1、“检企研”一路同行品牌央企需要预防助力 2012 年是新东航集团成立十周年，这家正处战略转型期的大型国企可谓收获连连。被全球品牌传播机构 WPP 评为“最具价值中国品牌”第25 位；被香港大公报评选为“2012 中国最具品牌价值上市公司” ；被健康时报、清华大学评为“健康中国最佳员工健康福利单位” ；被中国内部审计协会评为“内部审计领军企业” ；被智联招聘评为“最佳雇主 100强” 已连续四年制作企业社会责任报告的东航集团，以实际行动向社会发出了好声音，传递着正能量。在抓好经营管理的同时，集团于 2012 年2 月牵手上海市长宁区人民检察院、上海社会科学院法学所，组成了职务犯罪“立体预防”机制
2、课题组，着眼预防，防患未然，为东航的转型升级、科学发展提供强有力的保障。 东航党组高度重视机制试点工作，成立了试点工作领导小组，由集团总经理和党组书记担任领导小组组长，制定试点方案 ，选取涉及市场营销、物资采购、财务监管、主要负责干部权力运行四个重要领域的11 家单位进行试点。通过各试点单位对岗位职责和业务流程的全面梳理，完成了职务犯罪风险点排查，对每一个风险点，制定可操作性的防控措施。同时，课题组还构建了检查考核机制，采取定期自查、年度检查、群众评议、表彰奖励方式，对风险防控各项措施落实情况进行考核评估，及时纠正存在的问题，做到监督机制科学化、常态化。 在九个月的试点工作中，东航旗下各分（子
3、）公司的创新制度颇具特色。如东航金戎公司开展的“廉腐指数”调查，直观反映公司廉腐现状。客运营销委开发的“订座违规操作监控系统” ，对订座违规指令实现动态监管。信息部以科技为支撑，建立“科技防腐信息系统”和“电子票证袋系统” ，打造以信息化为依托的权力制约和监控链条 管理是治企之本。运用“立体预防” ，把现代管理科学中的风险管理理论方法应用于反腐倡廉工作实际，不仅能激发企业员工运用制度、完善制度、创新制度的积极性，更能在潜移默化中植入廉洁理念，形成廉洁氛围，更好地发挥企业、检察、科研三方特长，为东航的改革创新助力。 科研机构引路导航 被誉为“上海智库”的上海社会科学院，于 1959 年 8 月成
4、立法学所，主要研究法学及其分支学科的基本理论，探求中国社会主义法治的内涵及其发展规律。在从事基础理论研究的同时，社科院也做好应用研究，特别注重开展全局性、战略性、前瞻性的对策研究。上海社科院法学所与长宁检察院在 2012 年签署“社会管理创新理论与实践研究”合作框架协议，为顺利承接东航课题奠定了坚实的基础。 上海社科院副院长、法学所所长叶青教授亲自参与该项课题，并带领九名社科院骨干精英入驻东航，耗时半年，五易其稿，完成了一份将近 90 页，10 万余字的调研报告，为课题的进一步完善、推广提供了有力的理论基础。 当前，我国正处于一个重要的发展战略机遇期，中国特色社会主义事业全面推进。在建设和改革
5、中，我们面临的新情况、新问题层出不穷，这就需要社科院这支社会科学研究的生力军，充分发挥思想库作用，不断作出有创意、有价值、有分量的回答。研检合作，建立起理论与实务的联系和研究机制，实现理论与实务的互动与双赢，不仅有助于法学所依托长宁区人民检察院案件资源丰富的特点，拓宽科研信息渠道和实践教学内容，又有利于检察院依托法学研究所的学科优势和雄厚师资，提高职务犯罪预防能力，加强检察职责的全面履行。通过本次课题的合作，有理由对合作双方的共同发展提出更高期望，通过双方的充分交流、沟通、协调与合作，共同推进更有针对性、更具实效性的法律服务，为上海乃至全国的经济社会发展引路导航。 检察服务促成合作 在长宁区所
6、辖范围内，中国东方航空集团是中央直属管辖的在沪注册五大央企之一。在近年来的经济改革中，其经营规模不断扩大，经济实力和经济效益显著增强。但同时，职务犯罪也侵蚀着东航系统，在客货运营销、物资采购、财务监管、 “一把手”权力运行等高风险领域中，贪腐案件时有发生，不仅损害公司利益，影响正常的管理和工作秩序，对飞行安全、企业改革也构成极大威胁。 历年来的案件表明，只惩不防是无法从根本上清除职务犯罪案件发生的。检察院不仅是法律监督机关，还必须担负起预防犯罪、服务社会的法定职责。2009 年底，上海市人民检察院与东航集团签署了预防违纪违法和职务犯罪协作配合实施意见 ，在这一框架下，长宁区人民检察院作为廉洁服
7、务单位，初步建立了服务东航十条措施，从更高目标、更深思考、更多支持上做好国有超大型企业的职务犯罪预防工作。 三年来，长宁区院坚持“一案一例会” 、 “一案一建议”的做法，及时与东航纪委共同对职务犯罪特点进行专题分析研究，对发现的普遍性、规律性问题提出检察建议，并协助东航集团，先后开展各类预防宣讲、警示教育、党员座谈会。在 2009 年共同举办的全球“清廉文化周”活动中，发放了数千份廉洁从业纸扇、书籍等纪念品，还与东航集团纪检共同拍摄了蓝天下的忏悔警示教育片，出版相关警示教育读本。 三年的合作为“立体预防”课题的建立埋下伏笔，也体现了东航集团对长宁检察预防工作的肯定。从 2012 年 2 月课题组成立到 2013 年 2月全面推广，从洋洋洒洒 10 万字的调研报告到简洁明了的 11 个风险排查附件，研究、走访、论证、试点，他们挥洒的汗水正化作激情，散发出浓浓的预防正能量。
