1、“公推直选”党支部书记及委员的探索与思考摘 要：“公推直选”支部书记及委员，就是在党组织领导下，通过党员个人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐等环节产生候选人，然后由全体党员、部分群众直接参与选举产生基层党组织负责人。 “公推直选”最具意义的地方，在于这一制度背后所蕴含的推动基层党内民主制度的设计。这是近期各基层发电企业将民主新风吹进一线员工心坎上的有利做法。 关键词：公推直选；支部书记及委员；成效；思考 中图分类号：D261.4 文献标识码： A 作为国电新疆公司开展基层党（总）支部书记“公推直选”试点单位，国电新疆吉林台水电开发有限公司早计划、早安排、早落实，采取“公推直选”新机
2、制，选举产生了群众拥护，党员信任的 6 名党支部书记及 16 名委员，有力地促进了企业基层党组织建设。 一、企业背景 按照管理提升活动的总体要求，构建更加符合公司发展的体制和机制，今年 4 月初组织开展了机构设置的优化及全员竞聘上岗，以运行、基建、监督服务、接待四项职能为重点，将公司原有的 18 个部（室） 、分公司优化为 1 个专业公司、4 个水电厂、9 个职能部门。人员也根据机构设置的变化重新进行了竞聘上岗。为了进一步加强基层组织建设，使党建工作融入中心，进入管理，发挥支部的工作效应，公司党委按照优化后的组织机构及党员分布情况，重新成立了 6 个党支部，并进行大胆尝试，组织开展了“公推直选
3、”支部书记及委员，通过宣传动员、公开推荐、资格审查、竞职演说、民主测评、确定候选人、党内直选、任命谈话等环节最终选举产生了 6 名党支部书记及 16 名委员，有力促进了公司党内民主，创新了支部书记的选拔机制。在取得了初步成效的同时，达到了群众满意，党员信服。 二、主要做法 在选举过程中，我们按照宣传发动和具体实施两个阶段八个环节进行，做到了科学民主，组织严密，程序严格。 一是精心制定方案。根据新疆公司“公推直选”试点工作的有关要求，公司在保障党员民主权利的同时，坚持选贤任能，研究制定了“公推直选”支部书记及委员的实施方案和选举办法。为确保方案的操作性和可行性，公司党委广泛听取和借鉴其它兄弟单位
4、好的做法和经验，并多次与新疆公司党群部工作人员进行沟通，征求公司党员群众对“公推直选”的想法、意见和建议，特别是针对公司年轻党员居多、多地办公人员无法集中等特殊情况，对支部书记的任职条件、选举方式以及选举中潜在的问题进行深入的了解和把握，反复探讨，逐步修改完善，最后提交党员大会通过，确保了“公推直选”工作万无一失。 二是做好宣传动员。由于在公司内部是第一次试点开展，大家对它的公平、公开性还抱有一定的迟疑态度。为此，由公司领导亲自带队，党群工作部相关人员参加，分别赴各个党支部进行宣传动员。在详细讲解了报名方式和选举环节后，对如何完善激励支部书记及委员的有关待遇也做出了详尽的说明，并反复强调选举工
5、作的原则和纪律要求，鼓励符合申报条件的党员积极踊跃报名。最终有 21 名党员报名参选，为“公推直选”工作的正常推进奠定了基础。 三是严把入选关口。在支部书记推荐人选方面，我们采取了党员个人自荐、职工群众联荐、组织推荐的办法产生。职工群众联荐规定至少是正式党员 3 人以上或职工群众 10 人（至少应有 2 名党员）可以联名推荐，极大拓宽了选举工作的公平、公正性。在 21 名报名参选的党员中，我们严格按照资格条件层层筛选，在硬件（包括党龄、工龄及党务知识等）和软件（包括思想表现、责任心等）均达到资格条件下，推选出了18 名支部书记预备人选，进行下一环节。 四是严格规范操作。由于公司多地办公，党员群
6、众无法集中统一，在召开党员大会时，我们采取了视频形式，保证了参会党员人数。在竞职演讲和民主测评环节，每个候选人 3 分钟的竞职演说，让党员群众重点看到的是演讲者的发展思路、工作措施、逻辑层次和语言表达能力，再结合其平时表现给予综合评议进行投票。当场公布得票结果，对得票率较高的同志公司党委进行全面组织考察后，按 1:2 的差额比例确定正式候选人。在正式选举召开的党员大会上，严格按照党章和基层组织选举工作暂行条例规定的程序和方法进行，在得票过半数的情况下，以得票多者当选。整个过程完全置于广大党员群众的监督之下，真正体现了党内民主。 五是提升支部书记能力。在新一轮支部书记刚刚上任之际，公司及时举办了
7、 3 天的支部书记培训。邀请自治区党委资深党建教授围绕新党章、如何当好支部书记、做好支部五大建设等业务知识进行讲解，提升新任支部书记业务能力。在培训成果交流座谈会上，各新任支部书记及委员围绕如何推进党建工作融入中心、发挥作用等进行了广泛交流和深入讨论。为切实履行好支部书记“一岗双责” ，公司党委还制定了支部书记岗位目标责任制和支部书记绩效考核管理办法 ，规范支部书记工作职责，加强支部工作管理。 三、取得的初步成效 (一)完善了候选人提名方式。改变了由来已久由支委或公司党委酌定候选人的旧格局，群众和党员的意愿得到充分体现。在公司 6 名当选的支部书记中有 2 名都是经过群众联名推荐选举产生的，在
8、扩大群众参与上真正实现了新的突破。 (二)扩大了党内民主。通过公推直选先选出支部书记，再由支部书记组织选举支部委员，整个过程把最终的选择权都交给了全体党员，激发了广大党员参与党内事务的积极性和主动性，这一做法在扩大党内民主、增加透明度和引入竞争机制上实现了新的突破。 （三）密切了党群关系。以往选举支部书记都是党内的事，此次在选举支部书记预备人选竞职演说和民主测评环节，群众代表均占一定比例，并参与投票选举。同时新当选的同志得到了群众的信任，腰板硬了，工作劲头足了，在增强基层党组织对党员群众的凝聚力、向心力的同时，进一步密切了党群关系。 (四)提高了班子素质。通过“公推直选” ，把德才兼备、党员公
9、认、群众拥护的党员干部选拔到了各支部书记及委员岗位上来，最大限度调动了基层党员工作的积极性。在“公推直选”产生的 6 名支部书记、16名支部委员中，30 岁以下青年党员占到了 77%，为青年党员施展才能又提供了广阔平台，同时也为支部队伍建设注入了新鲜血液和活力。 四、几点思考 公推直选支部书记及委员是公司选人用人的一项创新，也是十八大以来全面提升党建科学化水平成功的探索，同时，也还有许多问题有待于我们进行深入研究，不断总结和完善。 规范操作是施行“公推直选”的重要前提。程序的合法性是保证广大党员及群众的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权的根本所在。在具体实施时，必须严格按照个人自荐、群众
10、举荐、党组织推荐党支部书记初步候选人，党委对初步候选人考察确定为正式候选人后，由全体党员直接差额选举的程序进行，要严格把好候选人资格审查关、选举程序操作关、组织考察公示关。把公推直选的全过程置于全体党员和员工群众的监督之中，使选举成为发现人才、优选人才、加强党建工作的助力器。 客观评价是施行“公推直选”的关键所在。 “公推直选”最大的意义在于扩大了民主范围。选举工作中职工群众可以联名推荐候选人，参与民主测评各个环节。由于受个人工作原因、社交性格等因素影响，职工群众荐举的部分候选人可能长期工作在生产、工程一线，没有什么名气，但热爱党务工作，对工作管理有自己的独到之处，员工群众对其评价也很好，这时
11、往往会出现和公司党委的审核评价意见不一致的情况。这就需要公司党委客观看待、客观评价。首先要摒弃论资排辈，以关系生疏“定夺”的做法，认认真真听取群众意见。其次要在广泛听取群众推荐意见、推荐理由的基础上，结合其工作表现、岗位业绩进行一个客观公正的审核评价。千万不能随意压制员工群众意见，否则公推直选便失去了应有的意义。最后还要对一些工作能力强，有发展潜能的年轻党员的自荐候选人，给予一定的考虑，通过新老党员合理搭配形成支委会，使其快速成长成才，以适应新时期企业党建工作和党组织发展的需要。而不能对自荐人随意浇泼冷水，给“公推直选”造成负面影响。 工作检验是施行“公推直选”的最终目的。根据支部书记目标责任制和绩效考核办法，一方面要看支部工作推进度。通过公推直选产生的党支部书记，面对公司党委的重托、支部党员的信任、员工群众的期盼，结合企业中心工作，围绕基层组织建设年“五个建设”的要求，推进支部工作应更加有力。另一方面要看员工群众的满意度。公司党委要定期组织部分职工代表对新上任的支部书记表现能力、工作业绩进行群众满意度测评，及时与其交换群众提出的意见，指出存在的不足。 公司通过“公推直选”方式，由党员、群众“票决” 、 “PK” 批量选举产生党支部书记，抓住了党内民主的关键,在干部选任机制的创新上取得新突破,使基层党组织成为推动企业和谐、稳定、发展的核心和联系、沟通基层群众的纽带、桥梁。
