1、建设项目各主要阶段的造价控制之我见摘要：建设项目各阶段造价控制的好坏，直接关系到整个项目的投资资金使用的合理性和投资成本，关系到投资方是否能最大限度的节约资金，并且能有效防治腐败，为投资方、施工方建设廉洁队伍打好基础。下面，笔者从建设项目各主要阶段的造价控制发表浅见供探讨。 关键词： 建设项目；阶段；造价控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 一、投资决策阶段的造价控制 据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，决策阶段虽然花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响可达到 70%-80%。同一个建设项目、同一个单项单位工程，可以有两个不同的造价。因此，
2、投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否合理。 1. 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。 .2 .根据市场需求及发展前景，合理确定建设规模及建筑标准，并对拟建工程项目在技术上是否可靠，经济上是否有利，环境上是否允许等方面进行全面系统的分析认证、有必要在满足功能的前提下做多个方案和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，进行多方案优选。 3 .科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出
3、现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地。使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。 二、 设计阶段的造价控制 研究表明，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关健就在于设计。工程设计费虽占工程建设费用的 3%-5%，但它对工程造价的影响可能超过 75%。设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。1. 加强对设计单位的考核和制约，应以合同方式来提高设计的质量，减少不必要的设计变更，要想通过设计达到控制成本开支，就必须选择好的设计单位，确保设计质量，使设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的目
4、标。 2.开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计合理化，建设单位应组织各专业的专家或施工图审审核单位认真审图，如有修补内容及时提出。 3.审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。三、 施工阶段的造价控制 投资方在对项目立项决策与设计阶段对投资进行有效的控制后，可以说对整个项目的投资也就基本上控制了，但是施工阶段投资的控制也不能忽视。施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，由于施工过程周期长，影响因素多，应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，以保证投资目标
5、值的实现，在施工阶段项目管理要重视和做好以下工作： 1. 通过招标方式选择好施工队伍。 建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的一个重要手段，通过招投标不仅可选择实力雄厚、信誉良好的施工企业，以保证项目按质按量完成，也是为了确定一个各方都能接受且较为合理的工程造价，并迫使施工企业在保本或薄利的基础上，为了竞争而作出一定程度的让利。 2.加强合同管理，避免合同条款的缺陷。 施工合同是施工阶段造价控制的主要依据。签订严谨的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设单位
6、管理人员必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行合同约定的义务，建设单位也可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少建设单位的损失，降低工程造价。 3.严格工程变更及现场签证的审查与控制 在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变化，经常出现工程量变化、施工进度变化以及发包方与承包方在执行合同中的争执等许多问题。严格地讲，对变更部分提出的投资增加，是施工单位的一种索赔方式。这就要求投资方驻工地代表具有较强的管理经验与专业能力，特别是要具备较强的预算能力。且造价工程师要对项目实施过程进行全
7、面跟踪，由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使项目投资超出原来的预算投资。对于每一项设计变更的功能目标、工程量及造价增减情况都应进行详细分析，严格控制施工中的设计变更，从制度上防止任意提高设计标准，改变工程规模，增加工程投资费用。特别是那种涉及费用较高的设计变更，必须经设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方在现场核实并进行技术及经济比较，尽量减少合同外费用。 严格控制施工现场的签证。对于因施工条件或无法预见的情况的发生所引起的工程量的变化，需进行现场签证。投资方要对于现场签证，现场技术管理人员能够正确分析其具体内容，确定其是否已属于图纸、预算内容以及包干内容
8、，然后进行适当签证，否则很容易造成无谓的投资增加。现场签证一般涉及工程量的增减、施工方案的变更和施工时间的改变，在工程建设管理过程中，要建立完备的现场签证手续，签证必须达到量化要求，签证的工作量应主要为现场实测、实量或清点的实物量，如长度、高度、深度、宽度、规格等，避免出现建设单位工程管理人员只管签证，不算经济帐的现象，造成投资失控的严重后果，变事后被动控制为事前主动控制工程造价。 4 .做好竣工决算审核工作 建设项目竣工决算的审核是控制工程造价的最后一个环节。 竣工决算如何真实地反映整个工程的实际造价，从某些方面讲也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。首先要收集、整理竣工结算资料，注意
9、积累材料，坚持有理、有据、有度的原则，为今后处理可能发生的索赔提供依据。资料包括工程原施工或招标图纸、竣工图纸、设计变更通知、设备清单、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印签，现场监理的签证必须有建设单位工地负责人的签章并征得设计人员的认可等，确保竣工资料的准确、可靠、从而更好地维护双方的利益。其次要审查签证的合理性、真实性、审查各项取费是否符合规定、是否合理准确、审查是否提高取费等级等。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，做好索赔与反索赔的工作，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用。显然，投资方只有充分利用自身在建设项目建设及投资控制中的主导地位，以主动控制为前提，以设计阶段控制为重点，对项目投资进行全过程的控制，才能更有效地节约建设资金。但投资方要实现对建设投资的有效控制，除了自身因素外，还与现行工程建设管理体制及项目建设各阶段的价格形成机制等外部因素有关，因此投资方还要加强对现行工程建设法律法规的研究,积极探索在社会主义市场经济条件下有效控制工程建设投资的新方法。
