1、我区住宅分户验收开展情况及成效分析摘 要：分户验收是我国对住宅工程质量管理控制试行的新举措，对降低质量通病、确保住宅工程质量意义深远。本文通过区质监站开展住宅工程质量分户验收制度取得的成效，认真总结了试点工作的好经验、好做法，广泛征求了社会各界的意见，提出了一些完善分户验收的意见和建议，仅供参考。 关键词： 分户验收 工程 质量 成效 中图分类号：F287 文献标识码： A 分户验收, 即“一户一验” ，是指住宅工程在按照国家有关标准、规范要求进行工程竣工验收时，对每一户住宅及单位工程公共部位进行专门验收，并在分户验收合格后出具工程质量竣工验收记录。 目前，我区住宅工程竣工实行分户验收率已达到
2、 100%。为了分析分户验收制度取得的成效，结合我区实际，做了一些调研，积累了一些经验，在这里愿意和大家一起分享，对我个人如何做好工程质量监督工作具有指导意义。 一、分户验收开展背景 一是建设任务重、监管责任大。首先是我区处于加速推进城镇化的关键时期，工程建设事业蓬勃发展，工程建设规模大幅增加，质量监管技术难度不断加大。从近年的在建工程数据可以看出，我们目前的工程建设每年都保持了较高的增长速度。其次是百姓质量意识明显提高。商品房已成为住户所购买的最为昂贵的一件商品，住户对于所购买房屋各方面的期待值越来越高，希望对所接收的房屋质量尤其是观感质量和使用功能质量 100满足要求，有的甚至要求不允许出
3、现一点质量缺陷，产生了现行工程验收规范标准与住户需求之间的矛盾。最后是工程质量通病仍然普遍存在。 二是目前工程质量担保、投诉索赔相关制度不健全，质量验收责任制度和责任追究制度很难落实。少数建设、施工等单位质量意识不强，发生质量投诉时处理不及时、不彻底和推委，而对于在质量投诉时提出的经济赔偿因为国家没有依据，少数投诉人在赔偿得不到落实时拒绝维修又反复投诉等等，使得一些建筑工程特别是住宅工程的质量投诉处理过程矛盾较多，解决起来困难重重。 三是住宅微观质量检测不足。迫切需要改变以往只注重住宅工程整体质量的验收而对住宅套内的观感、使用功能等微观质量检验不足的做法，从而提高住宅工程的整体质量。 采用分户
4、验收的方法是现阶段有效地缓解和解决有关问题的一种较好办法，通过分户验收工作的开展、落实，加强工程质量责任和责任追究制度的落实，提升工程质量水平，提高住户对住宅工程质量的满意度，也能体现政府执政为民、为民办事的工作宗旨。 二、我区分户验收的做法 为进一步落实住宅工程质量责任，保障房屋使用功能，使百姓住上放心房和满意房，根据国务院建设工程质量管理条例 、建设部房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法及国家工程质量验收规范有关规定，我区质监站自 2006 年开始试点，率先在全市范围内开展住宅工程质量分户验收工作。 1、完善质量监督流程，强化各责任主体意识。 严格执行建筑工程质量监督执法手册
5、 、 企业建筑工程项目质量管理手册相关要求，强化并落实分户验收核查制度，住宅工程建设单位、施工单位和监理单位要检验批验收，对于不符合质量要求的检验批，应当严格按照建筑工程施工质量验收统一标准有关规定进行处理。通过返修或者加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。对弄虚作假、流于形式的给予扣分、罚款，验收不予通过。 2、物业公司参与住宅工程分户验收工作 由建设单位组织实施；由建设单位项目负责人、专业技术人员、施工单位项目经理、项目质量负责人和监理单位的总监理工程师、专业监理工程师等人员参加，已选定物业公司的，物业公司也应当参加住宅分户验收工作。分户验收规定（修订）将
6、分户验收相关内容有关技术要求、施工及验收注意事项予以明确，部分内容在原规定（试行） 的基础上进行了补充和调整，强调分户验收内容必须结合整个施工过程进行控制，并在各部分内容具备验收条件时分别进行验收并形成记录，在竣工前分别进行汇总，形成总体验收意见。 三、分户验收取得的成效 这项措施的出台，就等于给每个购买住房的老百姓都把住了质量关，避免了整体验收和抽检所造成的遗漏，也就避免了交付后出现质量问题处理的“扯皮”现象。我区自 2008 年全面推广住宅工程质量分户验收工作以来，各项工作取得了一定成效。 （一）业主投诉明显减少，住宅质量显著提高 未实施前投诉焦点集中体现在以下几个方面：墙体或天棚裂纹、线
7、路不通畅、屋面或卫生间渗漏、房间尺寸超差等。自住宅工程质量分户验收工作实施以来，我区行政主管部门接到的住宅投诉呈递减趋势，如：2009 年，全区建筑质量投诉 84 项；2010 年，全区建筑质量投诉 83 项；2011 年，全区建筑质量投诉 66 项；2012 年，全区建筑质量投诉 59 项。实践也证明，各责任主体意识增强了，程序规范了，建筑质量显著提升了，有效减少了住宅质量方面的纠纷和投诉，提高了居民对住宅质量的满意度。 （二）物业与各责任主体联动，建惠于民 1、对于业主而言更关心的是属于自己那一套房屋的质量，物业作为一个管理实体参加住宅工程质量分户验收工作，对住宅的销售、工程质量的控制、质
8、量通病的及时发现和整改，对住宅工程质量管理水平的提升将产生很大的作用。业主对物业前期介入并参加住宅工程质量分户验收，有了预先认同感，同时，对物业管理的水平做到了心中有数。 2、由于物业公司在长期住宅工程管理维修的工作中，对各类产品在使用过程中留下的设计缺陷和工程质量隐患积累了许多宝贵的经验。特别是近几年在住宅质量管理、技术鉴定和维修方面积累了许多经验和教训。因此，在预验收的过程中就能够及时发现设计单位、施工单位尚未发现和解决的问题，并在施工现场提出符合日常管理需需求，使问题早发现、早协调、早解决，有利于住宅质量隐患的整改和移交。 四、存在的问题及下步措施 分户验收制度取得了一定的成效，但也存在
9、一些问题，主要表现在开发单位、施工单位、监理单位、勘察单位普遍反映：“一户一验”制度的实施的确能提高房屋的整体质量水平，但受工期、工程成本、专业管理人员技术水平限制，个别工程“一户一验”工作久而久之就会流于形势，从而加剧了业主与开发商的矛盾。为解决上述矛盾，可以尝试以下几点做法： 1、分户验收融入质量标准化管理、切切实实做到一户一验。工程建设参建单位应严格执行分户验收制度，分户验收要逐户、逐间进行，并做好记录，防止以检验批验收替代分户验收，切实反映出住宅工程质量分户验收的作用。住宅工程质量分户验收发现的问题必须处理到位，避免分户验收流于形式，走过场，对发现的质量问题及时整改，使老百姓明确谁是责
10、任主体。 2、全面推广准业主参与竣工验收制度。为了使业主了解验收过程、要求、标准，同时监督各责任主体质量行为，使质量监督社会化、透明化，建设单位组织竣工验收时，根据工程规模和销售情况，邀请 3%-10%的业主代表参加，业主代表的身份信息上报质量监管部门，质量监管部门对业主代表身份予以核实，业主代表对竣工验收的整个过程进行参与与监督，并对存在的整改情况进行后期监督。准业主参与分户验收、将分户验收写入售房合同，作为强制性条款加以明确，让准业主做到心中有数，提高人们对住宅工程质量分户验收工作的认知度。 3、试点推广房地产企业聘请第三方进行验收。一是建设单位应以规范标准为依据、业主投诉热点质量问题为参
11、考，鼓励聘请有资质的第三方中介机构进行以工程质量为核心的综合大检查，对于优先推荐的精品工程，动态管理优先考虑列入 A 级监管，优先评选各级奖项。二是建设单位聘请验房师。如验房师在施工方与开放商交接时介入进行验房就会有效的避免各方的矛盾，开发商可以委托验房师在交接初期进行细致查验，查验的质量问题以验房报告形式让施工方进行整改，这时施工方人员未退场，整改、维修及时专业，房屋的质量问题解决在分户验收前，自然，分户验收许可证送达业主手中时业主才会检验不出问题，放心装修、入住。 五、结语 初步的实践证明，分户验收虽然组织了很多人力、物力，增加了一些时间和成本，但实际效果还是很好的。我国每年住宅有约 20 亿平方米开发量，如果以每平方米节约 10 元返修费估算，那么每年就可节约 200亿元的返修资金，所产生的巨大经济效益和社会效益也是不容置疑的。 参考资料：站内相关会议纪要、文件。
