1、变电站工程建设质量监督及质监中常见问题与分析摘要：变电站工程是国家基本建设工程的一个重要组成部分。尤其是土建专业施工所用的劳动力、物资、材料、设备等资源来自社会，工程质量直接受到社会方方面的影响。现就在电力建设工程质量监督中，发现的土建专业质量问题进行浅显的分析，提请业内人士注意纠正，以体现工程质量监督的有效性。 关键词：工程建设 质量监督质检问题分析 中图分类号：TM411 文献标识码： A 文章编号： 一、电力建设工程监督管理概述 电力建设工程质量监督机构受政府委托，代表政府行使工程质量监督职能，负责对工程建设各责任主体的质量行为和工程实体质量按照国家法律、法规及国家标准、行业标准等进行监
2、督检查。其主要检查内容是：检查工程建设各方主体的质量行为。检查建设工程的实体质量。对预制建筑构件和商品混凝土的质量进行监督。监督工程竣工验收。 电力建设工程监督管理的内容很多，有对施工的监督管理，有对人员的监督管理，有对材料、预制构件的监督管理，有对设计的监督管理，有对机械的监督管理，有对施工工艺的监督管理，有对环境的监督管理等等。质量监督机构对工程的监督行为不替代工程建设各责任主体的质量管理职能和责任。建立和完善各种保障制度，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控。重点需要我们注意的问题是： 1、招投标的监督管理问题。 建筑法规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经济
3、的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患，而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给工程质量留下许多潜在的隐患。 2、设计质量问题。设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全，这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，质量监督检查
4、要审查是否从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅读图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。 3、施工阶段的问题。目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村，他们没有经过系统的专业培训，技术基础知识非常有限，缺乏责任心，不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身利益或者外部压力所迫，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水
5、平低，缺乏装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和高等级工数量达不到要求，挂靠某个建筑公司承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保证。 4、材料、施工工艺的监督管理问题。材料（原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。 二、对质量监督检查中发现的质量问题分析 在此仅就本人参加过的 30 余次质量监督，发现的质量问
6、题予以汇总。问题分析情况如下： （一）按主要责任单位划分 1、属于建设单位责任的有 5 项；问题頻数达 31 次。主要问题表现工程前期手续不全，如土地证、规划许可证等没有办结就开工。发生此类问题的主要矛盾是我国建设速度与现行管理体制不匹配。电力建设工程在很大程度上是体现为社会服务，尤其是一些变电站，从电网配套时间安排上与建设管理流程不匹配，为了保证电网按期投运，出现违规行为。另一类问题是管理不到位质量意识薄弱，如对执行强制性条文无实施检查计划，或无检查记录。 2、属勘察设计单位责任的 5 项；頻数达 13。主要问题是对设计交底重视不够，记录不详，或对设计变更管理不力，属技术管理问题，个别项目上
7、出现违反强条现象。如在设计变压器储油池没设计格栅板等类似问题。 4、属监理单位责任的 5 项；发生頻数 30。主要表现在现场总监理工程师与投标人名不符，无委托书或总监变更后无变更手续。另外，有些项目（尤其小项目）监理人员施工日志不规范，监理规划与现场实际工作不符等。 5、属施工单位责任的有 30 项；发生的頻数累计达 118。施工单位大部分反映的是工艺质量问题，究其原因就是技术水平低，有些问题在不同施工现场存在共性，如同条件养护记录温度记录不规范，混凝土试件不做强度评定，用于功能性的建材出厂检测报告不全等。施工单位的问题往往同时反映出监理项目部的问题，监理管理不到位，或监理管理水平低，不能有效
8、地控制上述质量问题。 （二）按问题性质划分 1、属质量行为的 18 项，该类问题占问题总数的 39.1%；从统计数据看，建设、监理、施工单位在质量行为管理方面出现的项目数量上似乎接近，但表现的内容各不相同，建设方主要是在执行基本建设程序上问题较为突出，如工程前期手续问题；监理单位主要是在执行监理规范上有差距，如总监的任命问题；不同层级的技术文件审核签字责任人问题，如项目监理规划没有做到由总监组织编制、由监理公司总工审核、批准；施工单位报送的施工组织设计，或开工报告只是总监代表签字未经总监审核签字等。出现问题頻数较高的是监理在审查施工单位报审的验收资料，审核、复验结论签署不规范、不明确；有些施工
9、措施审查时间滞后于实际工程时间等。而施工单位在行为上主要表现是没有按体系管理要求办理，施工单位在质量行为方面表现问题頻数较高的是无针对本工程所执行的法规性文件清单或所列的标准不全、执行已废止的标准；未编制了工程施工强制性条文执行计划及工程质量通病防治措施无强条检查记录等问题。 2、属技术资料的 8 项，该类问题占问题总数的 17.4%；从问题汇总表可以看到，在技术资料方面问题较多的是施工单位，表现在质量检验范围划分表编制不清楚，有遗漏，有多余项，不能全面覆盖实际工程范围；验收资料滞后实际工程时间先施工候补资料。进场材质报告、复试报告以及跟踪管理台账不对应或有些物质材质报告不全，如塑钢门窗无三项
10、性能检测报告等。 3、属实体工程质量问题的 20 项，该类问题占问题总数的 43.5% 。表现的问题绝大多数是施工工艺方面的问题。工程实体质量问题主要责任单位是施工单位。 （三）针对施工单位进行问题分析 1、在质量监检过程中发现施工单位问题最多在统计 46 项问题中，有 30 项是施工单位的问题，占各责任主体问题总数量的 58.7%，说明施工阶段的质量控制重点在施工单位。 2、在施工单位发生的 30 项各类质量问题中，有 24 项与土建专业有关，占施工单位质量问题总数的 80%。因此可以说电力建设施工质量的多发点还是在于土建专业。这一统计数据较为符合电力建设工程的实际。 电力建设工程本身科技含
11、量较高，多年来各级领导和电力建设的科技人员高度重视工程质量，从设计、电力设备制造、设备安装、设备调试、各个关口把守较严；投入在电力设备制造、安装、调试力量比较大，所以问题相对较少。而土建专业正如上面所分析的那样在人力、材料等方面受社会影响较大，不确定因素较多，所以，必须严加把关，严格监督管理，杜绝质量事故的发生。 三、加强对电力建设工程质量监督管理的措施 1、要依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完善、各方主体的职能及其从业人员是否到位等进行严格的监督，各
12、个建设项目工程质监站应建立起有效地监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。 2、重视对检验机构审查和监督。确保检测机构通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验、试配合理地使用材料，推广新技术。在质量监督检查中，对检测单位的监督检测非常必要，并应作为重点监督检查的内容。 3、高度重视材料监督管理。各种材料在施工前必须经过检验，材料的技术性能符合规定的要求后才能使用。各施工单位对原材料必须先检验后使用，违者必究。 4、质量控制与技术因素息息相关，技术除了作业人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。电力建设工程中必须结合工程实际，在把握大局的前提下，重视新技术、新工艺的先进性、适用性。监督检查在施工的全过程是否符合技术要求和工艺流程、质量标准、操作规程等。应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加控制，才能达到确保施工质量的目的。 结束语 总的来说，土建工程贯穿于变电站工程项目的整个进程，我们必须从国家、社会、人民利益出发，遵循客观规律，严格加强工程质量控制与监督，才能真正保证工程建设质量的全面实现。
