1、我国绿色建筑工程管理存在问题及对策研究摘要：目前我国绿色建筑已被人们所接受，绿色建筑的建设也加快了步伐。但绿色建筑在建设过程中存在着诸多问题，尤其是绿色建筑工程管理的问题尤为突出。本论文通过对绿色建筑工程管理的主要问题的研究，探索改进我国绿色建筑建设的关键问题，以促进我国绿色建筑发展。 关键词：绿色建筑；工程管理；存在问题；对策研究 中图分类号：TU198 文献标识码：A 1.绿色建筑的内涵 一是绿色建筑强调生活的健康、舒适以及安全。我们所强调的节能，并不是以牺牲人们的舒适度为前提，而是提高能源利用效率、转变能源利用方式。 二是绿色建筑应适用于所有的建筑。绿色建筑不仅仅是指我们的住宅，而是包括
2、所有的建筑体系。因而，我们衡量一栋建筑是否绿色，与他的建筑类型是无关的。 三是绿色建筑应充分高效利用各种资源。从建材生产、建筑规划、设计、施工、运营维护及拆除、回收，建筑的产生至拆除整个生命历程，都应体现出高效利用资源，包括能源、土地、水资源和材料。为实现建筑整体性能的提高，往往要加大建筑生产初期的成本投资。据调查统计，建筑新技术、新产品开发利用等占初期成本投资的 5%至 10%，却能节约长期运行成本 50%至 60%。因此，在整个建筑全寿命周期历程中，增加有限的初期成本投资，能大大降低建筑全生命周期总成本，节约长期运行费用，取得明显的经济、社会、环境效益。 四是绿色建筑应对环境影响值最小。绿
3、色建筑应对环境影响值最小。绿色建筑很好的融入到了周围的生态环境、社会环境，创造了友好和谐的室外空间以及健康舒适的室内空间，而传统建筑则消耗了大量资源，并排放建筑垃圾，造成了巨大环境污染。 2. 我国绿色建筑工程管理存在的主要问题 2.1 建筑工程管理部门缺少奖惩权，无法真正对工程进行有效制约 我国绿色建筑工程管理的地方性配套法规只注重强制性，且多数相对滞后，同时缺乏激励性经济政策。减免固定资产投资方向调节税，曾经是我国有过的绿色建筑相关的唯一的节能优惠政策，但此税种后来也于 2001 年 1 月 1 日停止执行;此外，2002 年国家财政部和经贸委又联合发文，对于新型墙体材料专项基金做出了新的
4、规定，其新用途内不再包括建筑节能，而这个专项基金原来一直是用于墙改和建筑节能的。由于建筑节能的经济效益更多的体现在国家和社会的宏观层面，而体现于个体行为的效益并不明显，因此导致个体追求建筑节能不主动不积极，严重的阻碍绿色建筑的发展应用，因此，国家应该出台相应配套的经济激励政策，加大对建筑节能的鼓励扶持力度，从而促使开发者主动实现更高的建筑节能要求。建议恢复征收固定资产投资方向调节税等相关建筑能源消费税，以此弥补激励性政策的缺失。通过设立绿色建筑专项基金、增值税简办、提供补贴和信贷优惠等各种方式，扶持节能改造，推进绿色建筑的发展。 2.2 缺少绿色建筑评估体系 在借鉴国外先进的绿色建筑评价体系基
5、础之上，我国也先后推出了一系列具有中国特色的绿色建筑评价体系。主要有:绿色奥运建筑评估体系 、 绿色建筑评价标准 、 中国生态住宅技术评估手册 、 绿色生态住宅小区建设要点与技术导则等。总体上看，我国目前的绿色建筑评价体系具有较大的局限性和片面性，技术评价仅适用于住宅建筑、奥运建筑、公共建筑等单体，缺乏适用于不同建筑类型的全面而又系统的综合性绿色建筑评价体系。评价的主要内容也仅限于环境保护方面，缺乏对社会、经济、健康价值等系统的全面的评价。今后，我国应不断加大财力、精力和物力，根据中国国情，完善绿色建筑评价体系，为我国发展绿色建筑提供有力支撑和保证。 2.3 相关管理部门缺乏协调，存在管理上的
6、扯皮现象 在绿色建筑的推进过程当中，除建设系统外，财政、劳动、民政、人事等多个部门都插手相关事务，由于“婆婆多” ，在许多事情的处理上，大家都来管，但在关键问题的处置上又没有一个能够牵头担责的主角，造成管理上的扯皮推诿现象。另外，建筑工程管理从业管理人员专业化程度不高，尤其是对绿色建筑相关理论和实践知识掌握不足，导致建筑工程管理能力偏低，造成绿色建筑工程管理工作难度大、效率低。 3. 改进我国绿色建筑工程管理的对策研究 3.1 建立完善奖惩机制，发挥行政监督作用 我们通过前面国外绿色建筑发展的实践经验可以看到，有效的激励和优惠措施是绿色建筑推广的根本保证。通过经济激励政策调节市场，主动解决市场
7、中存在的绿色建筑管理问题。经济激励政策与法律法规等强制性政策相比，有着低成本高效率的明显特征，更能有效地促进绿色建筑技术的创新及普遍推广。 由于绿色建筑的特殊性质，尽管经济激励的措施可以有效推进绿色建筑进程，但是我们也应该根据绿色建筑发展的不同阶段，制定并采取相应的经济激励措施，真正实现与时俱进。下面仅就我国绿色建筑发展现阶段应采取的经济激励措施制定相应的对策。 政府财政补贴 税收优惠 设立绿色建筑专项资金 推出绿色建筑节能新技术开发政策 3.2 构建绿色建筑评价体系，严格绿色建筑认证审核 (l)严把准入关 建议对绿色建筑的评估实行准入制度，制定核心评估指标。从入口上把好关，对一些存在明显缺陷
8、的建筑物，因为其某一方面或某些方面根本不符合可持续发展的原则，直接取消下一步的评估，从根本上坚决杜绝不可持续的非绿色项目的混入。 (2)操作简单化 我们应该看到，我国绿色建筑还处于刚刚起步的研究阶段，对于如何进行可持续发展还不是很清楚。现阶段的绿色建筑评估体系，应当简单易懂，深扣主题，易于被人们理解和接受。反之，如果评估指标体系过于复杂，则会影响人们的理解和运用。当然，随着各方面条件的不断发展和成熟，适时地对评估体系增添新的内容。 (3)加强过程管控 绿色建筑是一项系统工程，贯穿于立项、规划、设计、施工以及后期的全过程。我国现阶段的开发、规划设计、施工、运营阶段划分明显，职责细化到各单位，特别
9、是建筑设计单位与施工单位互相独立，各负其责。 当前，我国对绿色建筑的概念以及绿色建筑设计方法还处于起步研究阶段，而关于绿色建筑的施工和运营阶段也同样是研究刚起步，存在着不少问题。因此，我们应当加大绿色建筑实施整个过程的监管，并根据监管反馈信息不断对监管过程进行调整和完善。 (4)用法规统筹全局和局部利益 绿色建筑既要考虑对整个大自然生态环境的影响，比如碳排量、水资源消耗，建筑能源消耗等，同时又要考虑其对开发商产生很强的吸引力，并对建筑使用者有利。但我们要看到，当前经济体制情况下，由于开发绿色建筑前期需要资金大量投入，开发商的利益回收又非常缓慢，回报可能需要较长时间才能真正实现，特别是生态方面的
10、利益回报多是由社会分得，因此在一定程度上打击开发商的积极性和主动性。 因此，要以可持续发展原则为基础，进行政策调整，建立一整套新的法规规范，建立一套良好的经济、社会和道德方面的激励体制，以此来激励开发商对绿色建筑进行额外投入，加强绿色建筑推广和落实。 3.3 增强统筹协调，建立以建筑工程管理部门为主的监管体系 当前国家权威部门颁发了一个又一个的建筑节能标准，但是在全国好多地方高耗能建依然很多，甚至处于失控状态。如何解决这个问题，就必须要解决“多个婆婆”说了算的问题，建立一个专门的绿色建筑管理机构，来协调各方机关部门，形成强有力的监管体系。 (l)成立专门的绿色建筑组织。 (2)改革建设管理和运作模式。 (3)建立绿色建筑交流平台，推进各国绿色建筑交流与合作。 参考文献： 1 张静.绿色建筑整合设计过程初探D. 山东建筑大学 2010 2 崔晨华.绿色建筑的成本与效益分析研究D. 西安建筑科技大学 2010 3 张金玉.绿色建筑管理模式研究D. 山东科技大学 2009
