和施工组织特点。做好前期准备工作，收集地形测量图以及设计图纸等资料，到现场进行勘察，调查施工环境，并进行施工方案的研究。同时，要了解建筑工程造价预算定额和取费标准，并统一工程计算量规则以及
11、材料的预算价格；(2)在施工之前，要先了解施工设计图纸，精确计算工程量和套用定额中单价。预算人员要认真熟悉设计图纸，了解设计意图，准确做出预算编制分析。计算工程量，熟练套用中单价，避免出现漏记、错套等错误；(3)针对市场影响，预算编制要对价格波动留有缓和余地。建筑工程的建设工期比较长，涉及范围比较广，在建设过程中，其原材料的价格以及工人的工资会随着市场的变化而出现波动，从而会影响建筑工程的工程造价。为了避免工程造价超出预算，可以对工程造价差价以及各项指标的变化趋势进行预测，从而可以适时的调整差价。 （三）做好建筑工程施工阶段的预算控制。建筑工程项目的资金主要是用在了施工阶段。开发商往往会忽略施
12、工阶段的造价预算控制，主要是因为这个阶段为了保证工程质量，能够节约的资金很少。但如果不进行造价预算控制，浪费的资金却可能很多。因此，在建筑工程施工阶段，预算人员要落实合同中的每项内容，并监督各项支出的使用情况，避免不必要的花费。 （四）控制工程造价调整审批，减少项目变更影响。在建筑工程的施工过程中，往往会出现项目变更的情况。而项目的变更往往会带来工程造价的增加，因此，预算人员应该最大限度的减小项目变更对造价的影响。造价预算人员要先对项目变更部分进行技术经济论证，尽量缩小设计变更引起的造价超支。要严格控制工程造价调整的审批，加强事前审批，事中监督，事后审查，将项目变更的影响降到最低。 （五）提高
13、工程造价预算管理人员的素质。建筑工程造价预算管理是一项很专业性的工作，这就要求管理人员要具备较强的专业素养和综合知识储备。造价管理人员除了要掌握造价预算方面的知识以外，还要懂得相关的法律知识，以及与工程设计、材料采购、施工工艺等方面的基层知识。当然，管理人员要有良好的职业道德，实事求是，爱岗敬业。工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理的水平，建筑单位应加强对预算人员的培养，使其专业素养和专业技术都能够达到标准要求。 结语 由于建筑工程项目的特殊性，建筑工程项目造价预算费用较大，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，建筑行业也是浪费社会资源最大的行业，因此应做好我国建筑工程造价管理工作，使整个工程的造价控制在合理的范围内，加强推进建筑行业的法规法制建设，强化工程造价各个阶段和各个环节的动态管理，既能确保工期保质如期地完成，真正做到对建设工程的全面控制。 参考文献： 1范林. 建筑工程造价管理存在的问题和控制措施研究J. 中国高新技术企业,2013,09：144-145. 2周萍. 建筑工程预算管理现状及对策分析J. 科技与企业,2013,17：23-24.
