1、1公众无线局域网接入点（AP）设备认证技术规范编制说明1. 制定技术规范的必要性公众无线局域网接入点设备，也称为无线 AP 设备，是电信运营商 WLAN网络中的接入设备，目前应广泛应用于通信网络中。该产品属于通信设备。随着智能终端的快速普及和移动互联网的快速发展，WLAN 网络上承载的无线数据量逐步增大。 “宽带中国”战略中明确提出要通过多种宽带接入技术实现无缝覆盖，2013 年底无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。国内外运营商都加紧建设 WLAN 热点，以实现对蜂窝数据网络的分流，为用户提供低成本高带宽的无线接入服务。随着电信运营商 WLAN 热点的增多，亟待对WLAN 设备层面进行
2、规范，以确保网络的可管理，可运营性。目前，WLAN 设备在国内已得到普遍使用，国内电信运营商也已制定了相应的企业内部标准，而且，国内已有多家生产厂家组织生产，产品技术已稳定。但由于 WLAN 产品的通信行业标准尚未建立，各运营商在招标时也面临无行业标准可依的局面。运营商在集采 WLAN 设备时，检测执行的标准还是各自的企业标准，企业标准的相关要求既不统一，也不能全面的体现 WLAN 产品的特性，有些企业标准的编写也不严谨。为了规范该产品的检测和产品认证的需求，制定公众无线局域网接入点（AP）设备认证技术规范对保证该产品的质量、维护使用者的利益，提升用户体验都十分必要。2. 与相关法律法规以及国
3、家有关规定的关系本认证技术规范的制订符合国家现行法律法规的规定。3与现行标准的关系，包括存在的差异及理由；目前，国内已经发布或正在制定的 WLAN 相关标准或项目主要集中在WAPI、网管、组网、节能、网络安全、AP 与 AC 接口等方面，还没有公众无线局域网接入点（AP）设备的国家或行业的设备标准。24主要参与制定认证技术规范的各方的情况起草小组的成员单位介绍如下：1、泰尔认证中心泰尔认证中心隶属于工业和信息化部电信研究院，是目前国内唯一的一家专业从事邮电通信行业企业质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证和产品认证的机构。泰尔认证中心开展的产品认证覆盖了通信电源、通信电缆
4、光缆、蓄电池、配线设备、手机充电器、移动基站天线等六大类共 80 余种通信产品。同时，泰尔认证中心还受工业和信息化部的委托承担电信设备进网企业质量体系审核工作。长期以来泰尔认证中心在行业主管部门的关心和广大邮电通信运营及通信设备制造企业、通信工程设计施工企业的支持下，在产品认证和管理体系认证方面取得了长足发展。2、中国泰尔实验室中国泰尔实验室隶属于工业和信息化部电信研究院，是目前国内专业从事通行产品检验的第三方检验机构。实验室是信息通信领域的国家级科研、检测、计量机构，主要任务是电子信息通信科学新技术发展研究、相关标准研究与制定、技术可行性和标准符合性技术实验和测试。实验室的主要职责是：承担通
5、信系统设备进网、工业产品的国内国际认证及委托检测相关工作；承担通信计费、通信防雷、抗震等监管检测工作；研究拟订信息通信等计量标准、规程，建立通信最高计量基准，承担通信仪表的计量检定和校准工作；组织开展通信及工业设备相关技术标准、测量方法研究和技术咨询服务；组织开展各类网络、云计算等信息通信及工业设备基础工程技术、节能环保、电磁兼容、安全研究与测试；承担信息通信及工业设备服务监督抽查、标准符合性认定、质量争议鉴定等工作。5. 制定原则、确定主要内容的依据和验证情况；1、制定原则制定技术规范主要考虑以下两方面的内容：一方面要考虑行业目前的发展水平，这是制定技术规范的现实基础；另一方面也要考虑产品的
6、特点，这意味3着技术规范的制定要有前瞻性，一些技术指标要高于当前的行业发展状况，为将来的发展留有余地，同时由于当前对很多问题还未定论，技术规范所包含的内容不能也不可能过于全面和具体，这样才能使技术规范鼓励而不是限制新技术的发展。为了使技术规范真正达到促进技术发展、引导行业健康发展的目的，在制定过程中我们遵循了如下原则： 要符合国家相关的政策法规要求； 要与已颁布实施的相关产品标准相协调； 要符合通信行业当前的发展状况； 要具有一定的前瞻性，根据行业的发展现状以及技术发展的情况对未来一段时间内行业的发展水平进行合理的预估，制定的指标要高于当前的平均水平，使得技术规范能够在比较长的一段时间内适用。
7、2、确定主要内容的依据和验证情况为使技术规范能够满足科学、规范地开展认证工作的需要，客观评价公众无线局域网接入点（AP）设备的质量，并指导其技术的发展。本技术规范注意了与现有相关标准的协调使用，同时考虑了目前的产品发展趋势，依据充分的调研、测试数据统计，在科学严格规范公众无线局域网接入点（AP）设备各种性能的基础上，统一公众无线局域网接入点（AP）设备技术要求。在技术规范的编写过程中参考了相关的国际标准、国家标准、行业标准，以及国内运营商的企业规范，结合公众无线局域网接入点（AP）设备测试和技术验证工作的积累，通过与公众无线局域网接入点（AP）设备生产厂家的深入讨论和实验，形成了目前的公众无线
8、局域网接入点（AP）设备认证技术规范。6. 制定过程，征求和处理意见的经过为了起草该技术规范，技术规范起草小组在前期做了大量的技术准备工作，因此技术规范的起草过程可以分为技术准备阶段和技术规范形成阶段。1、技术准备阶段泰尔认证中心一直从事通信产品的产品认证，根据通信产品发展状况，政府管理要求、市场发展需求，研究通信产品认证的必要性和可行性，关注和参与通信行业标准的制定。泰尔认证中心一直与中国泰尔实验室合作，关注、跟4踪通信设备进网目录以外的通信设备的发展，对新产品的发展进行跟踪、研究，掌握通信新产品的发展趋势与发展要求。经过和检测机构合作，确定了无线 AP设备检测项目要求、单元划分、关键原材料
9、、样品要求等内容。中国泰尔实验室对通信设备有多年的检测经验，在行业内有着较高的声誉。根据对生产企业调研、委托测试等方式了解无线 AP 设备的行业发展状况和技术水平；2010 年完成了对相关产品的调研工作，随后对产品进行了深入的研究工作，在 2011 年2013 年 12 月前完成了技术规范的调研工作，并完成测试样品征集、数据验证、统计分析，确定检测项目，并开展产品的检测工作。 2、技术规范形成阶段2014 年 1 月正式成立技术规范起草小组，确定技术规范框架、制定原则、范围、评价方法等内容。2014 年 5 月，形成技术规范初稿，经技术规范起草小组多次讨论修订，形成征求意见稿。根据无线 AP
10、设备在通信行业的使用发展状况，分别对电信运营商、生产企业进行征求意见。电信运营商的征求意见范围涉及国内的三家电信运营商：中国电信、中国联通、中国移动；生产企业的征求意见范围抽取了行业有代表性的 8 家生产企业：中兴、华为、傲天动联、H3C、三元达、锐捷、贝尔、虹信。征求意见采用文件评阅的方式，这种方式的优点是能使技术规范在被征求意见单位内部可以得到广泛研讨、充分交流。经汇总意见，并把处理结果反馈给意见提出单位，经沟通确认后形成技术规范意见汇总及处理表 。这次征求意见历时较长，所征求的意见得到了充分沟通和交流。根据意见，多次对技术规范进行了修订。2014 年 9 月 22 日，技术规范起草小组邀
11、请了中国通信标准化协会、中国电信、中国移动、中国联通等三大运营商、信息产业无线通信产品质量监督检验中心、电信科学技术第一研究所泰峰通信实验室、信息产业光通信产品质量监督检验中心、信息产业有线通信产品质量监督检验中心、信息产业数据通信产品质检中心等 6 家检测机构、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、摩比天线技术（深圳）有限公司、福建三元达通讯股份有限公司、南京普天通信股份有限公司、武汉邮电科学院虹信公司等 6 家企业，以及泰尔认证中心、中国泰尔实验室，共计 18 家单位的代表，在北京召开了“无线 AP 设备认证技术规范讨论会” 。会议从行业发展的角度出发，结合三大运营商的需求，对技术5规范送审稿逐条进行了审议，提出了四十余项意见，并全部被采纳。针对讨论会提出的意见，技术规范起草小组历时将近一个月时间，于 2014年 10 月 20 日完成了技术规范的修订稿，并再次发给三大运营商的专家代表函审。专家代表针对修订稿，认为已基本符合当前行业的现状。本技术规范制定过程中没有重大问题和分歧意见，没有需要说明的重要技术问题。
