1、本科毕业论文（20届）宁波港口产业集群分析ANALYSISOFNINGBOPORTINDUSTRYCLUSTER所在学院专业班级物流管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月目录0引言11港口产业集群理论介绍111港口产业集群内涵112港口产业集群形成机理213港口产业集群竞争优势2131扩张优势2132市场优势3133劳动力获取优势3134企业创新优势32宁波港口产业集群现状分析321宁波发展港口产业集群的现实基础3211区位良好，自然条件优越3212腹地经济发达4213港口设施先进4214政府扶持力度大422宁波港口产业集群发展现状4221政府重视港口产业的发展，但相关扶持政策并不完善或执行
2、不到位5222港口产业集聚态势显现，但企业整体上规模小、层次低5223港口产业开始谋求合作，但产业链较短，企业间关联性差的问题仍然存在5224集群内企业未能形成充分的良性竞争6225认识到人才培养的重要性，但航运人才仍然短缺63国外发展港口产业集群的经验借鉴731新加坡港口产业集群732伦敦港口产业集群733鹿特丹港口产业集群74宁波发展港口产业集群的对策841尝试实施自由港政策842发展高端航运服务业，培育龙头产业843提高产业关联度，创造集群规模效应844引导集群内企业的良性竞争945大力发展临港工业946加强人力支撑95结语9致谢错误未定义书签。参考文献12附录错误未定义书签。摘要港口产
3、业发展至今，越来越明显地表现出集群特征。本文把集群理论应用到宁波港口产业集群分析中，在对宁波发展港口产业集群的现实基础进行梳理的基础上，重点表述了宁波港口产业集群发展的现状，如政府重视港口产业的发展，但相关扶持政策并不完善或执行不到位；港口产业集聚态势显现，但企业整体上规模小、层次低；港口产业开始谋求合作，但产业链较短，企业间关联性差的问题仍然存在；集群内企业未能形成充分的良性竞争；认识到人才培养的重要性，但航运人才仍然短缺。最后借鉴国外发展经验，结合宁波实际，较为详细地提出发展宁波港口产业集群的相关对策。关键词港口；港口产业集群；宁波；对策ABSTRACTDEVELOPINGUPTONOW,
4、PORTINDUSTRYISSHOWINGCLUSTERSFEATURESMOREANDMOREAPPARENTLYTHEMAINIDEAOFTHISARTICLEISAPPLYINGCLUSTERTHEORYTONINGBOPORTINDUSTRYCLUSTERANALYSIS,ANDDISCUSSESITSCURRENTSITUATIONBASEDONTHEPRESENTSITUATIONOFCLUSTERDEVELOPMENTFOREXAMPLE,THEGOVERNMENTATTACHESGREATIMPORTANCETOTHEDEVELOPMENTOFPORTINDUSTRYWHILE
5、RELEVANTSUPPORTINGPOLICIESARENOTPERFECTORNOTEXECUTEDPERFECTLYTENDENCYOFPORTINDUSTRYCLUSTERSHOWSWHILECOMPANIESAREWHOLYONSMALLSCALEANDWITHLOWLEVELPORTINDUSTRYBEGANTOSEEKCOOPERATIONWHILETHEPROBLEMOFSHORTINDUSTRYCHAINANDPOORRELEVANCEBETWEENEACHOTHERSTILLEXISTSENTERPRISESWITHINCLUSTERFAILSTOSUFFICIENTLYC
6、OMPETEMENTEVERYONERECOGNIZESTHEIMPORTANCEOFTALENTTRAININGWHILESHIPPINGTALENTSARESTILLOFSHORTAGEINTHEENDOFTHEARTICLE,COMBININGFOREIGNEXPERIENCEANDTHEACTUALITYOFNINGBO,IPUTFORWARDTHEDEVELOPMENTCOUNTERMEASURESOFNINGBOPORTINDUSTRYCLUSTERINDETAILKEYWORDSPORTPORTINDUSTRYCLUSTERNINGBOCOUNTERMEASURE10引言当今世界
7、产业集群化趋势日益明显，企业已不仅仅只是一个个体，而是站在集群的高度，获得整体集群效应。产业集群理论最初应用于制造业，而随着现代港口功能的不断发展，港口的集群效应表现得越来越明显，与港口相关的一系列产业集聚在港区及港口周边。至此，越来越多的学者开始思考把产业集群理论应用于港口产业的发展中，寻求港口乃至整个港口城市的综合竞争力的提高。作为现代化港口的后起之秀，2009年宁波港口货物吞吐量达到384亿吨，集装箱量自2008年再次突破1000万大关，表现出强劲的发展势头。良好的自然条件，发达的腹地，先进的港口设施，基础雄厚的临港产业，以及强大的政策支持，宁波这个现代港口城市，其港口产业集群竞争基础及
8、优势已日趋明显。在这样的背景下，分析宁波港口产业集群现状，探索培育产业集群的思路和对策，以谋求宁波港口产业的整体发展，成为宁波港口产业发展的趋势所在。1港口产业集群理论介绍11港口产业集群内涵国际上第一个提出港口产业集群并将集群理论引入港口产业分析的专家，是比利时安特卫普大学的HAEZENDONCK教授。她将港口产业集群定义为一系列从事于港口相关服务的相互独立的企业，聚集在同一港口区域，并且采用几乎相同的竞争战略，以获得相对于集群外部的联合的竞争优势1。但这样的定义，只能算是港口产业集群的狭义解释，从广义上说，港口产业集群还应包括行业协会、相关政府组织、科研机构等为集群提供软件支持的要素。本文
9、引用我国学者刘志强在HAEZENDONCK教授基础上给港口产业集群下所的定义，即港口产业集群是指大量在地理位置上集中的且相互关联的行业、企业、协会、研究机构和大学等，以特殊的经济区域（港口）为核心，提供整体的一站式的港口相关服务的产业群体2。构成港口产业集群的各个产业，主要可以划分为三个层次第一层港口核心产业。港口作为综合交通运输的枢纽和客货集散地，其主要功能就是作为一个物流节点提供集散、转运服务2，而直接提供这些港口服务的企业就构成了港口核心产业。港口核心产业是由于港口的存在而直接产生的行业，它们大多分布在港区范围内，如为货物提供运输服务的海运业，进行货物装卸作业的港口装卸业，为船舶提供靠港
10、服务的牵引靠泊公司以及提供港区基础服务如仓储、理货的港口企业等。第二层港口支撑产业。港口经过长期的演变和发展，其运输功能逐渐淡化，它已经不仅仅只是作为一个运输节点而存在，一定意义上说，港口更是一个重要的经济贸易，甚至文化的交汇点。大量的港口支撑产业在港区周围集聚，为港口提供配套服务。港口支撑产业包括船舶代理、货运代理、航运经纪、航运金融、海上保险、法律咨询、海事仲裁等港口衍生服务业，另外还包括为港口航运提供人才和技术支持的培训机构、高校、研究所以及海关、检验检疫等政府机构。第三层港口依存产业。由于港口天然的运输及区位优势，完善的航运服务等因素的吸引，大量的生产性企业，尤其是工业企业在港区周围或
11、者港口腹地区域集聚，形成临港产业集群。这些依赖港口核心产业和港口支撑产业而发展起来的产业就是港口依存产业，港口依存产业最典型的代表即临港工业。由港口依存产业发展而成的临港产业集群是一个企业聚集极为明显，货物流大进大出的产业集群，对港口发展有强大的促进作用。从结构上说，港口产业集群的成长和发展是港口产业的以上三个层次从内而外，不断促进，不2断向外延扩大的过程。港口产业集群的发展首先始于港口作业区的建设2，相应的带来港口核心产业的壮大。不断发展的港口作业能力必然对相应的支撑行业提出更高的要求，进而就会推动港口支撑产业在港区周围集聚，促进港口支撑企业不断整合提升。港口发展对外围企业，尤其是工业企业有
12、着天然的辐射吸引力，随着港口核心产业和支撑产业的完善及其规模的扩大，其产业链进一步延伸，以临港工业为代表的港口依存产业逐渐发展起来。当然，值得一提的是，在港口核心产业和支撑产业诱发港口依存产业发展的同时，港口依存产业的发展和集聚另一方面为港口提供大量货源，为港口稳定发展提供强大的物质保障，也推进了港口核心产业和支撑产业的提升。因此港口产业集群的发展是其三个层次产业从内而外不断向外延扩张，同时又是相互作用，不断循环的过程。12港口产业集群形成机理发达的腹地是港口产业集群发展的依托。任何港口都以腹地作为其经济后盾，腹地是港口赖以生存和发展的基础,腹地的发展为港口发展提供货源保障，直接影响到港口的功
13、能战略、服务范围以及生产特点，推动了港口产业集群的形成，甚至影响港口产业集群的各个产业构成及其产业侧重。可以说，是腹地经济的发展对港口提出更高的要求，促使各类企业，尤其是航运服务企业在港区集聚。没有发达的腹地，在港区集群的航运服务企业也就失去了服务对象。现代化的港口是产业集群形成与发展的前提条件。船舶和货物需求的多样性和复杂性对港口提出更高的要求，现代港口已经不仅仅只是作为运输节点而存在，除了转运和装卸作业外，港口功能不断向上下游延伸，涵盖了包括货运代理、船舶代理、航运经纪、海事咨询等在内的，从货物和船舶到达前、直至离开后的全方位的服务。而完善的服务无疑是吸引众多企业，尤其是临港产业在港区附近
14、集聚的重要因素。集群内部的共生机制是港口产业集群发展的核心。大量企业、机构等在港区及其周围的空间集聚，只是满足了产业集群的要素需求，仅仅是港口产业集群的外在表现，并不意味着它们就形成了产业集群，而集群内部的共生机制才是衡量这些集群要素最终有没有形成产业集群的关键点。产业集群的共生机制即企业之间及企业与其他机构之间的联系以及互补性3，决定了此产业集群的吸引力。企业之间建立内在联系机制，相互联系，共同促进，形成产业链，所带来的是“112”的增长效应。这也是港口产业集群的意义所在。政府的政策支持为港口产业集群创造发展环境。我国港口产业集群尚处于发展初期，加之我国体制的特殊性，政府在集群发展中起到强大
15、的支持引导作用，且相较于其他国家来说，所发挥的作用更大。如一些港口城市的以港兴城战略，适度的自由港政策或出口加工区、保税区、保税港等形式吸引了大量企业入驻，对港口产业集群的形成发展起到了很好的引导辅助作用；又如政府在政策、资金等方面对高校航运人才培养和科研提供支持，这是企业个体凭自身力量难以做到的。13港口产业集群竞争优势131扩张优势港口产业集群更易吸引各个层次的企业。港口由于其作为内外沟通桥梁的特殊性，易于吸引跨国企业入驻毋庸置疑。但值得注意的是，港口产业集群同样对小企业具有巨大吸引力。一方面，政策的相对宽松减少了企业进入的壁垒，而集群内公共物品和基础设施高度完善，航运服务产业相对发达，使
16、得小型企业能享受到相较于集群外来说更为全面的服务，甚至是一些普通情况下只有大型企业才有能力享受的设施服务。另一方面，集群内供应商、客商云集，使得企业所在供应链更为稳定，小企业能够获得足够货源，其产品拥有更多售货渠道，大大降低了小企业面临的风险。3132市场优势一是有利于形成专业市场，产生规模效益。港口本身具有强大的集聚效应，在其发展过程中，供应商和客户，劳动力资源以及知识和信息等会自发地在港口区域汇聚4。而港口产业集群一旦形成，作为一个群体，这种集聚效应将发挥得更为明显。随着集群的发展，产业链逐渐向上下游延伸，产业规模空前壮大。在集群内，企业除了享受地域空间的邻近带来的交易成本的大大降低之外，
17、大量资源的集聚与互补，使得社会资源得到更充分的整合利用，集群企业间形成专业化分工，在满足市场个性化和多样化的需求的同时，扩大生产规模，提高生产效率，降低生产成本，从而充分发挥资源效用。二是有利于塑造区域性品牌。集群内往往存在数个大型企业，这些企业本身就具有一定规模、实力和品牌，能够领导区域性品牌的形成；而同时集群内大量小型企业聚集，对区域性品牌的塑造起到辅助和扩充促进作用。区域性品牌是众多企业品牌精华的浓缩和提炼，比单个企业品牌具有更广泛持续的品牌效应，即使单个企业的生命周期相对短暂，只要不是由于技术或自然资源等外部原因使企业集群衰退或转轨，区域性品牌效应更为持久5。三是有利于企业走向国际化市
18、场。港口先天区位优势更易吸引跨国企业，从而为集群内企业带来先进的国际化理念与技术。另一方面，产业集群的规模性使得单个中小企业也能够直接参与国际竞争，增强市场竞争力。133劳动力获取优势一般来说，随着企业分工的深化和技术上的专门化，企业招聘到适用的员工的成本和难度也在上升6。但在集群范围内，更多的就业机会带来人才的集聚，使得企业能花费更小的搜寻、交易和培训成本获得所需劳动力。另外，集群内各个产业紧密的关联性也带来相关知识的联系互补，劳动力在企业间流动更加频繁，在快速流动过程中，劳动力知识面获得大幅度提升，行业信息、管理思想等也随之扩散和传播，可以毫不夸张地说，产业集群是从业人员融合各方面知识的最
19、佳界面，也正是由此，集群内企业获得的劳动力相较来说综合素质更强。134企业创新优势大量企业在同一区域集聚。一方面，集群使得企业更容易发现产品和服务的市场缺口，促进企业在新产品或新兴产业中协助开发市场7。另一方面，竞争压力提供创新动力。在集群带来企业间纵向合作的同时，企业间更易形成横向竞争。在巨大的压力下，企业不得不时刻寻求技术及管理等方面的创新，不断降低成本，改进产品或服务，才能在港口产业集群范围内生存。同时，港口产业集群区域内拥有丰富的知识库，特别是跨国企业所带来的技术及管理理念，在企业间紧密的信息交流与联系中，显示出明显的“知识溢出效应”，这大大减少了企业创新的障碍，加快了企业创新的速度。
20、2宁波港口产业集群现状分析21宁波发展港口产业集群的现实基础211区位良好，自然条件优越宁波港是一个集内河港、河口港和海港于一体的多功能、综合性的现代化深水大港。它位于我国大陆沿海与长江交汇点，并处于国际航道主干线上，区位条件优越，是我国沿海地区向太平洋沿岸各港口运输货物的理想集散地。作为我国大陆沿海四大深水良港之一，宁波港自然条件理想，尤其是航道水深，甚至上海港也难以匹敌。其进港航道水深负182米以上，可满足2030万吨级船舶进出港口的需要。港区内大型和特大型深水泊位众多，万吨级以上深水泊位就有67座，可以停泊不同吨位等级的国际大小班轮。港口海岸线总长530公里，其中深水岸线50KM多，拥有
21、巨大的开发4空间。212腹地经济发达宁波市工业基础和经济实力雄厚，是我国大陆主要的铁矿、原油、液体化工中转储存基地，华东地区主要的煤炭、粮食等散杂货中转和储存基地8。宁波港以宁波市为依托，经济腹地覆盖浙江全省，延伸至江苏、安徽、福建等地。这些地区经济发达，外贸进出口数量巨大。浙江、江苏两省近几年大力发展外向型经济，外贸出口增幅远高于全国平均水平，产生了大量的物流需求。尤其是浙江省，作为宁波港的直接经济腹地，其产业基础雄厚，经济发达，为港口提供了源源不断的货源。另外随着2008年宁波杭州湾跨海大桥工程的竣工，与上海之间的行程缩短，使宁波腹地外延得到实质性的扩大，原本从上海出的货开始考虑从宁波港出
22、口。213港口设施先进宁波政府重视港口基础设施建设，港口硬件条件良好。港区内拥有集装箱装卸、原油装卸、液化产品装卸、矿石装卸、粮食化肥等散货装卸设备、设施，且具有大型的拖带和起重能力。各类港口机械900余台，其中集装箱桥吊46台、集装箱龙门吊（含轨道龙门吊）146台、大型散货桥式卸船机9台、10吨及以上门机35台。近年来，宁波港相继引进了现代接力式双小车桥吊、新型抗风浪全回转拖轮和举高喷射消防车等一批具有国际先进水平的现代化港口设备，进一步提升宁波港口设备的科技含量。此外，港口EDI系统的应用，使得船公司、国际国内港口、海关、代理、货主等各用户之间数据信息流转更为方便快捷，吸引大批企业在港区附
23、近集聚。214政府扶持力度大宁波政府历来重视港口的发展。从90年代初的“以港兴市，以市促港”发展战略，到“十一五”期间的“港桥海联动”战略，宁波政府在争取国家政策和探索区域政策扶持方面做出了积极的努力。目前，宁波已先后建立了宁波保税区、出口加工区、保税物流园区和梅山保税港区，跨出了自由港政策在我国发展的先行步伐。而在区域政策措施方面，诸如宁波市现代物流业发展引导资金管理办法、关于加快发展宁波港国际集装箱运输的若干优惠政策措施、关于加快现代物流业发展的若干意见和实施办法等一系列政策为宁波港口的发展营造了良好的发展环境。而港口EDI中心的建设为集群内企业搭建了良好的信息沟通平台。22宁波港口产业集
24、群发展现状本文开篇把港口产业分为三个层次港口核心产业、港口支撑产业和港口依存产业。其中港口核心产业和港口支撑产业主要以航运服务产业为主，这也是港口产业集群的的主体部分，而港口依存产业则以临港工业为主，是港口产业集群的辅助延伸部分。为了使叙述更加清晰，更具代表性，本节对宁波港口产业集群现状的分析主要是基于航运服务产业和临港工业进行的，其中尤以航运服务产业为分析重点。作为我国天然良港的宁波港，在改革开放的先行优势的条件下，受益于我国经济增长带来海运贸易高速增长以及国际航运中心区域向亚洲和远东转移的大环境，加之宁波自身全方位的政策支持，其港口产业集群获得高速发展。在航运服务集群方面，梅山保税港区、镇
25、海大宗货物海铁联运物流枢纽港、北仑现代国际物流园区等物流产业基地加快推进；以国际贸易展览中心、国际航运服务中心、国际金融服务中心等“三中心”为基础的航运服务格局初步形成，航运交易中心、口岸信息化监控中心也在加快建设，逐步搭建起一个具有航运、物流、代理、金融、保险等多种功能的国际航运服务平台；一大批船舶、货5运代理企业、物流企业、船公司加速集聚，航运金融、保险、仲裁公证、航运交易、船舶经纪等航运服务业正在加快培育。目前，宁波已拥有国际船舶代理企业40多家，年代理船舶2万多艘次，而全市3000多家各类国际货运代理企业及办事机构，其揽货网络已覆盖全省、全国各地9。在临港工业方面，作为国家重要的能源原
26、材料基地，宁波已形成一条绵延逾20KM的临港工业带，产值占全市工业总产值三分之一以上。目前宁波临港工业主要分布在北仑区域（大榭、保税）、镇海区域和市区沿甬江区域老三区、科技园区，形成石化、能源、造纸、钢铁、修造船等5大临港大工业基地，涌现出台塑台化、宁波钢铁、宝新不锈钢、镇海炼化等基础雄厚的大型工业企业10。但值得注意的是，宁波港口产业集群还处于初级阶段，可以说只是具有集群所需的要素和基本结构，一定程度上只是各集群要素的集聚，缺乏完善的共生机制，没有形成真正意义上的高度集群。具体来说来，宁波的港口产业集群表现出以下特点221政府重视港口产业的发展，但相关扶持政策并不完善或执行不到位政府重视港口
27、产业的发展，相关政策已在前文提及，这在很大程度上为港口产业集群的发展创造了良好的发展环境。但是，在港口产业集群发展初期，政府由于经验缺乏、体制原因等不可避免地会出现政策不全面或执行不到位等现象，使得相关政策没有发挥最大效用。目前政府主要还是以税收、土地等优惠政策以及廉价劳动力等来吸引企业进区而形成空间集聚，对相关产业之间的沟通与合作没有起到很好的引导作用，这种偏向地理上的集聚相对来说较为脆弱。而体制原因造成的多头管理等问题，使得相关政策的落实并不是很到位。而且由于政府过于重视实体物流，强调港口吞吐量的增长，大量的财力、物力投向港口硬件的建设上，相应地对港口软件建设缺乏重视11。222港口产业集
28、聚态势显现，但企业整体上规模小、层次低目前，宁波航运服务业主要以服务层次较低的船舶靠泊服务（诸如船舶的导航、引航、拖拽、船检、拖船等）、临港物流服务（货物装卸、仓储、运输、包装等）、海事服务（海关、出入境检疫、口岸管理等）和信息服务（电子通关、电子报检等）为主，这些航运服务产业附加值比较低、服务层次比较低，对其他产业发展带动力不强12。而高端航运服务业，如高端物流、金融、保险、仲裁、咨询等发展滞后，导致宁波的港口吞吐量虽不断增长，巨大的物流从宁波通过，但并未留下太多的增加值，对城市功能的提升也没有发挥应有的作用11。而且不论是高端或者低端航运服务业，其总体趋向是数量众多，但规模普遍较小，真正具
29、有较强国际竞争力的企业不多，缺乏龙头产业。这显然不利于港口产业集群的形成。而临港工业方面，近年来宁波临港工业发展迅速，以钢铁、船舶、造纸、能源、石化等为代表的临港大工业基础雄厚，也涌现了诸如镇海炼化等大型企业。但不难发现，宁波临港工业主要以劳动密集型为主，而以技术和创新为驱动的新型高新科技等产业发展不够，整体层次偏低。223港口产业开始谋求合作，但产业链较短，企业间关联性差的问题仍然存在港口产业之间的合作联系主要存在于航运服务企业之间，临港工业之间，以及航运服务企业与临港工业之间。现代航运服务企业已经抛开过去那种自成体系、封闭经营、大而全的经营模式，转而注重以供应链为轴心的企业联合和结盟。目前
30、，宁波已经形成的物流园区内，物流产业链的优势已经非常明显，各种不同类型、不同规模、不同业务范围的物流企业在地域上相对集中，在报关、仓储、运输、物流加工等方面所形成的物流产业链显现出明显的集群效应。同时，集群内成员沿产业链分布具有很强的相近性和互补性，在企业供应链上，物流业务作为“结点”存在并相应衔接，组织间共同学6习、取长补短13。但值得注意的是，这些航运服务企业形成的产业链更多的是纵向上的合作与联系，产业链较短且较为单一，主要是以“货主货运代理物流运输企业船舶代理船公司”这样的模式运作。航运服务企业横向上恶性竞争现象明显，相互之间缺乏合作。而在临港工业之间，产业链短这个问题更为突出。大部分临
31、港工业普遍存在纵向的产业链整合度与横向的产业关联度不足，对区域内外其他工业及制造业的带动性不强的现象，有的甚至以单体企业或项目存在，未能形成较大规模的产业集群。如最典型的石化产业，其现状是“两头大，中间小”。上游“大”拥有全国最大的炼油企业镇海炼化，下游“大”产业链末端的精细化工、塑料、轻纺等产业在全国占有很大份额，但是处于产业链中端的基础化学工业如海洋能源矿产、海洋精细化工等却非常薄弱14。此外，在航运服务产业与临港工业之间，相互联系合作的局面已经行成，但是企业间关联性仍然不高，大大提高了临港工业产品在产业链上流通的成本。这主要是由于企业间缺乏合作信任的基础和纽带，企业往往把自己看成一个个体
32、，而非产业链上的一部分，信息沟通的缺乏使其对上下游的产品或服务的供应商及需求方存在猜疑，这种不信任现象的存在对集群企业形成稳定合作显然是不利的。而以短期、直观的视角来看，信息交流不充分的直接后果就是产业链上产品流通的迟延。举一个简单例子，由于信息的不透明化，货代企业对货主交货状况不能完全把握，这种不信任使得货代在操作时必须预留出一个缓冲时间来减小货主交货不及时所带来的风险，这个缓冲时间往往不对外公布。这个时间差的存在势必导致一批本可以正常出口的产品延迟出口，造成流通的减缓，加大货物仓储等一系列成本。224集群内企业未能形成充分的良性竞争我国港口业，尤其是海运业仍然是垄断行业。虽然在港口管理体制
33、改革后，政企已经分开，多渠道投资的局面也逐步形成，但本质上换汤不换药，港口仍然是由从原港务局转制的集团公司独家经营，即使有不少集装箱码头已经合资，但港口集团公司仍处于控股地位，即使港口集团公司不控股，也是大股东。这种局面严重抑制了港口产业集群内部的竞争，对集群的长期发展显然是不利的。很典型的例子2008年，宁波港集团有限公司联合招商国际等7家公司创立的宁波港股份有限公司，宁波港集团占有90的股份，除了对各个港区码头占有绝对性控制权外，旗下还有东南物流、宁波兴港船舶代理等宁波地区相对优势的航运服务企业。此外，宁波航运服务市场主要由中外运和中远这两大大型国企控制。国有企业的先天性优势抑制了民营航运
34、服务企业的发展，政府对港口资源的高度控制和干预使得大型跨国企业对进驻宁波市场望而却步。国有经济比重过高带来的直接后果是港口航运服务企业带有浓重的政治经济色彩，国企与民企、跨国企业之间处于严重不对等状态，航运服务产业的市场化程度过低，抑制了集群内部企业的良性竞争。而民企严峻的生存压力又加剧了民企之间的恶性竞争。这种国有资产占垄断地位的状况在临港产业集群中同样存在。宁波临港产业中最繁荣的莫过于石化、能源产业，这些产业的特性使其不可避免的带有政治色彩，其他资本的进入存在壁垒。而市场化程度相对可以较高的高新技术等产业在宁波尚处于成长期。产业结构的趋同大大抑制了企业间的良性竞争，使得港口产业集群的创新效
35、应不能发挥应有效果。225认识到人才培养的重要性，但航运人才仍然短缺航运人才中，最具代表性的是物流人才。宁波市多数大中专院校和中、高级职业技术学校开设了物流专业课程，特别是宁波大学所开设物流管理专业，融合了国际航运的特色，培养了大批物流7人才。但是根据宁波市20062007年度紧缺人才开发导向目录，宁波港口航运人才紧缺，尤其是缺乏物流管理人才15。造成这个问题的原因，主要是作为新兴专业，宁波尚未存在物流或者国际航运方面的研究生点，只有宁波大学把物流管理作为一本专业开设。大部分专科院校开设的物流专业，其教学模式尚不成熟，与实际需求之间差距较大，培养的物流毕业生不能满足航运市场的需求，自然就造成了
36、宁波高层次的航运人才缺口大。目前的状况是，大部分物流毕业生在航运服务企业从事基础性工作，物流毕业生英语底子不足使得航运企业中的某些岗位由英语专业毕业生担任，而往往这些人员缺少系统的物流知识。此外，学校教育侧重于理论，缺乏实际锻炼机会，物流人才认证的不规范等也是物流管理学科跟不上产业发展的原因所在。3国外发展港口产业集群的经验借鉴31新加坡港口产业集群新加坡整个城市都是一个自由港，对进出口贸易基本上没有管制，都实行低税的自由港政策。在通关手续、海关商检、转运手续和监督、作业程序、库场存储等方面都给予尽可能的方便，并在各种收费项目方面予以从优或减免16。正是这种高度开放的自由港政策弥补了新加坡境内
37、直接腹地缺乏的劣势，吸引了大量海外货物到其港口中转，把东南亚甚至整个亚太地区变为其经济腹地。32伦敦港口产业集群伦敦是资源配置型港口的典范，其港口产业集群的不断壮大得益于高端航运服务业的繁荣。伦敦的航运服务业主要包括航运、行业协会、中介服务、支持服务和海事治理与监管五大块。在长期发展过程中，实体海上运输相对弱化，海事监管等高端航运服务业不断壮大。如英国拥有世界领先的海事法律体系，在涉及跨国航运纠纷时，法官裁定往往援引英国法律；在伦敦，以波罗的海航运交易市场、伦敦劳合社保险市场和证券交易为主的航运金融服务集群提供世界领先的船舶经纪、船舶融资、海上保险、航运结算等服务17。此外，伦敦拥有培养高学历
38、、高质量国际航运服务人才的强大教育基础，南安普顿大学，卡迪夫大学，斯旺西大学，诺丁汉大学等高等院校为港口产业集群输送了大批高层次的航运专业人才，这也是伦敦港口产业集群成功的根基。33鹿特丹港口产业集群鹿特丹的港口产业集群很大程度上得益于临港工业的繁荣。鹿特丹是荷兰最大的工业城市，其临港工业沿江分布，绵延几十公里，主要包括石油加工、机械制造、造船业、制糖和食品工业。这些企业在工业区内对原材料或半成品进行结转深加工，经由鹿特丹港运送出境或进境。如鹿特丹的石化工业，作为世界三大炼油基地之一的鹿特丹，吸引了SHELL、BP、ESSO、海湾石油等世界跨国石油垄断公司入驻，其炼油和化工业几乎集聚了世界上所
39、有知名化工公司的石油化工生产装置18，它们形成一条化工链，链上工厂1的最终产品是工厂2的原材料，并且不断以这种模式延伸，最终形成世界性的庞大规模19。鹿特丹发达的临港工业，为鹿特丹港口产业集群的发展提供了源源不断的货源，区内各个产业专业化分工细致，相互衔接紧密，大大延伸和拓展了产业链。可以说，其繁荣的临港工业，是鹿特丹港口产业集群强大的后方支持。从国外港口产业集群的成功案例中可以发现，港口产业集群的发展离不开政府的政策支持，如开放的自由港政策、强大的教育科研的投入等。而要获得港口产业集群的长久繁荣，发展高端航运服务业是大势所趋。此外，临港工业为港口产业提供源源不断的货源，是港口产业集群的物质保
40、障，8为港口产业集群的发展提供后方支持。4宁波发展港口产业集群的对策41尝试实施自由港政策自由港政策在新加坡的港口产业集群实践中获得了巨大成功。而宁波鉴于历史原因，其对外开放程度更高，自由港政策在宁波完全具有可行性。结合宁波特色，宁波发展自由港政策在继续用好现行的保税政策的基础上，可以从以下方面着手1）放宽对自由港区域内企业经营业务范围的限制，允许人员在区域内居住，并发展相关的生活服务业；2）实行宽松的税制。应括大税费减免的税种，在加大减免关税力度的基础上，逐步对所得税、营业税以及消费税、附加税等各类税收实行减免或低税率政策。并实行资本加速折旧20；3逐步放宽金融管制，开放金融市场，放宽对货币
41、兑换的限制，使得区域内金融企业开办和经营自由，区域内货币兑换自由；4）结合宁波实际，试行与完善第二船籍登记制度，探索方便旗登记，鼓励中资船舶回国挂靠，吸引外国船舶来我国登记。当然，在自由港政策的逐步实施过程中，应重视相关政策的落实力度，否则，一切都只是空想。42发展高端航运服务业，培育龙头产业伦敦的港口产业集群发展模式强调了高端航运服务业的重要性，结合宁波港口产业集群中企业层次低的状况，政府应大力发展高端航运服务业，如航运金融与保险、船舶检验、海损理赔、海事法律咨询、海事仲裁等，做好教育机构、协会组织、相关立法的跟进与完善。而要达到这个目标，可以从两个方面入手。一方面，努力争取世界上先进的航运
42、金融、保险机构、法律仲裁组织、行业协会等落户宁波，在宁波设立分支机构。另一方面，鼓励鼓励国内已有的金融、法律和保险机构进入航运服务领域，并将其总部、业务总部、资金运营总部、区域总部以及数据处理中心等落户或迁移宁波21；引导宁波港股份等本土航运服务集团衍生出一批具有竟争力的船代、货代甚至是具有高附加值的航运、金融保险企业和机构，培育出立足于宁波，极富宁波航运特色的高端航运服务产业或者机构。针对集群中企业规模小的状况，政府应加大力度，培育龙头产业。龙头企业在产业集群发展中具有核心作用，它不仅可以通过其广泛的市场触角，与许多国家和地区建立密切的贸易联系，形成充分的市场需求；还可以通过产业链作用，将一
43、大批相关联的中小企来吸引过来，或者在其周围逐渐培育起一批为它服务的中小企业，形成高效率产业的区域集群系统22。港口产业集群规划中，政府应从市场环境、产业基础、发展潜力以及与上下游产业的关联性等角度出发，通过一体化、并购、重组、联合等手段，集合区域内资源，精心培育出若干具有核心竞争力的，富有区域特色的龙头产业。43提高产业关联度，创造集群规模效应港口产业集群必须以集群内部的相互联系和共同促进为基础，单靠地理上的集中而没有部的共生机制，就不能真正发挥集群优势。而要提高产业关联度，主要从两个角度出发一方面，延伸产业链。应逐步改变集群内部产业链较短且相对单一的状况，尽可能地对产业进行细分，形成更专业化
44、的分工，并使产业链尽量向其上下游延伸。这些产业或者企业，以供应链为连接纽带，彼此间形成一种互动的关联，而多条供应链相互交叉，构成网状供应链系统，链上的企业形成直接或间接的竞争与协作，最终使得港口产业集群成为一个内部产业关联度极高的整体。另一方面，加强信息平台的构建。集群内企业产生关联最主要的外在表现形式就是信息的沟通。信息的真实完整能降低企业的成本和风险，促成集群内互相信任的良好氛围的形成。港口及产业园9区是不同运输方式的交会点，货主、货代、船公司、船代、商品批发和零售部门，陆上运输公司、仓储公司、海关、商检、银行、保险，它们都以不同的方式发布着各自的信息23。保证集群内企业快速地获得真实有效
45、的信息是信息平台构建的宗旨。完善信息平台，一是进一步完善宁波电子口岸功能，促进海关、国检、海事、港口、口岸物流信息资源整合，加快宁波电子口岸信息系统、“无水港”信息系统、进出口贸易信息平台等的对接，建成区域性大通关、大物流、大外贸的统一信息平台15；二是促进企业之间公共信息系统的应用，加强企业间信息的衔接，如共享仓库查货系统，使得货主、仓库、货代企业等各方均能跟踪货物状态。44引导集群内企业的良性竞争放宽投资限制，引入竞争机制，建立多层次、多渠道、多元化的包含国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资多种形式的投融资机制，逐步降低国有资产在港口产业集群中的份额。逐步消除外商企业和民营企业进入航运服
46、务产业的壁垒，在财税政策、土地使用等方面与国有企业实行同等待遇，为外商企业和民营企业创造公平合理的发展平台，从而营造国有、民营和外资企业互相竞争、互相制衡、共同发展的格局。例如利用浙江民间资本较为充足的优势，鼓励民营资本参与港口基础设施建设24；加大力度吸引大型跨国企业入驻宁波港，为集群内企业注入新的发展理念，推动集群内企业改革创新。45大力发展临港工业港口产业集群存在的条件是要有充足的航运服务需求，临港工业是航运服务企业重要的需求来源，应充分利用临港工业对港口的依赖性，在有限的临港土地资源上，合理安排临港工业的规划布局25。依托宁波经济技术开发区、镇海化学工业园区、大榭经济开发区，结合各个产
47、业自身的性质与现状，制定与之相适应的发展方向。如石化产业，坚持炼化一体化，在保证上游产业发展壮大的同时，逐步发展处于产业链中端的基础化工等产业；钢铁产业，在普钢产业发展基础上，整合提升不锈钢产业。此外，要加快发展海水利用、海洋生物等新兴产业的开发。当然，在临港产业发展中，要深化与航运服务产业的联系，促进两者之间战略联盟的形成，实现以航运服务促进临港工业、以临港工业带动航运服务的良性循环。46加强人力支撑伦敦港口产业集群的发展模式还突出了航运人才的支撑作用。宁波要改变当前航运人才缺口大、层次低的状况，主要有自主培养人才和吸引人才两种手段。培养一批高素质的航运人才，最直接的方式有依托宁波大学等高校
48、和研究机构系统化培养物流、航运毕业生，在这个过程中，要注意与企业联合，走理论与实践想结合的培养道路；依托联合办学，加强港航企业与高等院校、科研机构合作，联合招生，定向培养；依托职业教育，加强职业教育和职工培训，提高港口从业人员的整体素质15。在航运人才的培养中，应加强对学生英语应用的强化，尤其是英语口语的训练，扭转当前航运人才英语水平跟不上岗位要求的状况。制定人才引进办法和激励机制，加快高层次的专业航运人才的引进。如提高航运人才的福利待遇，为其提供良好的培训和深造平台，对处于艰苦工作岗位上的船员等航运人才及家属给予更多的关怀；完善激励机制，以技术入股、股票期权激励等手段留住人才。5结语良好的自
49、然条件，发达的腹地，先进的港口设施，基础雄厚的临港产业，以及强大的政策支持，可以说宁波已经具备了发展港口产业集群的条件。但不可否认，相对于国外大型港口城市，如新加10坡、伦敦等来说，宁波的港口产业集群仍处于初级阶段,一定程度上只是集群相关要素在港口一定区域内的集聚，拥有基本的产业结构，而集群内部关联并不很明显。宁波港口产业集群表现出以下特点政府重视港口产业的发展，但相关扶持政策并不完善或执行不到位；港口产业集聚态势显现，但企业整体上规模小、层次低；港口产业开始谋求合作，但产业链较短，企业间关联性差的问题仍然存在；集群内企业未能形成充分的良性竞争；认识到人才培养的重要性，但航运人才仍然短缺。国外
50、港口产业集群的成功案例透视出自由港政策、高端航运服务业以及临港工业等在港口产业集群发展中发挥的作用。借鉴这些经验，并结合宁波实际，宁波港口产业集群可以从以下几点出发尝试实施自由港政策；发展高端航运服务业，培育龙头产业；提高产业关联度，创造集群规模效应；引导集群内企业的良性竞争；大力发展临港工业；加强人力支撑。而在这些措施的实行中，政府的引导作用不容忽视，这是由我国体制以及宁波港口产业集群尚处于初级发展阶段所决定的。12参考文献参考文献1ELVIRAHAEZENDONCK,ESSAYSONSTRATEGYANALYSISFORSEAPORTSC,LEUVENGARANT,20012刘志强论港口与
