1、BRT 在中国城市交通中的地位与发展战略探讨摘要】本文对 BRT 定义、核心理念、应用成功案例以及地位和发展做出分析，希望能够对城市 BRT 系统的建设和发展提供一些借鉴。 【关键词】BRT；核心理念；定位；发展 中图分类号： TU984 文献标识码：A 1、前言 随着城市建设步伐的加快，构建城市交通体系已经成为城市交通可持续发展的必由之路，近些年，国外 BRT 系统引入中国，为我国城市交通系统建设提供了新的思路。 2、BRT 系统的定义 BRT，BusRapidTransit 的缩写，被译为快速公交系统，通常被人们形象地称为“地面上的地铁” 。BRT 系统是一种整体性的公共交通系统，具有容量
2、大、速度快、形式新等特点，采用了现代化技术，将智能系统应用其中，同时使用专门的公交道路及与普通公交不同的候车台，并提供与轨道交通类似的公共服务，其特征与轨道交通和普通交通相互联系却又有所区别，是居于二者之间的一种新型的公共交通系统。简而言之，BRT 是一种将基础设施、信息技术、公共服务等各种优势因素整合为一体的系统。 3、BRT 的核心服务理念 BRT 的成功更多的是源于优先路权、人性化服务和先进管理等现代交通出行服务理念的成功，而不仅仅是硬件设施的现代化改进。中国的 BRT引进之路应该从把握 BRT 的核心成功理念出发，只有把握住先进的服务理念，结合中国城市的自身实际，才能建设适合中国城市的
3、 BRT 系统。而这些先进的交通出行服务理念无论是在中国的大型、特大型城市还是在为数众多的中小城市都是适合借鉴的。 3.1、优先路权 BRT 的优先路权主要体现在其使用公交专用道和交叉口公交优先等基于道路设施使用者的路权分配，而非基于行驶车辆的路权分配。基于使用者的路权分配赋予公共交通以更大的优先路权，进而限制小汽车过多地占用道路设施。而在中国的许多城市中，小汽车占用了大量的道路设施，严重地影响了公共交通、非机动车和步行等的交通出行，使后者的出行正在变得越来越困难，而这种趋势却仍在延续。 图 1BRT 线路组织图 优先路权使得 BRT 的快速、高效、准点运营成为可能。城市公共交通一般站间距较小
4、，即便是最高时速 160 公里/小时的地铁，其实际营运速度一般也只在 45 公里/小时60 公里/小时之间。通过部分封闭的公交专用道和交叉口优先通行，足以保证 BRT 系统达到接近 30 公里/小时的营运速度，个别运行良好的 BRT 系统，其营运速度甚至可以达到 45 公里/小时，而目前许多国内城市中正在运行的普通公交平均营运速度往往只有 17 公里/小时左右。 3.2、人性化的服务 BRT 区别于普通公交，对于公众出行具有较大地吸引力，很大程度上在于它优质的人性化服务。现代化大容量的车辆提供舒适、安全、准点的出行服务，并不亚于地铁的服务水平，以至于一些 BRT 被称之为地铁式公交。先进的封闭
5、、半封闭式的车站提供站点限员售票和水平登车，使得上下车可以在数秒钟内完成，改变了人们原有观念中公交拥挤混乱的不佳印象。车辆和车站的即时电子信息服务让乘客可以随时动态地了解车辆运行的状态，避免焦急地等待。一些 BRT 系统还提供车载或是站点的电视新闻和电子出行向导等服务。显然，优质的服务并不只是简单地对原有公交设施的现代化改进，更深层次的是基于人性化服务的观念地更新。所有的一切都在改变人们观念中公交只能服务于低收入人群的观念，使人们逐渐认识到 BRT 是定义面向全体市民的优质出行方式，让越来越多的人从他们的小汽车中走出来。 3.3、完善的信息化管理 系统完善的软件管理更是保证 BRT 系统可以快
6、速、高效、准点运营，保证 BRT 成功的关键，而不能够很好地实现准点可靠运行正是许多市民放弃现有公交的主要原因之一。成功的 BRT 系统通常都有着高度信息化的车队管理、定期的设施检修制度和及时高效的故障排除措施，使得整个系统可以长期高效、准点、可靠地运作，成为市民出行的首选方式。 高度信息化的管理不仅可以让控制中心即时了解各条线路及车辆的运行状况，更能将线路上的乘客信息及时反馈，便于中心确定不同时段的发车频率和行驶速度，提供更为高效可靠的服务。从而避免现有公交经常出现的时而车辆过度密集时而又过度稀疏的现象，将乘客的待乘时间减少到数分钟之内，而不会是以往的半个小时。同时，高效的信息化管理还可以将
7、各种突发故障及时报告控制中心，以便及时排除，从而维持系统的正常运行，这对于使用相对封闭的公交专用道的 BRT 系统尤为重要。 4、北京 BRT 的建设及运营经验 北京是我国第一个投资建设运营 BRT 系统的城市，BRT 系统发展战略是目前北京市公共交通系统发展的重点，同时发展多元化的公共交通方式也是北京市公共交通系统发展的必然趋势。北京市发展 BRT 系统的原因有以下几点： 第一，轨道交通系统虽发达，但地面交通系统存在一定的问题，如换乘不方便，据统计，北京市地面公交换乘点之间如果步行的话需要走355 米；第二，高峰时段及各路段地面公交乘客需求量不同，容易造成交通拥堵等问题；第三，亟需发展大容量
8、公共交通发展模式，已解决客流需求问题，充分利用地面资源，真正使地铁与普通交通及 BRT 系统形成网络发展模式，达到无缝衔接，使乘客享受到零换乘服务。 2004 年 12 月，北京市南中轴路 BRT 一期线（5 公里）正式运营，将一种新型的公共交通发展模式引入中国。2005 年，线路总长度 16 公里，共设 17 个候车台，以南五环德茂庄为起点，前门为中点的南中轴一号线正式运营，成为我国第一个 BRT 系统。 2008 年，北京 BRT 系统的线路达到了 200 公里，目前有三条主干线及两条支流线，正逐步趋于网络化结构。建设状况：（1）北京 BRT 系统资金投入状况。北京市 BRT 系统管理机构
9、是北京公共交通控股（集团）有限公司，根据 BRT 一号线的投资状况来看，总的规划设计费用是 600万元，基础设施每公里平均造价为 4 千万元，BRT 车辆的购置费用是通过社会投资的方式积累的，最初配置的的 Iveco 压缩天然气 BRT 车辆的费用是 35 万美元，目前投入使用的是 Neoplan 柴油 BRT 车辆，费用是 25万美元。南中轴 BRT 系统的建设费用总额约 6.57 亿元。 （2）北京 BRT 系统与其他交通方式的衔接。北京 BRT 系统与地铁实现零换乘无缝对接的枢纽站设置在前门站，同时在木樨园及大红门两站是与环线公交采取的是立体换乘模式。 图 2 北京公交专用道 运营状况：
10、（1）北京 BRT 系统车辆。北京投入使用的是高容量的单铰接 BRT 公交车辆，全长 18 米，最高时速为 80 公里每小时，车厢内底板采用的是低地板模式，方便乘客上下车。同时，BRT 车辆内配置了到站电子提示灯，这与地铁相似，及时提醒乘客到站下车。北京 BRT 车厢宽敞舒适，LED 显示屏中英文报站，同时如有行动不便的人乘坐轮椅上下车，通过司机按动电钮键完成电动升降板的自动化，方便轮椅进入车厢。 车辆设计及空调、暖风设备等设施配置人性化，如车厢前部的婴儿专用坐椅，增设大量立式扶手等，车内舒适，空调凉爽，车厢干净。（2）北京 BRT 系统站台。BRT 一号线候车台为岛式站台，长度最短为 40米
11、，最长为 75 米，宽度均为 5 米。候车站内有摄像头装置，可以根据车辆进出站状况，保证合理调度，同时按照乘客需求及时调整车辆运行情况。北京 BRT 候车站台内安排有维持秩序的专门人员，保证了车辆的秩序，也在一定程度上保护了乘客的人身安全。 （3）北京 BRT 系统运行状况。北京 BRT 系统的发车时间根据客流量及时调整，高峰时段平均每分钟就发出一辆 BRT 车辆，普通时段通常为两分钟至三分钟发出一班车。北京 BRT 系统的全程票价是 1 元，使用城市卡是打四折，使用学生卡是两折。为了提高北京 BRT 系统的公共服务，为保证乘客的安全，进出候车台时要经过地下通道（三环内）及过街天桥（三环外）
12、。总而言之，北京 BRT 系统的建设及运营使交通环境得到了有效改善，带动了公共交通服务水平的总体发展，起到了领头兵的作用。 5、BRT 系统在城市交通中的地位和发展 5.1、有利于城市交通可持续发展 BRT 系统在经济方面比轨道交通节约，在运载能力上比常规交通容量大，在资源和环境上比私人轿车的环保程度高，并且可分时期、分路段建设，具有独特的优势。因此，BRT 系统作为一种新型的公共交通方式，在国内外的普及化程度很高。应充分发挥 BRT 系统的引导作用，完善公共交通网络，使各种交通方式在组合形式和运行过程中达到一个动态的平衡点，不断促进城市公共交通的可持续发展。 5.2、减轻政府财政负担 BRT
13、 系统是城市公共交通系统中一种比较新颖的交通形式，大力发展BRT 系统，可以降低城市对公共交通的资金投入，对一个城市的长期发展能够起到积极的作用。第一，因为最大的优势就是相比于轨道交通来说建设与运营成本较低。虽然各个国家和城市对 BRT 系统投入的资金在横向比较下相差较大，但是从总体上看，BRT 系统的成本仅仅是轨道交通的十分之一，很多国家和城市规划建设 BRT 系统的初衷就是为了节约财政资金。第二，由于将环保技术运用于 BRT 系统，不但对城市环境起到保护作用，也节约了 BRT 系统建设运营中对燃料的投资成本。第三，对 BRT系统的投资成本低可以引发连锁效应，对公众来说也可以节省出行费用，吸
14、引更多的公众改变传统的出行理念，采用公共交通方式出行，间接降低对城市交通拥堵的治理成本，也是间接减轻城市财政负担的一种有效方式。 5.3、促进文化发展，提升城市形象 BRT 快速公交系统在城市的空间布局及土地规划方面可起到积极的作用，BRT 系统的建设及运营不但能够有效解决城市在发展过程中出现的各种交通问题，而且能够促进城市以快速公交线路为主体形成公共交通网络。BRT 系统由于容量大、运行速度快、地面土地资源的使用率高等特点，在满足城市公众出行需求的同时，又能维持城市本有风貌，对城市中的文化遗产起到保护作用。BRT 系统具有特定的运行通道，对其巴士和候车台设计也反映出一座城市的特色，这对整个城市的形象起到了提升作用，间接对城市进行宣传，将城市的文化发展水平体现出来，促进城市文化多元化发展。 6、结束语 尽管当前 BRT 系统在我国城市的应用还不是很广泛，但该技术是城市交通未来发展的趋势。随着科技水平的发展，这项技术将更加完善，必将在我国城市交通建设中发挥着越来越重要的作用。 参考文献 1陈学武，李淑娟.城市交通优先权的目标、效果与措施J中国市政工程，2011 2陈雪明.巴士快速交通与中国公交优先战略J城市交通，2012
