1、本科毕业论文（20届）梅山保税港区港口竞争力培育研究所在学院专业班级物流管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月目录0引言11梅山保税港区及港口竞争力概述211保税港区简介212梅山保税港区概述213港口竞争力的定义214港口竞争力的影响因素2141地理位置及自然条件3142港口的基础设施3143港口经营环境3144港口的管理状况4145航运状况42梅山保税港区的发展现状521自然条件优势和政策优势5211自然条件优势5212政策优势522已取得的阶段性成果523存在的不足63梅山保税港区的港口竞争力培育策略731改善港口基础设施7311增强集装箱设计通过能力7312深水泊位的维护732提升港
2、口经营环境7321加快腹地经济发展7322推进航运市场的成熟7323优化集疏运体系8324优化口岸通关环境833改善港口管理状况9331提高港口装卸效率9332提高港口自由度9333提高港口的服务水平1034改善港口航运状况10341以港口政策吸引货源10342在港口自由度上尽量要有更优惠的政策104宁波梅山保税港区港口竞争力培育的重点和难点1141形成良好的集疏运体系1142监管模式的创新1143港口技术水平的革新1244宏观政策引导1245人才支持135结束语14致谢错误未定义书签。参考文献14附录错误未定义书签。摘要随着经济全球化和贸易国际化的加快，为提高国家港口和口岸的整体实力，建设我
3、国亚太地区重要国际门户，实施国家沿海大区域发展战略的需要，国家先后批准设立了包括梅山保税港区在内的14个保税港区。因此，宁波梅山保税港区拥有良好的发展环境，同时，优越的地理位置和发达的腹地经济促进了梅山保税港区的发展。为进一步提高梅山保税港区的港口竞争力，打造现代化国际大港，本文结合梅山实际情况从港口自然条件、地理位置、经营环境、港口管理状况、基础设施和港口航运市场5个方面进行定性分析。同时，提出梅山保税港区可通过改善港口经营环境，提升港口管理水平，完善基础设施建设和促进航运市场成熟来提高其港口竞争力。关键字梅山保税港区；港口竞争力；培育ABSTRACTWITHTHEGLOBALIZATION
4、OFECONOMYANDTRADEINTERNATIONALIZATIONSPEEDINGUP,INORDERTOIMPROVETHEOVERALLSTRENGTHOFTHEASIAPACIFICREGIONANDTHENATIONSPORTS,TOCONSTRUCTOFTHECOUNTRYSIMPORTANTINTERNATIONALGATEWAY,TOIMPLEMENTTHENATIONALBIGCOASTALREGIONDEVELOPMENTSTRATEGY,THESTATEHASAPPROVED14BONDEDHARBORS,INCLUDINGMEISHANBONDEDHARBORTH
5、EREFORE,NINGBOMEISHANBONDEDHARBORAREAHAVEGOODDEVELOPMENTENVIRONMENT,MEANWHILE,SUPERIORGEOGRAPHICPOSITIONANDDEVELOPEDINTERIORECONOMYFURTHERPROMOTETHEDEVELOPMENTOFMEISHANBONDEDPORTINORDERTOIMPROVETHECOMPETITIVENESSOFMEISHANBONDEDHARBORPORT,BUILTAMODERNINTERNATIONALHARBOR,THISARTICLECOMBINEDWITHTHEACTU
6、ALSITUATION,OPERATINGENVIRONMENT,THEMANAGEMENTLEVELANDTHEMATURITYOFITSSHIPPINGMARKETOFMEISHAN,ANALYSEFROMTHEFOLLOWINGASPECTPORTNATURALCONDITION,GEOGRAPHICALPOSITION,OPERATINGENVIRONMENT,PORTMANAGEMENTSTATUS,INFRASTRUCTUREANDPORTSHIPPINGMARKET,ANDPROPOSETHATMEISHANCANIMPROVEITSCOMPETITIVENESSBYTHEFOL
7、LOWINGMETHODSIMPROVEITSOPERATINGENVIRONMENT,PROMOTEITSMANAGEMENTLEVEL,PERFECTITSINFRASTRUCTUREFACILITIESANDBOOSTTHEMATURITYOFTHESHIPPINGMARKETKEYWORDSMEISHANBONDEDPORTPORTCOMPETITIVENESSFOSTER10引言梅山保税港区自成立以来就被定位为国家区域性资源配置中心的重要支撑区、上海国际航运中心的重要功能区、浙江省和宁波市对外开放的重要先导区；核心产业功能为国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工，配套服
8、务产业功能为物流、金融、中介、管理、船舶、生活、休闲等服务业。设立梅山保税港区是保税港区双轮或多轮驱动的需要，梅山和洋山两个保税港区互补互促协作和双轮驱动效应的建立能更好地促进长三角和全国经济的发展；同时，设立梅山保税港区是宁波争创发展新优势，把现代化国际港口城市建设全面推向新阶段的必然选择，是浙江深化改革、实施创新强省策略的一个重大突破。因此，梅山保税港区的发展意义重大。梅山保税港区地理位置优越，区位优势明显，政策优势突出，集疏运状况良好，腹地经济发达，基础设施在逐步完善，自2008年2月成立以来，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。然
9、而，梅山保税港区也存在着许多不足之处保税港区集疏运状况有待加强，海铁联运比例较低；存在这深水泊位维护方案不成熟，基础设施不完善，港口装卸、集装箱通过效率尚需提高的问题；航运服务业尚处于初级服务阶段，相关法律政策尚未完全与国际接轨，海事服务业集群发展的气候和环境尚未形成；高层次航运服务专业人才匮乏等等。这些问题如得不到有效解决将阻碍梅山保税港区今后的发展，处于被动局面。本文从分析港口竞争力的影响因素，结合梅山保税港区的发展现状，并且通过查阅相关资料和有关学者的研究，分析梅山保税港区的优势与劣势、机遇与挑战。同时根据其存在的优势与劣势、机遇与挑战，提出梅山保税港区发展的思路与对策，为其提供经验借鉴
10、，打造梅山保税港一流品牌，促进梅山保税港区健康、快速、可持续发展。21梅山保税港区及港口竞争力概述11保税港区简介保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项作用。保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要有国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的
11、货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。12梅山保税港区概述宁波梅山保税港区于2008年2月24日经国务院批准设立，成为继洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。港区地处长三角南翼，宁波舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积77平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际
12、贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。13港口竞争力的定义国内目前对于港口竞争力的定义还没有一个统一的标准，不同的学者有着自己不同的观点。如陈双喜，戴明华（2006）提出港口竞争力，是指港口企业在市场竞争过程中，通过自身要素的整合、优化以及与外部环境的交互作用，在占有市场、创造价值和维持可持续发展方面相对于其他港口所具有的比较能力和优势1。孙吉亭，邵文慧（20
13、09）则认为港口的竞争力,根据波特的竞争力理论,可以概括为能比其他港口更有效地向港口消费者包括船方货方旅客等连续提供港口生产和服务并且在产值上保证良好的业绩保证自身长久生存和不断壮大的强势港口,同时还能有效带动周围社会经济持续健康发展2。我个人认为，港口竞争力是指港口在竞争的市场环境中为相关行业和企业提供质优价廉服务的能力，从而实现港口价值的最大化。它是一个综合性的概念，体现了一个港口在区位条件、基础设施完善程度、集疏运体系、腹地货源潜力、港口自然条件、配套服务设施和软环境等各个方面的综合实力。14港口竞争力的影响因素港口竞争力的影响因素主要有地理位置及自然条件、港口的基础设施、港口经营环境、
14、港口的管理状况和航运状况等。3141地理位置及自然条件（1）地理区位港口的地理区位条件是决定港口竞争地位的最重要的因素之一。由于港口竞争的主要对象是腹地资源和中转资源，同时货主选择港口往往是以运输成本最低为目标，因而如果港口位于经济发达区域的边缘，并且靠近国际航线，则在与其他港口的争夺腹地资源的竞争中就会处于非常有利的地位。（2）自然条件航道水深定量指标短期内各个港口随时间变化水深值变化不大。当前，第四代以下集装箱船也逐步退出了主干航线的营运，第五、第六代集装箱船正逐渐普遍地使用在主干航线上。因此，拥有可适应新一代集装箱船的水深条件能使个港口在竞争中占据主动。港口作业天数定量指标一年中去掉由于
15、天气因素而不能开展作业的有效工作天数。港口的运营经常会受到港口所在地区自然因素的影响，如我国部分北方的港口可能会出现冰冻现象，而南方的港口在夏季则容易受到台风的影响，还有的港口容易受到大雾的影响。这些因素会影响到港口的服务质量，生产效率，甚至是港口的资金流转等。142港口的基础设施（1）集装箱设计通过能力定量指标每一个港口由于泊位吨级、泊位数，以及码头上装卸机械的限制，都存在一个年设计集装箱通过能力，设计集装箱通过能力是各个港口的限制指标。（2）港口的深水泊位12M以上比例定量指标现代的国际大型船舶的停泊需要港口有深水泊位，一般说来港口的设计通过能力相差不大的时候，深水泊位比例高的港口其装卸效
16、率比较高，港口的单位装卸成本、管理成本都相对较低。143港口经营环境（1）腹地经济状况国际港口是为对外贸易服务的，单单有腹地的国民生产总值还不能说明腹地能否带来充足的国际货源，还要看腹地经济多大程度上属于外向型经济，这一点可以从腹地经济中的对外贸易额这一指标中看出，在我国，对外贸易有80以上是依赖海运。（2）航运市场的成长度定性指标广义的航运市场包括航运的相关市场，如船舶制造市场、船舶租赁市场、二手船交易市场、船代市场、航运金融市场、航运保险市场等等。（3）集疏运便捷程度定性指标港口作为货物集疏运的中心，集疏运状况良好，则货物的周转时间缩短，其运输成本较低，对货主具有较强的吸引力，因此集疏运状
17、况的好坏，需要从港口与外连接的公路、铁路、水路等方面进行综合的考虑，综合给出港口的集疏运便捷程度。（4）口岸通关环境定性指标口岸通关环境主要从三个方面进行考虑，即对国内的中转货有没有简化的手续，对本地进出口货物有没有实行“大通关”的通关模式，以及对国际中转货物有没有实行类似自由港的政策。4144港口的管理状况（1）装卸效率定量指标港口的装卸效率关系到船舶在港的作业时间，体现着港口对客户的吸引力。随着船舶大型化的趋势，大型集装箱船的单位时间成本越来越高，作为干线运输的大型船舶总是在港口装卸效率高的港口挂靠，从而可以缩短船舶的停泊时间，增加船舶的运行时间，更好的利用船舶，进而更好的运作资金3。（2
18、）港口的口岸自由度定性指标口岸自由度不仅体现港口管理的水平，还与港口制定的相关政策有关，港口的自由度越大就越有利于促进集装箱枢纽港地位的形成和巩固，可以提高港口对客户的吸引力，对外向型经济的发展具有显著的放大效应4。（3）港口服务水平定性指标港口作为服务性的行业，客户满意才是最终的目标，港口的服务水平高低是港口对外形象的窗口，也是船东和货主所关心的方面。港口提供的各种服务，具体涉及到船舶在港停泊时间，货物在港停留时间，港口相关手续的便捷程度等方面。145航运状况（1）航班次数定量指标港口每月在国际航线上运行的航班次数，包括远洋和近洋两种，不包括内支线。（2）航线覆盖面定性指标挂靠港口的集装箱班
19、轮航线所能到达的目的地多少。具体参考航线涉及的大洲以及航线挂靠的港口数，这个指标基本上体现了港口的规模。由于集装箱班轮运输的“马太效应”，港口的航班次数越多，覆盖面越广，越能够吸引货源和资金、信息的集中，同时相关资源的集中又进一步导致更多航班的挂靠5。因此航班次数和航班覆盖面代表着港口现在的水平，同时也代表着港口的发展潜力，从而体现港口的竞争力。52梅山保税港区的发展现状随着经济全球化和贸易国际化的加快，为提高国家港口和口岸的整体实力，建设我国亚太地区重要国际门户，实施国家沿海大区域发展战略的需要，国家先后批准设立了包括梅山保税港区在内的14个保税港区。梅山保税港区于2008年2月24日经国务
20、院批准设立，是全国第五个保税港区，规划面积77平方公里。21自然条件优势和政策优势211自然条件优势梅山保税港区位于梅山岛上，选址梅山岛的优势在于一、港区区位优势突出。梅山岛背靠长三角，面向太平洋，紧邻国际主航道，并处于宁波舟山港核心区域。二、港口自然条件优势显著。梅山岛海岸线总长2735公里，其中深水岸线93公里，平均水深17米以上，具备建设多功能、综合性、国际化大港的优越条件。三、土地资源丰富。近期直接可用建设用地18平方公里，均为紧邻港口岸线的稀缺土地资源，体现了岸线资源与土地资源的完美结合。四、集疏运状况日臻完善。梅山将联接在建的穿山疏港高速、象山湾疏港高速和规划建设的六横高速通道及铁
21、路。212政策优势梅山保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。国外货物进入梅山保税港区保税；货物出梅山保税港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入梅山保税港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。同时，梅山保税港区的正在逐步完善仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。22已取得的阶段性成果2010年，梅山保税港区已实现地区生产总值8亿元，同比增长100；完成固定资产投资2496亿元，同比增长10；实现财政收入268亿元，同
22、比增长160；引进注册资金168亿元，同比增长113；完成集装箱箱量11万标箱。基础设施建设方面。已完成固定资产投资逾52亿元，建成了梅山大桥、首期1、2集装箱码头、行政商务中心及报关报检大厅、一期封关监管设施、信息化系统等一批支撑性重点工程；同时，围绕一期封关运营的基础配套设施建设也得到了高效推进，保税港区一期路网工程建成通车，供水、供电等基础设施完成覆盖，先期开发区域内基本实现“七通一平”。商务宾馆完成主体工程，集卡中心、加油站等配套设施基本建成，即将为一期运营提供相关配套服务。航运市场建设方面。国际船舶及船用设备交易市场已完成注册，固体化工交易市场、进口酒类交易市场相继开业运营；“省部共
23、建”物流示范基地、宁波港梅山保税物流中心已建成投用，中外运保税物流项目正在加快建设。已有韩国、西非、南美等26条国际航线挂靠梅山港区启动运作了保税业务。政策体系建设方面。已编制梅山（保税）港城总体规划、保税港区控制性详规及相关6基础设施专项规划、城市区块设计等40余项规划，规划体系全面建立。今年下半年我市政府研究制订“十二五”重大建设项目规划、2011年2013年政府投资项目计划以及2011年政府投资项目计划，明确了新一轮投资建设的目标和任务。横二路（四期）、横四路（二期）、纵一路（一期）等6条市政道路相继开工建设，国际商贸大楼进场施工，三期吹砂工程招投标加快推进。新旺商贸大厦、盛光公寓式酒店
24、等一批社会投资项目也陆续开工建设，新一轮投资建设框架全面拉开。23存在的不足梅山保税港区地理位置优越，区位优势明显，政策优势突出，集疏运状况良好，腹地经济发达，基础设施在逐步完善，自2008年2月成立以来，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的特殊区域，是国家实施自由贸易区战略的先行区。然而，梅山保税港区也存在着许多不足之处。第一，梅山保税港区集疏运状况有待加强，海铁联运比例较低；其次，梅山保税港区仍存在这深水泊位维护方案不成熟，基础设施不完善，港口装卸、集装箱通过效率尚需提高的问题；第三，其航运服务业尚处于初级服务阶段，相关法律政策尚未完全与国际接轨，海事服务业集群发展的气候和环境
25、尚未形成；第四，现有部分航运服务门类存在着企业数量多、规模小和服务不规范或标准较低、市场垄断经营、服务资源不能共享和高层次航运服务专业人才匮乏13。73梅山保税港区的港口竞争力培育策略梅山保税港区现存的这些问题，如果得不到有效解决，势必将阻碍梅山保税港区今后的发展，因此，解决现存问题，提升港口竞争力的措施主要有以下几点。31改善港口基础设施311增强集装箱设计通过能力当前，船舶大型化趋势使国际集装箱干线运输正在发生深刻的变化。第五、第六代集装箱船正逐渐普遍的使用在主干航线上，第四代以下集装箱船也逐步退出了主干航线的营运，而使用在次要干线或主要干线的支线上。因而，港口在其规划建设中必须都以第五、
26、第六代集装箱船为标准，大量建造15米以上的深水泊位和航道，并且建设宽阔的港域和锚地。拥有可适应新一代集装箱船的水深条件能使各港口在竞争中占据主动。同时，也应合理利用码头线。比如，三期码头的设计船型是巴拿马型第四代集装箱船，1238米码头线上可以停靠4艘这样的船舶，当到港船型为第五代、第六代集装箱船时，有些码头线得不到利用，通常的解决办法是在大型船舶间安排小型船舶靠泊。针对三期码头的实际情形，可以与二期码头共同安排泊位，可使泊位得到充分的利用。312深水泊位的维护码头装卸的繁忙，如何进行深水泊位的维护保证港口作业的持续高效就显得非常重要。传统的方法是采用挖泥船来完成疏浚任务，但是这种方法作业的时
27、候需要抛锚。目前，比较快捷高效的方法有移位疏浚法，就是首先将泊位外50M水域挖至设计水深，然后将内50M水域海底泥沙移至外50M水域，再在外50M水域挖泥，最后进行适航增深与适航扫海。移位疏浚，比正常泊位维护疏浚多一个移位疏浚工序与最终的适航增深与扫海工序，后者为了夷平可能形成的新浅点，并尽可能增加适航深度11。由于移位疏浚新工艺，比常规维护疏浚多了移泥与适航增深扫海2道工序，生产成本增加了近3436（抓斗挖泥船维护疏浚水域），然而从不影响码头正常生产的港口效益分析，效益是1415。通过以上方法使梅山保税港适应港口实际吞吐量，从长远的眼光来促进梅山保税港区的长久稳定发展。32提升港口经营环境3
28、21加快腹地经济发展浙江省属于全国经济发展较快的地区。良好的经济发展状况对港口的发展起到了极大的支撑和推动作用。今后，仍要在“以港兴市，港航强省”的政策指导下，大力发展浙江省外向型经济。并且积极利用长三角的有利地理区位，与周边省市优势互补，协调发展，推动区域经济快速发展。要将港口经济发展作为浙江特色经济的主体和加快发展的突破口，摆在事关全局的突出位置。要引导各级各部门正确认识港口发展与地方经济发展的关系，不断强化对港口核心战略资源地位的认识，牢固树立“发展港口经济就是发展浙江经济，支持港口发展就是支持自身发展”的思想，积极主动地推进港口与城市、产业的互动发展，推进国家重要的区域性资源配置中心建
29、设、形成发展港口经济的整体合力。322推进航运市场的成熟大力发展航运市场，不仅包括航运的需求与供给，还包括航运的相关市场，如造船市场、二8手船买卖市场、租船市场、货代市场、船代市场、航运保险市场、航运金融市场等等。并且将相关市场与主市场形成一个统一的整体，以相关市场支持主市场的发展，以住市场来推动相关市场的发展，两者相辅相成，相互促进，共同进步6。继续壮大石化、能源、钢铁、造纸业和修造船五大临港工业。要注重延伸产业链，形成大企业带动、中小企业集群推动的临港工业发展格局；要注意环境容量，积极开创资源节约、污染少的循环经济发展模式。加快发展现代服务业。加快发展包括金融、保险、国际贸易咨询、信息服务
30、以及外贸进出口代理、船代、货代、法律、海事服务等与港口、航运、贸易相配套的现代服务业，实现港口与城市经济的互动。积极发展中介服务机构。整合组建全市统一的港口经济促进会，规范发展各类行业协会，在市港口经济发展领导小组的指导下，行业发展研究、发挥其信息发布、企业联系沟通、行业管理规范等作用。323优化集疏运体系建立以港口为龙头的现代交通体系，扩大港口城市对所在区域的辐射力和带动力。一是建设以港口为中心的现代物流体系，强化区域优势。要加快建设以东部新城“三大中心”为载体，以“一主六副”物流中心为依托，以综合交通运输网络为支撑，以国际物流、制造业物流、城乡配送物流为内容的现代物流系统。要加快引进、改造
31、等途经培育一批现代物流经营主体，提升宁波现代物流服务能力。要用足用好不同类型特殊监管区域集聚的优势和保税政策，积极推动保税港区建设。要继续在内陆货源较多的地区，合作建立“无水港”，扩大港口服务腹地。二是大力发展海铁联运，增强集疏运能力。由于铁路从事集装箱运输起步较晚，各铁路局之间因体制、利益等原因，造成运输集装箱的量很小。宁波货物集疏运方式结构不尽合理，海铁联运的比例较低。宁波市应增加从上海港到内陆地区的铁路线，在梅山保税港区和腹地间形成较完善的运输网络，将腹地延伸到中西部地区和西南地区。三是培育支线网络，扩大腹地供给。长江流域是传统的经济腹地，长江流域经济的快速发展为港区生成大量的集装箱货源
32、。在紧紧依托长三角腹地的同时，还必须大力发展支线网络，培育更广阔的经济腹地。应加强长江航道的建设和治理工作，大力发展沿海和长江的支线运输，形成沿海和沿江中小港口的支线网络，使宁波梅山保税港区和沿海、沿江中小港口互相得益、共同发展。同时，建立和发展江苏、上海、福建的内河运输，将宁波梅山保税港区的经济腹地向南北延伸。324优化口岸通关环境首先，实现由“传统型”通关模式向“半传统型”通关模式到“开放型”通关模式的阶梯式发展。将传统的货物运输到保税港区以后再进行报关的模式逐步改为可在就近的保税物流中心向海关申报，进行国检，交纳税款，并直接凭报关、国检时的出口报关单、外汇核销单、增值税发票在保税物流中心
33、相关部门办理出口退税手续，然后用海关监管的专用车辆封闭式运输到宁波梅山保税港区的模式。对于不同地区，还应因地制宜地视同通关模式，三种通关模式相互协调，共同将宁波梅山保税港区的政策优势与功能优势拓展到经济腹地，从而提高货物通关效率，解决腹地国际货物“报关速度慢，报关效率低”的问题，增强其在腹地的牵动力和辐射力，进而提升长三角地区的国际9物流水平，打造长三角保税物流通道，构建以上海洋山保税港区和宁波梅山保税港区为龙头，以腹地保税物流中心为节点的长三角保税物流网络。其次，建设电子口岸，缩减通关时间。目前，港口电子口岸应用存在着一下问题第一，信息共享问题。电子口岸的正常运转涉及到众多部门的相互协调与配
34、合，最重要的能实现信息共享，以提高办事效率。然而，或者意识落后，或者出于部门利益的驱动，导致宁波港口电子口岸系统信息共享的现状并不乐观。第二，标准体系问题。口岸相关单位各自有其数据标准，并没有制定统一的数据标准，这势必影响信息系统的共享价值和效率。第三，企业信息化基础薄弱。目前，宁波地区绝大部分外贸企业，要么资金不足，无力投入信息建设，要么对信息化的利用率太低，公司运营电子化的比例微乎其微。还有些企业对电子口岸认识不足，疏于加强本企业的信息基础建设7。因此，未来，一方面，我们应加强部门间协作，建立联络机制，统筹制定标准，从宏观上构造口岸良好发展的环境；另一方面，应对企业和口岸的信息化建设给予同
35、等重视，积极利用现代物流技术，进一步提高口岸效率。33改善港口管理状况331提高港口装卸效率一是码头改造。梅山保税港区本身是一天然的深水良港，在码头深度和宽度上有着得天独厚的优势，但要进一步加快码头效率可增设系泊设施，是船舶稳稳地靠在泊位上，保证集装箱装卸桥迅速地抓取、摆放集装箱、提高装卸桥单位时间内的移动次数，提高泊位的通过能力。二是提高装卸桥配置。适当增加港区大型装卸桥的数量。可以提高装卸作业的灵活性，提高船时效率，缩短在泊时间；加强装卸桥及装卸桥轨道的维护保养，对于较早购置的装卸桥进行升级改造，减少装卸桥的故障率。三是改善装卸工艺。新型、高效的集装箱装卸机械设备和合理的装卸工艺系统是提高
36、装卸质量、改善作业条件的重要手段，是加速车船周转、扩大港口通过能力、提高经济效益、增强港口竞争能力的技术保证。目前梅山保税港区已有的装卸工艺有底盘车方式、跨运车方式、龙门吊方式以及几种方式相互配合的龙门吊方式新工艺。在已有工艺的基础上，可以考虑扩大机械化、自动化生产比重，减少手工体力劳动时间，并努力缩短机械设备的作业周转时间；合理减少作业环节；合理配置机械和工属具，压缩工艺中断时间；尽量了解清楚货物的装卸要求和流向，缩短搬运距离这几个方面来进一步完善装卸工艺8。四是提高堆场设置。由于梅山保税港区的码头的面积有限，在港内扩建集装箱堆场难度较大，所以可以考虑增设后方堆场，建立缓冲库场，缓解码头堆场
37、的压力；改进空箱作业工艺，为适应前沿的装卸机械，可增加几台空箱堆高机。五是增加龙门吊、集卡数量。根据码头前沿高效的装卸机械的数量，适当增加龙门吊的数量，与码头的装卸能力相适应。集卡担负着码头前沿与堆场间集装箱的运输任务，合理的集卡数量应按集卡与装卸桥按照61的比例配置，以保证开足作业线9。332提高港口自由度采取自由港的政策，实现商品自由贸易，资本自由进出，外汇自由兑换，进口商品除极少数受控商品外免税进口。同时企业开办手续简单、注册费用低廉，还可以享受全球最低的税率10。梅山保税港区的港口自由度建设可以从以下几个方面进行10航运企业自由经营。个人或企业均可在梅山港区投资经营航运业，完全不受国籍
38、及投资比例的限制，在经营方式上也可以自由选择独资、合资或其他任何形式，以最大限度的保证航运企业的自由经营和发展。船舶自由通航与货物免税免检制度。这是自由港的主要特征之一，任何国家和地区的船舶均可自由进出梅山保税港区而无须办理申报手续，只要在24小时前电告港口有关海事控制中心即可。对于进出梅山保税港区的货物，海关除对少数政府规定的商品征税外，其他均可免税免检11。船舶自由登记。任何国家的船舶，只要符合梅山保税港区注册法律的规定，均可在梅山注册。333提高港口的服务水平在经济全球化的形势下，现代物流已成为国际运输中最为经济合理的综合服务方式。由于国际物流型港口的运输组织方式，已经在集装箱的多式联运
39、和门到门的运输基础上，形成点到点的网络化物流运输12。因而，一个港口在提供货物快速集散的同时，还应提供换装、分拨、配送、加工、联运等一系列物流服务，将货物以经济、快捷、准确、安全的方式送达下一级配送中心或是直接用户手中，确保发挥物流运输节点的作用，从而获得不断增长的货运量和利润回报，并同时利用物流中心的聚集效应和扩散效应，带动本地区物流及其相关行业的发展，增强经济的开放度。这样，才能成为国际网络化物流运输中的一个枢纽点。34改善港口航运状况341以港口政策吸引货源从其他中转港的成功经验来看，港口政策是吸引中转货源最重要的原因。在今后几年内，港口应提供有利的中转政策，简化中转手续，提高服务质量，
40、吸引各大船公司前来中转。巩固和扩大现有集装箱集散式转运，形成以本港为枢纽的支线港、喂给港网络；借助于地区经济优势，建成加工服务和国际物流式的转运中心；利用水深条件尽一切可能，争取吸引更多的国际航线。342在港口自由度上尽量要有更优惠的政策针对港口自由度在竞争力中的重要地位，梅山保税港区要成为提升竞争力的主体，良好的自由度是必不可少的，建议在实行针对国际中转的类似自由港的政策，允许干线船舶在梅山港中转。实施自由港政策，是国际航运中心普遍采取的，也是行之有效的竞争措施。因此，设立自由港是建成集装箱枢纽港的关键，也将对加强梅山保税港区的竞争力将起到显著的作用。114宁波梅山保税港区港口竞争力培育的重
41、点和难点提升梅山保税港区的竞争力不仅需要以上各项措施，也需要解决不少现存的，和未来发展中可能暴露出来的各项问题,例如现有集疏运体系相对简单、监管模式比较单一、港口的技术水平稍显落后以及专业配套人才稀缺等等。解决的措施主要归结于以下几个方面41形成良好的集疏运体系集疏运体系是连接多种运输方式的平台和纽带，是进行一体化运输组织的关键。集疏运体系的快速高效，能在相当大的程度上缓和由于船舶随时到港、货流不均衡而引起的压船压货现象，也可以缓和货物集散对码头仓库容量过大的要求。目前，梅山保税港区岛内符合保税港区功能的道路交通、港口开发方面基础设施开发需要重点突破。要尽早打通“岛陆通道”，实现梅山岛与大陆之
42、间的有效联结；完善岛内交通体系，保障梅山岛内的交通便捷；超前规划内外交通通道，保障梅山岛的功能开发13。此外，要在政府部门的支持下，完善港口集疏运网络，形成以港口为龙头，以公路、水路、航空等多种运输方式衔接、协调的现代化立体综合交通运输网络。具体措施如下加快实施杭甬运河改造工程，使运河真正成为大宗物资运输主动脉；推进甬台温铁路建设，尽快落实北仑集装箱铁路站建设，贯通海铁联运通道，纵深拓展腹地；充分利用杭州湾大桥吸引苏南货源的通道。同时，重视高速公路主体骨架与港口现场衔接，加快建设北仑大碶疏港高速公路，尽快建设大榭第二通道，避免临港道路拥堵瓶颈现象的产生。42监管模式的创新我国保税区是在借鉴国际
43、上自由贸易区和出口加工区的经验，结合我国国情的基础上，不断探索、创新中发展起来的。保税区以出口加工、国际转口贸易、保税仓储及商品展示为主要功能定位，以封闭运行、政策优惠、企业密集为主要特征。根据保税区的基本特征、功能定位和海关监管的基本原则，依据海关工作方针，保税区海关监管模式总体框架结构应体现2个宽松、2个严格，即备案宽松，手续简便；区内宽松，流动自由；物流监控严格，封闭管理；进出卡口严格，重点管住进出保税区的货物14。具体由通关运行、物流监控、区域管理、卡口监管四大运行机制组成保税区海关监管结构框架。首先，建立以直通式和无纸化报关为主要方式的简便、高效的通关运行机制。所谓“直通式”是指将口
44、岸海关监管的职能延伸至保税区，货物卸抵梅山保税港直接运抵保税区，所有海关手续在保税区就地办结的通关方式。在这种运行机制下，能实现梅山保税区海关对“直通式”货物实行24小时受理率高，交货及时快捷，降低企业综合成本；EDI无纸报关，即借助科技手段，通过实施海关、商检、港航及其他口岸执法部门与企业的电脑联网，使区内企业享受24小时网上报关的通关便利，通关时间短、运营成本低，它体现了国际先进通关理念、与国际通行做法相衔接的通关模式。由于境外与保税区之间进出的货物办理备案手续，实行EDI无纸报关，既符合快捷高效的通关原则，又具有较强的适应性，对提高梅山保税港区通关效率具有极大作用。其次，建立以信息资源为
45、依托，体现封闭原则的物流监控运行机制。通关的简便、高效是以海关对物流的实际有效监管为前提的。同样，保税区政策层面的优惠宽松，不等于可以放松对进出保税区货物实际监管。相反，只有加强了对进出口货物流的实际监管，才能保证保税区各项优惠政策的落实和兑现。保税区进出境货物流包括口岸与保税区和区内企业之间的货物流。梅山保12税港区海关对保税区的监管不应仅局限于对区域内货物流的监管，而应结合保税区的监管实际，充分利用信息资源，依托科技手段，建立完整封闭、全过程的物流监控运行机制，严密海关监管。第三，建立以区域电脑联网，规范企业行为为核心的区内管理运行机制。建立梅山保税港区加工贸易电子监管系统，实现海关与加工
46、贸易企业的计算机联网，建立加工企业电子账册，取代现在采用加工贸易登记手册的监管方式，简化区内加工贸易的手续，提高对保税区加工贸易实际监管效能；建立保税港区仓储物流电子监管系统，实现海关与仓储物流企业的计算机联网，建立仓库底帐，实施实时、动态管理，实时了解仓库货物进出库及库存情况，严密监管；建立梅山保税港区保税商品交易市场电脑联网系统，积极拓展与仓储业相配套的保税商品展示交易功能15。第四，建立以封闭监管、进出通畅为核心的卡口监管运行机制。保税区的卡口实质是国家进出境口岸的关口。要体现保税港区封闭运行的特征，除了设置隔离网外，卡口的监管是关键。因而，梅山保税港区的卡口要做到卡口到位、人员到位，规
47、范卡口作业单证、加强对封闭区域的巡查等。43港口技术水平的革新建设现代化港口，高效快速的装卸设备与搬运系统是关键应用计算机、通信、自动化和机电一体化等高新技术，开发具有我国自主知识产权的港口高效装卸系统，可推动我国水路运输与国际先进技术水平接轨。集装箱运输是现代水路运输的主要形式，能否有效地缩短集装箱港口装卸时间，提高集装箱班轮的周转速度，直接影响到我国港口参与国际集装箱运输竞争的能力。目前，国内的港口集装箱装卸效率达到了每小时42127自然箱842个标准箱，而荷兰已经达到了配载一万标箱的货柜船只须半天就完成装卸作业16。大宗散货码头是现代港口的另一主要类型，包括有矿石、煤炭、石油及粮食等码头
48、。尽管近年来宁波新建的一些码头装卸效率较高，但散货码头普遍存在着一些问题，如相当数量的老码头，包括不少80年代建成的码头，设备老化，需要技术改造的问题很突出；不少装卸设备的电气控制系统元器件是从国外引进的，国产化问题十分迫切；管理系统落后，计算机应用不普及，直接影响了装卸效率。要解决这些问题，梅山保税港区可建立以集装箱装卸桥和集装箱码头综合管理系统为核心，组成集装箱港口高效装卸系统，并以此为重点对象，开发具有我国自主知识产权的系列化高新技术（如数字化驱动技术、自动导向与轨迹控制技术、优化机械结构的计算机辅助设计、网络综合技术、集装箱识别技术等），并实现产业化，将会显著地提高梅山保税港区港口技术
49、水平。44宏观政策引导保税港区是近些年港口发展、对外贸易拓展的趋势，我们必须以优化投资发展软环境为切入点，更新观念，统一认识，创新机制，发挥优势，明确责任，凝心聚力，打造港口优良的投资发展环境，推进港口的又好又快发展，实现港口对全市经济和社会发展的龙头拉动作用。发展港口物流需要政府的参与和政策支持。因此，宁波政府管理部门应当重视港口结构调整适应物流发展的要求，提供物流服务场地，发展物流基础设施建设，给予政策引导，规范市场，为宁波梅山保税港区港口物流的发展营造公平、开放、有序竞争的宏观环境17。同时，发展港口物流须有国际、国家、地区等层面的法规支持，如进出口业务、价格、安全、保险、金融、交通13运输等方面有关的法规，要尽快完善。不久我国的大型港口将下放地方，这是一个良好的发展机遇。45人才支持大力培养港口专业人才。港口物流专业人才和港口群综合管理人才欠缺是保税港区发展的一大劣势。物流管理是一门新兴的边缘学科，正向技术化和专业化方向发展。通晓物流管理的技术人才是梅山保税港区港口物流业发展的关键。物流经营管理人才除具备良好的货物和货运知识外，更要掌握电子物流经营管理技术。在培养具有开拓精神的高级管理人才的同时，又要造就一般业务人员物流技术骨干队伍18。须采用多种途径培养和引进具有良好货运知识、掌握现代物流经营管理技术、港口经营管理技术的新型管理人才，加快梅山保税港区港口发
