1、安全文化建设管理是提升企业安全管理水平的关键摘要：新疆独山子石油石化工业发展史，同时也是一部中国石油天然气股份有限公司独山子石化分公司企业文化塑造的历史。独山子精神是独山子企业文化的核心和灵魂，企业安全文化是企业文化重要的有机组成部分。企业安全文化建设是企业文化得到不断丰富和发展的重要途经，同时也将赋予独山子精神新的时代内涵。做好企业安全文化建设管理是提升企业安全管理水平的关键。 关键词 企业文化 建设管理 企业安全 中图分类号：C29 文献标识码：A 引言 从 1936 年中苏合营独山子油矿成立以来，独山子石油石化工业走过了八十九年春秋。生产规模从当初几口炼油釜起步的手工炼油作坊，发展成为了
2、全国最大的国家级炼油石化基地。几代独山子石油人持之以恒努力奋斗，除了石油石化生产加工方式现代化和加工能力实现极大提升外，更为重要的是形成了极具特色的独山子人的企业文化灵魂即：独山子精神：雪映丹心，至纯至朴的爱国主义精神；一种不屈不挠、团结进取的艰苦奋斗精神；一种脚踏实地、爱岗敬业的无私奉献精神；一种持续创新、追求卓越的时代竞争精神。改革开放以来，具有独山子精神的崭新一代独山子石油人书写了独山子石油石化发展史上最辉煌的壮丽篇章。独山子石油人也成了全国石油石化战线的骄傲。独山子精神成了独山子石油石化发展强大的精神动力和宝贵的精神财富。没有独山子精神，就不可能有一支高素质职工队伍和锐意进取的领导集体
3、，独山子石油石化工业发展也不能有今天的飞速发展。 说到文化，我们不能不记起毛泽东主席早期的名言：没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。文化是一种内在的驱动力。是体现一个国家，一个民族的文化价值观、国民凝聚力、吸引力和影响力的软实力，是一个国家或民族走向衰亡或兴旺的集中体现。党的十七大报告指出：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。 ”这一论述，充分说明了文化的重要性。而对于一个企业而言，企业文化就代表着她的灵魂和生命力，决定着她的发展方向和发展的可持续性。 企业文化是企业发展内
4、生性动力，因为没有了作为生产力主体的人的因素，企业发展就成为了一句空谈。近几十年来独山子炼油和石油化工发展史，以及新疆乌石化、南疆泽普石化发展史无一不是独山子人作为建设者和拓荒者的杰作例证。 现在独山子石化已从生产规模扩张为主要发展方式转为以安全生产，追求企业利润最大化的企业内在品质提升为主导的发展方式。企业文化持续建设以及其内涵提升仍然是保证独石化企业持续发展的内在动力。 安全生产是人类生存和社会发展过程中永恒的主题。安全促进生产，生产必须安全。生产是为了发展经济，而发展经济根本目的是提高人民生活水平和质量。安全生产和职工健康是落实“三个代表”的具体表现，是企业综合管理水平最直接反映。 （引
5、自：安全监督） 安全生产也是和谐社会的本质要求，近几年石油石化行业生产过程中所出现的恶性生产安全事故让人触目惊心，同时也造成了巨大的生命和财产损失。比如：2005 年 11 月 13 日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成 8 人死亡，60 人受伤，直接经济损失 6908 万元，并引发松花江水污染事件；2003 年 12 月23 日 21 时 55 分，四川石油管理局川东钻探公司发生的四川开县井喷硫化氢中毒事故造成开县高桥镇、麻柳乡、正坝镇和天和乡 4 个乡镇，30个村，9.3 万余人受灾，6.5 万余人被迫疏散转移，累计门诊治疗 27011人（次） ，住
6、院治疗 2142 人（次） ，243 位无辜人员遇难，直接经济损失达 8200 余万元；近期十一月二十二日才发生的中石化青岛黄岛输油管线破裂爆炸着火事故（目前报道已死亡 55 人，受伤 166 人） 。没有安全生产，人民生命财产根本就无法得到有效的保障。人们生活就无法安心，更谈不上生活质量与水平的不断提高。如果企业员工都在胆战心惊地上班，他们能够集中精力搞好本职工作吗？企业的生存与发展能够得到有效保障吗？答案是不言而喻的。 安全生产是第一位的观点，目前越来越深入人心。八十年代讲经济改革时 ，大家都在说经济效益是第一位；九十年代进行企业 ISO9000 认证时，大家又都在提倡产品质量是第一位的。
7、大家都是第一，在实际执行上就没有了第一。经过改革开放三十多年实践证明：安全生产是第一的观点，已经得到了时间老人的认可和全社会的认可。 一、企业安全文化水平决定企业安全生产水平 我国社会上每年因为酒驾、行人不遵守交通规则，尤其是城市行人横穿马路以及电动车、自行车无视交通规则乱占道造成了多少交通事故，使多少家庭上演了人间悲剧。这些人的不良行为也一直成为外国人认为国人国民素质低下的有力佐证。中国人自己也不知写了多少文章在力捧欧美国家良好的城市交通秩序和崇高国民素质，同时抨击国人丑陋及糟糕的交通秩序。2002 年 3 月我的一位朋友出国去了瑞典首都斯德哥尔摩亲睹了该国当时交通现状，回国后他向我讲述了他
8、所看到的几个有趣的现象：一是在一个星期时间里，他们在作为首都的城市里竟然没有看见一个交通警察；二是在没有人行通道的街边，如果有人做出横穿马路的意愿，正在正常行驶的机动车辆会主动停下来，司机并做出手势，请行人先过（当然这种情况发生也是极为少数的现象，但黄种人居多。 ） ；三是行人和车辆几乎都是严格自觉遵守城市规则，而整个城市现状也并不像我们现在这样，城市装了大量的交通监控探头。 发达国家国人的这些安全行为是与生俱来的吗？答案肯定是不是！新加坡城市管理经验告诉我们：一是要靠对国人进行全民素质教育和安全知识教育；二是要靠严格的行政强制立法管制。通过教育以提升人们的安全思想意识和安全文化水平，提升人们
9、自主安全行为。加强立法与执法，通过一种强制手段，迫使人们必须遵守安全法律法规，否则会使你付出相当多的经济代价甚至是肉体的体罚或人身自由的限制。通过对全社会全民的安全教育和立法、执法的长期安全文化培育就会使大家形成良好的安全习惯和形成社会良好的安全文化氛围，并且不断地提升安全文化水平。安全水平的提高，又让人们生活得更加幸福，从而增强人们自觉认知认同安全文化的理念和强化国人的安全行为。 改革开放后，我国许多企业采取计件工资制度，当时极大地提高了企业生产效率，但是这些企业盲目的片面的追求经济效益，根本就对企业的安全文化采取一种漠视和否认的态度。在他们的企业文化中，安全文化成了最为严重缺失的一环，这样
10、做的直接结果，就是这些企业生产安全根本得不到保证。进入二十一世纪，仍有报道称：浙江某钣金厂生产冲压产品，在生产出诸多产品同时，带来了一个大家都无法想象和接受的副产品：人的手指头！最为夸张的是：这样的手指头每年竟然可以装满几箩筐！漠视安全文化培育的企业管理现状表现最为直接的结果就是生产安全水平的极其低下，劳动者在付出汗水同时往往还可能要付出自己的血肉之躯！ 二、结合本单位实际，建设和培育有自己特色的安全文化氛围 作为一个生活后勤服务单位，许多员工会认为安全生产是炼油化工装置生产第一线的员工的事，其实不然。生产安全就在我们自己身边，比如：我单位的运输车辆同样就和大街上跑的车辆一样有着同样的交通安全
11、问题。在今年一季度对公共事务管理公司车辆进行的车辆台账管理、安全培训考试记录、车况的综合检查中就发现 16 辆车存在 19 项问题；在对职工宿舍进行的违规使用电器专项检查中，共检查 29 次，发现并收缴了违规使用的电器：76 具。宿舍同样存在随时会供电线路超负荷或不当使用电气设备而发生电气火灾等安全风险。 如何营造和建设有自己特色的安全文化，关键是要结合本单位实际情况，做到有的放矢，杜绝空谈、夸夸其谈，提高安全管理工作的适应性、有效性、可操作性。具体要从两方面着手，一方面是我们服务人员在工作期间自身人身安全工作要到位，要使我们的员工意识到：安全时时与我们休戚相关，我们生产活动中的任何作业都不可
12、能绝对不会产生安全风险。因此我们要让大家主动自觉参加到本单位本班组安全文化建设之中来。单位安全文化不是看不见摸不着的政治口号，是实实在在存在于工作中的每个员人的安全思想意识和体现在每个员工从事的每一项具体的安全操作规程与安全作业指导书作业中。另一个方面是要保证我们服务对象得到安全服务。 安全文化营造和建设过程中最大障碍是：所有硬件方面和软件方面的安全措施的实施是一种不但不产生经济效益而且会增加生产成本（包括劳动力成本）的非生产性投入，而它的唯一产品就是生产安全。安全措施防范的是一种安全风险可能性，很多情况下我们即使不采取任何安全防范措施也不一定就一定会产生不安全的结果或发生各类安全事故，因此人
13、们往往会为了图省事或者企业的管理者会为了节约生产成本，而经常带着侥幸心理在不采取必要的安全措施情况下鲁莽去进行生产作业活动。等到发生了安全事故，才发现自己的违章行为或违章指挥，才去后悔，但是后果已无法挽回。 作为一个单位领导，首先自己要有强烈安全意识和对安全文化重要性的清醒认识。俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。电视剧亮剑有一个观点：一支部队作风与第一任军事长官品德意志有密切关系，并且甚至会成为这支部队的灵魂。一个不重视安全文化建设的部门领导，在他或她的辖区范围内，安全文化氛围一定是十分淡薄的。因此要建设有自己特色的安全文化氛围的第一要素是：每个领导干部要有强烈的安全意识和较高的安全文化素养。
14、安全文化氛围不是天然形成的，要进行持续不断的培育，真正能够形成文化氛围是要让绝大多数员工认同自己的企业安全文化并自觉去维护这个良好氛围；要做到这点，有两方面重要工作：一是要对广大员工进行持续不断的安全思想教育以及安全知识、安全技能培训，要不怕别人说是：婆婆嘴；二是要弘扬安全生产的正气，对重视安全工作的员工进行及时的表扬、鼓励，以及必要的物质上嘉奖；而对那些对安全工作不支持、不积极、甚至违章作业的员工就要及时进行批评甚至经济上的处罚。 企业安全文化培育是团队中每一个管理者的重要职责和一项重要的日常工作内容。不能错误的认为只是主管安全领导的事，或者是单位安全员一个人的事，更不是单位一把手一个人的事
15、。这好比开车，光自己开的好了，不一定就能够实现自身的安全驾驶，因为还有别人撞你的时候。只有大家都做到安全驾驶，才能和谐地保证大家的行车安全。在单位上安全生产这个问题上同样如此。企业安全文化建设要通过强力管理才能切实提升企业的安全文化水平，人的自觉性是有限的，甚至有极强的惰性。中国人在社会生活中，有一大陋习：就是喜欢挤，甚至为了个人利益形成了社会上特有的挤文化现象。比如：八九十年代挤公共汽车，现在人们是挤地铁，好多个人的私利都是靠挤得来的。而在同时代的外国人无论什么事则更多是大家彬彬有礼的排队。 “挤”是一个很有中国特色的文化现象，甚至是一大丑陋奇观。 这种现象的出现，首先表现在管理部门的管理缺
16、失上！缺失管理或者管理不到位就一定会进入到一种无政府自由主义状态。企业安全文化建设同样如此，没有强力有效管理，安全文化建设就会成为稻草人，就会陷入假、大、空局面，安全管理规定就会变成一纸空文，安全生产就会成为一句空话，安全文化水平就一定无法提高。 中国“挤文化”客观事实上从另一个角度来看，也反映了社会公共资源的严重不足，甚至缺失。八十年代一个中国人如果真象欧美国家的人一样谦让的排队等公交车，也许从早晨出门等车，到晚上公交车停运他可能都到不了上班的单位。2005 年一个朋友到哈萨克斯坦首都阿拉木图出差，他们国家有轨电车上车只花一个坚戈（合人民币不到一角钱） 。什么时候上车几乎都有座位，中国特色在
17、那里可能一辈子也不会碰到一次。那么等车的人又何必非要去不道德的不排队而是挤着上车？文化素质、道德修养很重要，但人的基本权利、基本工作、生活需求无法得到保障的话，而仅仅只是片面去强调文化素质、道德修养也会变得十分苍白和滑稽可笑。因此安全文化建设中，一些安全设施硬件也必须不断加以完善，要有必要的安全成本投入。比如：宿舍那些违规使用电器的员工，他们是否存在某些合理生活需求？而这些合理需求我们硬件设施配套上是否可能又存在无法满足这些需求可能性？由于客观上的硬件缺失或者不完善以及极为不方便等问题就可能导致或促使宿舍员工违规使用电气设备的可能性。这些值得我们思考，制度是人制定的也是为人服务的，提高安全服务
18、质量水平是我们做好服务工作的宗旨。 三、做好企业安全文化建设管理是提升企业安全水平的关键 一九八六年中日两国中学生友好交流活动在上海举行，当时发生了一起轰动全世界的安全事故：载着中日两国几百名中学生的火车出了交通事故，死了许多中日两国中学生，事件很悲惨，在国际上影响也极其负面。当时的另一件事同样也引发了当时国人的极大不满和深思：同样的遭遇，一个遇难的中国学生只赔偿了几万元人民币；而一个遇难日本学生则赔偿了几百万人民币。100 个中国人的性命的价格还抵不上一个日本人的性命价格！安全文化在深层次上遇到了另一个主题：人的生命价值。八十年代国内煤矿死人好像是天经地义的事。过去中国企业安全文化长期处于低
19、水平的根本原因，表面上是对安全生产的不重视。安全文化的不重视根本原因之一就是：中国人的生命价值长期处于十分廉价定位上。过去煤矿矿难死一个人陪几万人民币就了事，而现在最高赔付达：六十多万元人民币；这一变化就是目前国家通过强制立法对生产安全不断重视所带来的巨大变化。对于企业来说国家安全立法的不断完善，可以对全社会的企业安全管理水平和要求得以迅速提升，同时迫使每一个企业对安全生产工作的重视程度得到不断提高。 对于现在的企业领导者来说，即使认识到安全生产工作的重要性，并且在实际工作中也有了发自内心的实实在在对实现安全生产管理目标客观要求，但也不一定就能够如愿以偿的实现企业领导者对实现安全生产管理目标的
20、良好愿望，尤其是对那些安全生产实行领导一把手负责制的国企领导者来说，这个愿望就显得更加强烈和迫切。但是安全生产的实现确实不是靠喊几句口号就能够实现那么简单。要切实提升企业安全水平首要问题要回归到在日常工作中扎实的做好企业安全文化建设工作上来。加强企业安全文化建设工作管理是提升企业安全水平的关键。培育良好的企业安全文化是一项长期而艰巨的工作。现在许多国有大中型企业都在推行 HSE 管理体系。HSE 管理体系的贯彻执行目前是企业安全文化建设的的一个极为重要的具体内容，我们不光要从技术层面上知道我们自己要做什么、要怎么做，更重要是在实际工作中如何行之有效的身体力行贯彻现有体系文件是我们每一个员工的履行安全生产承诺的光荣使命。 结语 邓小平时代提出实现国民小康生活奋斗目标，现在提出实现富裕生活的奋斗目标。这些目标的基础首先是要建立在实现人身安全这个立足点上来。独山子精神在建设独山子石油石化工业进程中，起到了巨大作用。今天我们要把企业安全生产文化理念去不断地丰富和发展独山子精神，通过不断加强企业安全文化建设的各项具体工作形成具有独山子特色的企业安全文化。通过不断加强企业安全文化建设管理水平，来最终营造和形成企业安全文化氛围，从而实现独山子石化公司安全生产这一崇高目标。 参考文献：中国石油天然气集团公司质量安全环保部编.安全监督.石油工业出版社.2003（8）：
