1、建设工程结算审计基本原则浅析【摘要】：工程结算是指项目竣工验收合格后，对该项目按着实际情况进行重新造价核算，确定最终的工程价款的经济文件，工程结算审计是有效控制工程造价的一种方法，文章描述工程结算审计的内容、原则以及审计方法。 【关键词】：建设工程；结算；审计；原则；分析 中图分类号：TE4 文献标识码： A 0、引言 近年来，随着我国经济的飞速发展，各地的建设项目急剧增加，对于工程的要求也提高了。而工程结算审计是一项既综合又专业性很强的繁杂细致的重要技术工作，同时也会出现不同程度的问题。 1、工程结算审计的特点 1.1 涉及面较广 工程结算审计以业主审核的工程量价款为审计基础，审计时，首先要
2、熟悉项目部与业主签订的主合同条款，明确业主己结算的工程量价款，然后以此为基础和标准，对协作单位的分包合同和分包结算进行审计。除此以外，还要对材料、设备供应商的采购供货程序、合同和货款结算进行审计。审计人员必须对业主、 协作单位、供应商和部队参与工程建设人员等各个主体做到实事求是、客观公正的调查、审核和认定。 1.2 企业技术要求较高 工程结算审计需要具备法律、工程造价、工程管理和施工企业财务核算等多方面的知识，要熟悉合同法 、 建筑法 、 招投标法 、 建设工程价款结算暂行办法 ，要精通工程图纸的识读、工程量的计算，定额的套用、各项取费标准的计算，要掌握施工工序，具备施工经验，还需具备施工企业
3、财务管理和核算知识。对这些工程技术和财务知识的正确掌握和运用，会直接影响到工程结算审计的质量。 2、工程结算审计的内容 2.1 工程合同的审核 工程合同的审计是结算审计的基础，首选要对合同的内容进行了解，查看施工合同所规定的内容，调查施工单位是否按着合同进行施工，对于合同中规定的取费类别是否与决算书中一致。对于合同中一些细小的部分也得重视，比如在一些工程合同中，施工单位为了合同中标会承诺一些让利的措施，在工程决算中，设计施工单位对这些措施是否落实到位。 2.2 取费标准的审核 审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能
4、对材料的单价做出准确的判断。必须对照工程施工合同，检查取费标准是否与合同中的一致，如在审计某工程的时候，突然发现合同规定应该按二类取费，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。详细审核工程费用的计算过程，主要是审核各项费用在计算一的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，工程类型一致，有无重复计费的情况等。 2.3 材料差价的审核 对于按系数计算的材差部分，注意材差计算的基数规定，重视材差系数的变化，以地方有关主管部门每个季度下发的文件为审计标准，注意材料差价系数计取的时间与施工进度一致。对于那些可以据实调整的材料应该审查
5、相关票据，从票据上面的价格与当时的价格进行核对，对于装饰材料应该加强审计的力度。对于合同上面约定的是不可调的单价，那应该按着施工合同投标的单价来进行审计。 2.4 套用定额的审核 套用定额进行审核，首选要确保选用的定额是否合理，如在建筑工程中分为改建工程和新建工程，改建工程以维修装饰定额为主，新建工程以预算定额为主，两者采用不同的定额标准。其次，审核定额的过程中要确保无套错定额的现象发生，是否出现重新计算的情况，定额计价在换算的过程中是否正确等。 2.5 工程量计算的审核 工程审计人员在进行工程结算审计的时候，要对施工单位的结算资料进行认真审核，因施工单位为了自身利益，在编制结算资料的时候，往
6、往只增项不减项，多计或重复计算工程量，因此，审计人员还要重视对招标项目以外的工程的核对。其次，对于工程量的计算应该有详细的过程，并且严格按照相关规范和文件来执行。 2.6 签证工程的审核 对于项目的签证验收，可以进行实地查看签证项目，还可以询问现场的施工人员，要求他们对签证项目的准确性和合理性作出解释，对于签证项目的认定稠子应该完善，有专门的领导负责签字等。 3、工程结算审计的原则 3.1 依法审计原则 “依法审计”是包括工程结算审计工作在内的各项审计工作固有的基本原则，也是最高原则，同时，也是保证审计质量的关键。坚持“依法审计” ，不仅 要依法开展审计工作，而且要严格履行审计监督职责，充分揭
7、露问题，还要实事求是地认定和处理问题。 3.2 全面审计原则 “全面审计”是审计工作必须长期坚持的指导方针，也是把握好工程结算审计工作全局、提高审计质量的根本要求。坚持“全面审计”原则，需要科学制定审计方案，从宏观上把握审计对象的总体情况和工程结算的内在规律，明确审计目标，确定审计重点；同时一，加强综合分析，弄清来龙去脉、前因后果和危害影响，努力提高结算审计工作的质量和水平。 3.3 突出重点原则 “突出重点”原则是提高工程结算审计工作质量的关键。坚持“突出重点”原则，要求在把握全局的基础上抓得住要害，即抓住数额大、危害大、影响大的问题，查深查透，真正发挥审计监督的作用。 3.4 成本效益原则
8、 “成本效益”原则是当前部队内部审计资源不足情况下提高工程结算审计质量的有效途径。坚持“成本效益”原则，要求在工程结算审计质量控制中，既 要强化成本意识，降低费用，又要强化素质，讲求效率，还要搞好工作协调，合理配置。 4、工程项目审计时注意的问题 4.1 注意招投标是否合规 建设项目招投标情况审计是审计的源头，只要从源头开始规范，才能有利于公司施工管理。工程项目招投标审计的内容主要有：审查工程项目招投标程序是否按公司规定、是否合规、合法，其过程是否按照“公开、公平、公正”的原则进行。审查有无应实行招投标的项目而未招投标，有无为了逃避招投标或钻招投标方式的空子，采取直接确定或形式招标确定施工、安
9、装单位。审查附属工程、零星工程是否经过招投标。审查中标单位是否具各相应的资质，有无施工企业自身资质较低或无资质，采取拄靠或使用其他单位资质投标的情况。 4.2 注意工程量的是否相符 要审核工程量时，特别注意是对于工程量的签证，审核时必须到现场逐项义量、计算，逐笔核实。特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范，而现场勘察又比较困难。对破坏性的审核也不能人多。 4.3 注意设备价格、质材的检查 在对设各或材料进行审计时应注意：依合同价格的合理性，材料与质量是否与合同约定相致，并将审查合同设各清单及财务结算发票相结合，对工程所需的设备，要看采购合
10、同清单，如果属于业主直接采购的设备，要注意设备采购的运杂费、保管费的支付情况，应审查合同内容是否包括安装费、调试费及附件、配件等。 5、工程结算审计的方法 5.1 全面审查法 是按施工工序对各个分包工程项目、所有物资设备采购活动从头到尾逐项详细审查的办法。其优点是全面，细致，审查质量高，效果好，适用于工程量小、工序简单、工期短、引进协作队伍少、物资采购比较集中的工程项目结算审计。 5.2 重点审查法 是按照重要性原则，只就重点协作队伍分包结算、大宗物资设备采购活动进行审查的办法。重点审查的优点是重点突出，审查时间短，效果好。审查的重点一般是工程量大，单价高的分包工程，金额较大的物资采购以及变更
11、索赔项目的分包结算等。适用于工程量大、工序复杂、工期长、引进协作队伍多、物资采购比较分散的工程项目结算审计。 5.3 对比审计法 对分包工程量的审核可以采取对比审计法。即工程中标工程量、预算成本工程量、业主结算工程量、协作队伍上报的分包结算工程量进行对比。分包结算 工程量一旦超过前三个工程量中的任意一个时，审计人员应与项目经营人员进行沟通并查明原因。这种方法还适用于公开市场价格比较透明的物资采购结算审 计，可以将采购定价与市场定价相对比，审核购买价格的合理性。 5.4 经验抽查审核法 这是根据审计人员在长期的工作实践，积累一些工程结算中容易出错的地方及经验数据，以此来进行抽查审核，这种方法仅适用于内部审计，在人手紧，任务重的情况下使用，对外部结算不适用，依据性不很强。 6、结语 工程结算审计是工程造价控制的重要组成部分，也是工程造价控制的最后一关，工程结算审计是一项技术性很强的工作。竣工结算审计，可以消除高估冒算，排除不正当提高工程预算造价现象，也有利于业主和承包商加强经费核算，提高经济效益。 参考文献： 1周强. 浅议工程结算审计中的几个问题J. 交通建设与管理,2013,08:60-61. 2赵冰清. 浅谈建设工程造价结算审计与计价J. 科技信息,2013,01:380.
