1、“精细账”算出“节能经”摘 要：财务工作是高校管理工作的重要组成部分，尤其对于高职院校来说，做好财务管理工作是其顺应社会需求、稳步发展的保障。以浙江省高职院校为例，分析了新经济条件下高职院校财务管理工作面临的新形势，并结合当前高职院校的财务管理现状，对高职院校的财务管理工作进行了创新研究，提出了相应的管理策略，以期对推动高职院校财务管理工作有所助益。 关键词：新经济；高职院校；财务管理；精细；创新研究 中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）11-0135-02 前言 随着我国高等教育事业的发展和教育的改革改制，高职院校不断扩招，资金的流量增多，流动性
2、加大，其危险性也随之加剧，由此，负责对资金进行管理与控制的财务管理的重要性便日益凸显。财务管理是指单位组织在一定整体目标的引导下，针对自身资产购置、资本融通和经营过程中现金流量，以及利润分配进行管理的行为。财务管理是项经济管理工作，在高校的建设中，主要负责院校的资金筹划、使用和分配等等，因此，是高校管理工作中的重要组成部分。一直以来，高职院校都是以培养社会技能型人才为办学目标，只有合理地规划教育成本，统筹办学经费，才能保证学院持续稳定发展，因此，财务管理是否得力逐渐成为决定学校能否持续发展的关键性因素。而在新的经济形势下，高职院校财务管理工作面临着前所未有的机遇和挑战，加强财务资金管理，已成为
3、当前推动高职院校健康持续发展的重要任务。在这种形势下，为适应形势发展的需要，有必要对高职院校财务管理进行创新研究，因地制宜、改制改革，从而提高高职院校的核心竞争力。 一、新经济条件下高职院校财务管理工作面临的新形势 目前，随着我国社会经济的迅速发展，高校教育体制改革不断深入，不断变化的外部环境和日益激烈的市场竞争，使得高职院校在资金管理和控制方面面临着严峻的挑战。 （一）经济一体化促使财务管理理念的转变 目前，国内经济一体化趋势逐渐加深，使得国内的教育环境发生了重大的变化。高职院校受到大环境的影响，与国际学校之间的交流日益频繁。国际交流合作的增多加剧了竞争格局，这使得高职院校的财务管理理念也将
4、随之转变。 （二）知识经济促使财务管理方式的转变 当前社会的发展已进入了知识经济时代，知识经济的到来，使得物质资本下降，知识资本上升，知识作为一种无形资产在高等学校总资产中的地位和作用日益凸显，使得高职院校的财务管理方式必须向更高层次演化。 二、当前高职院校财务管理现状分析 （一） “报账型”模式滞后，资金使用效益低 从当前浙江省的高职院校财务管理现状来看，其财务部门仍沿用着传统的“报账型会计模式” ，即记账、算账、报账的三个基本程序。这种模式能提供基本的财务信息，但在事前预测、事中控制和事后分析上作用较弱，无法适应当前市场经济发展的需求，因此，容易造成学校资金使用效益的低下。 （二）管理执行
5、乏力，预算决算“两张皮” 根据相关政策规定，长期以来，高职院校的经费预算原则都是“量入为出，收支平衡” ，为此，高职院校也都着重于强调对财务管理相关制度的完善，但在落实执行方面却比较乏力，虽编制了财务预算，却不断申请调整，致使预算的编制流于形式，没有真正发挥财务预算在财务管理中的作用，导致预算决算“两张皮” 。 （三）管理职能弱化，财务风险突出 新的市场经济条件下，高职院校发展迅猛，资金总量不断增长，经济业务也变得复杂化和多样化，高速的发展背景使得高职院校在财务管理中的风险管理意识滞后，过分强凋服务，导致管理监督职能弱化，造成资源浪费的现象非常严重，无形中增大了财务风险。 三、高职院校财务管理
6、工作的几点创新研究 在高校快速建设发展的今天，旧的财务管理模式已经无法适应新时代的发展需求。笔者认为，我们要针对财务管理工作中出现的新问题加以研究，认清形势，找出最佳解决对策，使资金发挥最佳效益。 （一）理念创新借鉴“资本运营” ，提高资金使用效益 新的市场经济将高职院校推向了市场的激烈竞争中，复杂的发展环境需要依靠新的管理理念，才能实现办学资金的统筹兼顾。 “资本运营”是指以资本为基础，把每一项资金或者资产都当做资本来使用的运作方式。这是一种先进的财务管理理念。西方国家的高校已先后开始普及这种财务管理理念。这种理念以获取价值的增值为取向，能在提高效益的前提下做好资金管理。因此，笔者认为，浙江
7、省高职院校可以借鉴这种先进的管理理念，进行资本化的财务管理，以最大化地提高资金的使用效益。 以宁波职业技术学院为例，该校是浙江省较为著名的高职院校之一，也是早期开始接触西方国家“资本运营”财务管理理念的院校。该校针对其实际运用，以资本为基础，一方面多渠道融资（高职院校的源渠道主要是上级事业拔款和学生学费收入，比较单一。宁波职业技术学院在主要融资渠道的基础上，合理利用银行中长期贷款的债务融资方式，以及股权融资的方式筹措资金以赚取利益）另一方面则合理规划，加强成本核算，对资金做到有计划、有重点，以增值为取向，竭力实现资金的增值。这些优秀做法都值得我们深思和借鉴。 （二）方式创新预算执行“硬约束”
8、，实现财务精细化管理 高职院校财务管理的执行乏力，主要原因在于预算管理缺乏硬性约束，预算执行刚性不足，未能认识到财务管理的重要性，因此，除了对财务制度的完善，更要注重落实，以预算管理为重点，把握细节，合理编制预算，做好财务分析，根据预算计划合理地安排资金，控制支出，严格执行“量人为出、收支平衡”的原则，专款专用，规范财经行为，实现学校财务的精细化管理。 对于预算的精细化管理，浙江省财政厅有明确的规定，要求加强管理基础工作、健全财税组织体系、加强干部队伍建设，并注重定员定额标准的细化、资产配置标准体系的完善、项目支出预算编制的细化、历年结余资金的清理，以及绩效与预算的相结合。浙江工商职业技术学院
9、在这方面就做得较为出色。首先，他们建立有完善的财务管理制度，比如财务处内部控制制度 、 会计电算化管理办法 、 会计档案管理办法 ，等等。其次，科学预算编制，他们改变了传统的“基础+增长”的编制方法，而采用零基预算法进行编制，这样有助于调动学校各个部门的主动性，提高了预算的严肃性。再次，资产购置与预算相结合，根据高校的实际情况、发展需求，来综合考虑购置安排，待财政部门审批后再执行。除此外，该校对资金的使用还会进行严格的绩效考核，编制高职院校财务绩效考核表 ，执行院系两级管理，整和若干职能，实现了机构设置的平行化，并使行政职能实体化，独立核算，确保预算编制、执行精细化，促使学校的财务管理逐渐纳入
10、规范化、制度化的轨道。 （三）体制创新用好“一支笔”制度，最大化防范财务风险 新的市场经济条件下，财务的管理模式在变，体制也需要创新，复杂的市场环境需要更有力的管理体制，才能增强财务的抗风险能力。笔者认为，学校首先营造出良好的内部环境，由领导牵头，用好“一支笔”制度，做到人人、事事都遵守，严控风险。 以浙江工贸职业技术学院为例，该院是我国一所著名的高职院校，也是我国人才示范性培养培训基地之一，其办校不仅以先进的教育思想为先导，也以科学的财务管理为核心。对于财务管理，他们做好内控建设，责权明确，并坚持“一支笔”制度。比如，若有专项财务支出，除项目组长签字外，学校的主管领导、院财务主管“一支笔”实
11、行定期轮换，加强监督和管理，并设有专门的负责人审核把关，严控经费支出；学校的财务管理委员会会定期对学校资金的使用进行监督检查，发现问题及时纠正，使财务监管得以强化，最大化地防范了财务风险。 总之，随着我国社会经济的发展和高等教育改革改制的深入，财务管理已变得愈来愈重要，高职院校应当在贯彻落实政府相关的有利政策基础上，狠抓财务管理，结合自身实际，借鉴优秀先进的管理经验，完善财务制度、精细财务管理，提高资金的使用效益，最大化防范财务风险，用“精细账”算出“节能经” ，满足高职院校的内涵建设需求，从而提升高职院校的市场竞争力，为社会培养更多的优秀人才提供发展支撑。参考文献： 1 张福荣.现代高职院校财务管理探讨J.会计之友，2011， （12）. 2 袁其谦.高职院校财务管理工作创新研究J.财务与金融，2011， （5）. 3 王静华.对创新高职院校财务管理的思考J.中国经贸，2012， （6）. 4 仲樱.创新财务管理理念提高学校管理效益的思考J.武汉船舶职业技术学院学报，2011， （8）. 责任编辑 李 可
