1、环保局长在中央环保督察问题整改回头看专项督察动员部署大会上的讲话 同志们： 开展环境督察是中央和市委市政府推进环境保护和生态文明建设的重大举措。现在，中央环保督察组到我市开展为期一个半月的环境保护“回头看”专项督察工作，这充分体现了市委市政府对我市环境保护工作的关心和重视。接下来，我们要举全市环保系统之力、举全局干部职工之力，不折不扣地完成各项工作任务，要传导压力，压实责任，对标对表，全面排查，梳理问题，及时整改到位，务必坚决打赢中央环保督察问题整改“回头看”这场硬仗。要积极引导发动广大群众参与环境建设 ，主动向社会公布环保治理方案、实施进度、实际成效，自觉接受人民群众监督，努力形成生态环境保
2、护全社会共同参与、共同建设、成果共享的良好局面，让更多的市民感受到环境保护的成果。下面，我讲三点意见。 一、提高思想站位，坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚决落地生态文明建设的第一政治责任 一要立足“以人民为中心”的发展思想，做到讲政治、讲大局，主动担当，抱着对人民群众负责的态度，坚定信心、攻坚克难，全力以赴，全面做好中央环保督察问题整改“回头看”各项工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视 生态文明建设。习近平总书记在全国生态环境保护大会上发表了重要讲话，明确了新时代加强生态文明建设的原则，为我们推进新时代生态文明建设指明了方向，提供了根本遵循。习近平生态文明思想是习近平
3、新时代中国特色社会主义思想的重要内容，要深入学习领会，认真贯彻落实，形成生动实践。 二要以这次环保督察问题整改“回头看”为契机，坚持把习近平生态文明思想作为推进新 。 提高政治站位， 以严肃认真的态度对待中央环保督察 “回 头看” 环境保护督察是党中央、国务院关于推进生态文明建设和环 境保护工作的重大制度安排，开展“回头看”是推 动环保督察向 纵深发展的重大举措。近年来，党中央高瞻远瞩，深谋远虑，在 “一个总要求” “一条主线”的基础上，提出了“三大攻坚战” ， 其中“三大攻坚战”中的污染防治攻坚战又包含大气、水、土壤 污染防治“三大战役” ，出台了史上最严的新环境保护法 ，深 入实施“大气十
4、条” “水十条” “土十条”等一系列政策措施。在 2016 年中央对 15 个省区市进行环保督察的基础上，中央环保督 察组今年将对全国所有地区进行全覆盖督察， 对已经完成第一轮 督察的地方进行回头看，不留死角，是党中央检验各地落实环保 要求 的“回马枪” ，是贯彻落实习近平总书记生态文明思想的具 体行动。通过从严从实督察，环保督察制度越来越显出威力，一些重大环境违法行为被曝光、被查处，一大批充当保护伞、失职 失察的官员受到严肃处理， 一些环境违法问题较为严重的地区面 临着广泛的舆论压力，全社会的环保意识全面提升，公众举报环 保违法的热情全面激发，推动环境保护的战略得到全方位落实。 这次环保督察
5、“回头看” ，是在全国生态环境保护大会闭幕不 久，中央作出的又一重大部署，手段措施的力度之大、追责问责 的严厉性、严肃性都是空前的，这是对我们整改工作的一 次检查 验收，检查我们有没有把习近平生态文明思想放在心上，有没有 认真贯彻落实中央和省、州的各项环境保护工作部署，有没有真正把反馈问题的整改落实在行动上。 党中央有号召， 上级有部署， 我们要有行动，全市各级各部门一定要自觉提高政治站位，站在 讲政治的高度推进生态文明建设和环境保护工作， 深刻把握环保 督察“回头看”的政治性、严肃性和重要性，切实把思想、认识 和行动统一到习近平生态文明思想上来、统一到中央和省委、州 委的决策部署上来，本着对
6、全市经济发展负责、对人民负责的态 度，把环保督察反馈问题整改作为一项 重要的政治任务，思想一 致、行动一致、步调一致，认认真真做好各项整改工作。 二、强化担当，全力支持配合好中央环境保护督察组开展工 作 环境保护督察“回头看”是一项重大政治任务，是对全市各 级各部门和各级领导干部“四个意识”树得牢不牢、环境保护责 任强不强、工作作风实不实的直接检验，务必高度重视、积极配 合、认真细致，做好“四个保障” 。 一是组织保障。市委、市政 府已经成立了迎接中央环境保护督察“回头看”工作领导小组， 云龙书记和我任组长，玉娥、传辉、复兰、光灿、相斌、蒋捷、 道凯、 陈刚、 雷涛同志任副 组长， 负责组织领
7、导和统筹协调工作， 督促各级各部门迎接好督察“回头看”工作。领导小组下设统筹 协调组、文稿材料组、边督边改组、责任追究组、接访维稳组、 宣传报道组、信息简报组、后勤保障组、污染防治攻坚组 9 个工 作组。各个工作组要各司其职、协调配合，全力完成任务。统筹 协调组要做好督察组进驻我市的统筹协调工作 ;文稿材料组要认 真按照督察组要求，安排有关部门准备好专题汇报材料 ;边督边 改组要负责整理举报电话和举报材料，及时受理举报，做好有关 举报的交办、转办工作，跟踪督促问题查处和整改，及时统 我市地 处大小兴安岭过渡带，良好的生态环境是 xx 引以为傲的金字招牌。近年来，我市认真贯彻中央加强生态文明建设
8、重大决策部署，积极落实省委省政府关于推动环境保护工作的各项要求，一批环境问题得到有效解决，生态环境持续好转。一是大气污染防治不断深入。积极淘汰黄标车，扎实推进秸秆禁烧，强化排污企业监管，空气质量持续向好，连续多年排在全省前列。二是水污染防治稳步实施。加强水环境综合治理，深入实施畜禽禁养区污染防治，全力推进水源地整改和监管，全市 7 个水源地水质达标率均达到 100%。三是土壤污染防治加快推进。组织开展全市土壤污染源 遥感核查，完成全市农用地土壤污染状况详查点位布设，五大连池污染耕地和嫩江垃圾场修复等污染治理项目启动实施。四是生态监管取得突破。深入开展自然保护区监督巡查专项行动，扎实推进“ xx
9、 森林生态修复”“环境综合整治”等工程，城乡人居环境大幅改善，荣获省级生态市荣誉称号。五是行政执法不断强化。综合运用罚款、行政拘留、查封扣押、限产停产等措施，加大对破坏环境问题的惩处力度， 2018 年以来，行政处罚 59 起，金额 360 余万元。今年以来，先后对一批热电企业、养殖企业环保设施不达标问题进行了处罚，对违法建设和存在环境隐患的企业 进行了查封，有力地形成了震慑效应。 虽然我市在生态环境保护工作中取得了积极进展，但与国家和省里的新要求新任务、与城市的发展需要、与人民群众对美好生活的向往还存在一定差距。一是对环保工作重视程度不够。个别地方和部门“党政同责、一岗双责”落实不到位，资金
10、投入、监管力度还有待加强。个别地区为扩大粮食生产，私自毁林毁湿；有的矿产开发项目未履行环评手续就私自开工；有的湖泊治理工程建设资金未落实，导致项目未完成建设；对上级督察发现的问题整改不力，中央环保督察组要求整改的 5 家垃圾场，仍有 3 家未完成， xx 城市建成区燃煤小锅 炉仍有 22 台需要进行淘汰改造。二是破坏生态环境问题仍时有发生。个别污水处理厂因故障长期停运，导致大量污水直接排入河流；个别工业园区未制定风险应急预案，存在大量环境安全隐患；个别地区对畜禽养殖场管理不到位，存在违规排放污水等问题。今年 5 月，生态环境部督察组对我市水源地进行督察，又指出各类问题 16 项。三是环境污染突
11、出问题整改进度缓慢。截至目前，中央、省反馈的大气、水污染防治重点问题，仍有 39项正在整改当中；“绿盾 2017”自然保护区监督巡查专项行动发现的 60 个问题，有 34 个未完成整改；农村环境综合整治严重滞后， 今年全市计划完成 21 个建制村环境综合项目，只有 1 个项目开工建设。四是自然保护区管理水平仍有待提高。根据 2018 年遥感监测显示，全市多个国家、省级自然保护区均不同程度存在人类活动；有的保护区私搭乱建、违规开垦、盗采砂金、私捞滥捕现象时有发生；有的自然保护区管理机制不健全，无法保障保护区日常管理防护需要，管理力度还有待加强，等等。对上述问题，各地各部门要高度重视，始终坚持目标
12、导向和问题导向，加强统筹、积极组织、迅速行动，全力抓好各项整改工作。下面，我强调几点意见： 一、提高思想认识和政治站位，充分认识 环保督察“回头看”的重大意义。各地各部门要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识中央环境保护督察“回头看”的重要性和紧迫性，认清当前环境保护面临的新形势和新要求，进一步增强环境保护工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来。 一方面，环保督察“回头看”是贯彻落实习近平生态文明思想的重要体现。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设高度重视，习近平总书记反复强调，绿水青山就是金山银山。党的十九大明确提出，加快建设美丽中国。今年 5月
13、召开的全国生态环境保护大会，是 1973年第一 次全国环境保护会议以来，规格最高的一次会议，标志着习近平生态文明思想的正式确立。环保督察“回头看”是党中央、国务院加强生态文明建设和环境保护、推进环保督察向纵深发展的重大制度安排，体现了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设、打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的坚定决心。各地各部门要坚决贯彻习近平生态文明思想，将配合好中央环保督察“回头看”工作作为一项重要政治任务，确保整改落实到位。按照恩亭书记要求，待全省生态环境保护大会召开后，我们也将召开全市生态环境保护大会，同时将出台市委市政府加强环境保护的工作意见 。 另一方面，环保督察“回头看”是解决
14、我市环保问题的重要机遇。这次中央对我省进行环境保护督察，对有问题的解决问题，对有隐患的加以提醒，是对我们工作的一次全面“把脉会诊”，也是对各地各部门领导班子贯彻落实生态发展理念一次严格的“健康体检”，帮助和支持我们进一步改进工作、科学发展。各地各部门要本着“虚心接受、认真反思、严格对照、努力改正”的态度，把这次环保督察“回头看”作为发现问题、解决问题的契机，特别是要通过本次督察“回头看”查找差距、改进工作，对督察中发现的问题以及督察组提出的意见和建议，认真反思，举一反三 ，对症下药，切实做到边整改、边提高。 二、紧盯重点问题和关键环节，坚持依法依规将整改任务落实到位。各地各部门要坚决克服“表面
15、整改”“假装整改”“敷衍整改”等生态环保领域的形式主义、官僚主义，以严而又严、细而又细的精神，切实做到条条必整改、件件必落实。 一要全力抓好中央和省环保督察反馈问题的整改。 2016和 2017 年，中央和省环保督察组分别对我市进行了督察，中央反馈了 11 个问题，目前已有 5 个完成销号、 3 个待销号、3 个长期整改；省反馈 25个问题，目前已完成 8 个，还存在自然保护区、水源地等需要抓紧整改的一些问题。 刚才，志波同志作了通报，环保局也梳理出了问题清单，已发到大家手中，这些问题都是刚性要求，完成时限也都是刚性的，没有任何条件可讲，无论哪一件工作完不成，或者推进迟缓，都将对市政府予以通报
16、。各地各部门要把中央、省里已经指出的问题整改放在第一位，按照属地原则，已完成整改落实的要做好巩固提升工作，坚决防止问题反弹回潮；正在整改的，要建立台账、挂图作战，跟踪推进、强化督办，整改一项、销号一项。特别是对淘汰小锅炉、大气污染防治、水源地建设、自然保护区整改等重点问题，要明确时限，集中力量攻坚，确保按照要求和标准全部整改落 实到位，以实实在在的整改成效接受检验。 二要全力抓好本次“回头看”点出问题的整改。这次中央环保督察“回头看”，重点督察整改方案的总体落实、生态环境保护长效机制建设、人民群众身边生态环境问题立行立改、落实生态环境保护党政同责等方面的情况。各地各部门要对这次“回头看”指出的
17、每一个问题、提出的每一条建议，逐一制定整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施，重点聚焦中央环保督察交办的信访件、群众反复投诉举报的问题，对能够立即整改的迅速整改到位，不能立即整改的制定可行性计划和有效措施跟进整改。特别是 问题整改严禁搞“一刀切”，不能采取“一律关停”“先停再说”等方式敷衍应付、消极逃避督察，必须坚持整改不到位不放过、责任不落实不放过、群众不满意不放过的态度，做到条条有落实、件件有回应。 三要全力抓好自查自纠发现问题的整改。各地各部门要围绕中央环保督察组“回头看”要求，在全市范围内开展环保问题大排查，对排查发现的问题要立行立改，确保问题高质量整改到位。要全
18、力打好“大气、水、土壤”三大攻坚战，全面推进生态红线划定和“绿盾 2018”自然保护区监督巡查专项行动，紧盯重点区域、重点企业、重点环节，严格环境执法监管，强 化毁林、毁湿、毁草和水源地、保护区等管控，加大对燃煤小锅炉、畜禽养殖、垃圾处理场、污水处理厂等环境领域突出问题的整治力度，让法律和制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 三、建立健全体制机制，确保环保督察“回头看”顺利推进。各地各部门要迅速进入迎检状态，以更加严肃、更加细致、更加认真的态度对待这次环保督察“回头看”，统筹做好各项迎检工作，坚决完成这项重大政治任务。 一要建立责任落实机制。各级党委政府要严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，特别是主要领导要高度重视整改工作，切实履行“第一责任人”职责。 市委市政府已经成立了“回头看”工作领导小组和 6 个专项推进组，以
