1、建设工程监理及管理的有效措施探析摘要：建设工程监理制度在发展的同时，也面临着许多需要不断解决的问题。本义通过某具体项目的工程监理实例，从市场秩序、企业发展规模、人监理取费、工作水平、业务范围等方面对建设监理行业中存在一些问题进行分析，并对以上问题的解决进行了规范化研究。通过对监理行业的自我剖析，引起社会对行业的重视，通过规范化管理让监理企业结合自身实际取长补短，趋利避害，以促进行业的健康发展，提高社会认知度。 关键词：建设监理；分析；规范化 中图分类号：TE4 文献标识码： A 引言 建设工程监理制度是一项具有中国特色的建设工程管理制度，它与项目法人责任制、工程建设招标投标制、建设工程合同管理
2、制并称为我国改革开放催生的工程建设领域的四大制度。经过 20 多年的发展，建设工程监理制度已经写入我国的建筑法 、 招标投标法 、 建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例等有关法律法规，建设工程监理也成为工程建设领域不可或缺的一个行业，多年来的实践证明，建设工程监理制度的实行使建设工程的项目管理走上了专业化和社会化的道路。建设工程监理为保证工程建设的质量、控制工程投资和建设工期，提高工程建设管理水平发挥了重要作用，在满足工程建设需要和促进经济发展的同时，也取得了明显的社会效益。 一、影响监理工作的主要问题 （一） 、监理单位的体制问题 目前我国监理单位的性质基本上都是股份制的民营企
3、业。内部人员的组成是股东与雇员的关系，是股东和在该公司注册的监理工程师能相对稳定在一个单位里执业外，其他监理人员的流动性很大有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。 （二） 、不正当手段导致市场恶性竞争严重 监理企业提供的产品是高智商服务，所以，监理企业之间竞争应该是综合实力和服务质量的竞争。然而，在现在监理市场供大于求的状态下，靠关系、拼价格却成了分享蛋糕的手段。监理企业素质良秀不齐，有的监理企业甚至仅靠陪标和挂靠而存在，根本没有自己的管理人员，典型的皮包公司，这就使得一些人虽不懂这个行业，但有一定的人脉关系，直白点说就是能接到活，这些人挂靠在某一家公司旗下，反倒挣了不少钱。还有一些企业为
4、了承揽业务，不择手段，托关系、暗箱操作、规避招投标、假招标（陪标)、低价中标等现象普遍存在。 （三） 、监理行业人才队伍不稳，素质偏低 由于市场的不规范，监理的恶性竞争致使企业之间相互压价，从而导致了监理的收费很低。低收费就直接造成了监理从业人员的收入过低，往往一些刚毕业的学生在监理单位干上一两年，有了经验后就开始到建设单位或施工单位等待遇更好的地方工作，致使监理行业人;d?流动性很大。笔者曾对一些跳槽转行的监理人员进行过调查，大多数有一定经验的监理人员跳槽到施工或建设单位后，收入能增加三分之一，甚至有的能增加一倍。再加上监理工作也比较繁琐，要旁站，要见证，要巡检等，工作重、责任大、收入少等使
5、得一些高水平的人才不愿意到监理单位工作，甚至有一些高智能的人才来后却发现因为建设单位的不放权而无真正的用武之地。 （四） 、建设工程项目管理在社会上的认可度低 目前，大多数建设单位对项目管理单位进行公开招投标还很不习惯。同时，一些建设单位对工程项目管理认识不足，他们不情愿或不敢把重权拱手送给一个并不了解的外人，这就造成了一些项目虽然委托了其他单位进行项目管理，但许多工作仍由业主实际操纵，项目管理单位仅成了为业主分担一部分风险的摆设。 二、加强管理提高综合素质，树立良好形象 （一） 、制定合理的监理取费标准，制止不正当竞争 建筑产品是承包商生产出来的监理业绩和信誉是靠规范操作建立起来的。监理操作
6、的内容很多，当前特别要重视规范监理取费标准。市场竞争激烈，每一项工程都会有七八家甚至更多的单位竞相投标这本是一件好事，但有的单位为了达到承揽工程的目的采用一些不规范不正当的手段来提高竞争力，排挤别人，当前最突出的方式是主动压低取费标准。这种行为，虽能揽到监理业务，但却给工程监理的实际操作留下隐患。要知道没有良好的成果最终是得不到业主的认同的。低价的代价基本上都是“赔了夫人又折兵”給所在单位的长远发展设下了绊脚石。所以，合理取费标准是规范监理的基础，它能为项目实际监理创造必要的物质基础。 （二） 、明确行业定位，规范监理责任 其实，建设工程监理是一项特殊的行业，它不提供实体产品，而只提供技术咨询
7、服务。监理也不是包治百病的万能药，它本是国家为了提高建设项目的管理水平，维系健康的建设市场体系而创立的制度，作为企业，它也是市场经济的一分子，它只能按委托遵守市场规律行事。如果一味对监理行业强调责任，忽视其服务能力的重要性，高素质监理人才在行业中得不到尊重，面对责任到来时的无奈和无辜，监理行业最终要么会因某些事故一蹶不振，要么会为“不能承受之重”而消失。所以，国家应该给监理行业以明确的定位、工作内容和工作范围，在发生事故或事件后追究划分责任时，应该体现尽职免责的精神，更应该分清主要责任和次要责任，不能把监理方作为各方追责的替罪羊。监理责任应当以法律规定为限，这是毫无疑问的。市场经济其实就是法治
8、经济，而现代法治最基本的归责原则是责任法定。因此，要准确把握监理责任的实质，就必须坚持责任这一现代法治的归责原则。换言之，监理的行为应不应当承担责任或者承担什么样的贵任，应当以法律规定为准。 （三） 、适时做好从业人员的不定期培训 当今是新知识、新材料、新技术在各行业应用速度极快的时代，不断更新思想，更新观念，更新知识，更新技术是各行各业生存发展的需要不更新就意味着倒退，就意味着等待淘汰。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑新材料的使用、推广应用新操作技术 J 寸规范、图集作较大调整时，监理企
9、业要适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果;从业人员要克服通过行业准入关就可万事大吉的思想，要及时、主动、尽快掌握相关的法律法规不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。 （四） 、建设工程进度控制的规范化 进度调整要紧扣施工组织设计一个完整周密的施工组织设计是工程有序施工的保障，应保证它的完整和稳定。但在工程实施过程中，进度的调整会对原施工组织设计产生影响，比如，郑州某国际大厦工程在施工中就出现多次管理人员调整、作业队伍调整和作业时间调整等现象，这些都或多或少的对施工组织计划产生影响，当然，有的可能是正面影响，大多数都是负面影响，从而也造成了现场的施工组织设计多次修改补充等现象。
10、 （五） 、加强管理严格验收程序 对于管理这一块我们要做的其实说简单不简单，说复杂也不复杂，只是责任很大，就是说涉及安全问题也就是要承担一部分责任的。在施工时管理者要定期检查工作，看完成的程度好做验收，只有这样的工程才能有保证这是在施工时一定要有的过程。所以在工程建设时一定要注意建筑物的完成效果不要重视速度。我们想要的是安全的建筑物，而不是危楼。所以要加大监理工作使顾客住上安全的房子这才是主要的问题。我们对于建设工程监理及管理都要认真负责的去完成工作。 结束语 总而言之，对建设工程监理的工作内容和行业发展中存在的问题及如何规范化开展监理工作进行了较为详尽的论述与分析，阐述了建设工程监理在工程建设中的重要性。作为不可或缺的建设行为主体之一，监理单位在质量、投资、进度控制及安全生产、信息和合同管理等方面功不可没，对建筑市场的制约体制建设和整体工程管理能力的提升起到了至关重要的作用。 参考文献 1何伯森.工程项目管理的国际惯例M.北京:中国建筑工业出版社，2007.20-44. 2刘廷彦.关于工程建设监理人才问题的思考J.建设监理，2013(1).7-11.
