1、城市规划与建筑管理摘 要：在我国经济高速发展的现在，城市逐渐变换着各种各样的形式，体现着自己独有的风格，城市规划也在不断被关注，在城市规划中占主要地位的就要数城市建筑了，所以二者是密切联系不可分割统一体。城市规划就是让建筑、人文景色、自然景观等物体更好的融合在一起，统一和谐的为人们的生产和生活所服务。本文简单的探讨了关于城市建筑与城市规划管理的分析。 关键词：建筑；规划；管理；城市；设施 中图分类号：TU984 文献标识码：A 二十一世纪的今天，人们的生活水平随着社会的不断进步也在不断的得到提高，城市建设也在不断着变化着自己的样子，改变着它的形态，日新月异。在切实落实科学发展观的今天，要将建筑
2、的管理和城市的规划充分的结合起来，将这项工作逐渐完整化、系统化，这也在一定程度上促进了人与自然和谐并且走向生态良好文化发展道路的重要途径。在城市中，建筑是最主要的构成部分，甚至可以说城市的历史其实就是建筑的历史。城市规划管理对建筑的影响可以说是全局性的，它影响着建筑的全部过程并且起到决策作用。城市规划管理与城市建筑之间相辅相成，并推动城市的发展。 1 城市规划和城市建筑管理关系和影响 1.1 创造建筑条件 每一次的建筑，都是需要很多相应条件的，比如说像经济上的、物质上的条件就属于外在的硬条件，这是由社会经济发展水平来决定的。与此同时，进行建筑也需要着各种的软条件，比如说与建筑息息相关的各种信息
3、、国家政策以及政府的效率等等，这些则是由城市规划管理给予提供以及营造的。简单的说，城市规划管理用一只看不见的手，通过对建筑设计质量把关的重要手段，并随之采取组织公平竞赛投标等等一系列的措施介入到建筑的设计市场中，从而建立起良好的建筑氛围。 1.2 是建筑管理的依据 在我国，城市可以说是汇集了各种设施的集合体，包括街道、园林、管道、线路等等，他们构成了一个整体，当然这其中也需要有一些供人们生产和生活的公共建筑，例如、学校、医院、商店、公共卫生间、工厂、居民区等等，这么多设施、建筑，如果城市规划没有到位，不敢想象这个城市会是什么样子。城市规划是属于上层建筑意识形态范畴的,它是通过建筑管理逐步变物质
4、的东西。由此可见在建筑管理中城市规划的地位是很重要的，它是建筑建设的依据。只有在城市规划的指导下,建筑管理才能正确掌握规划的原则,按照详细规划的内容和要求进行修建和管理，真正为人民生活提供服务。 1.3 指导建筑方向 建筑往往是自发但比较分散以及竞争比较激烈的市场行为，而建筑师也主要站在为业主服务的角度考虑问题，并以此获得利益报酬。所以，通常情况下建筑师很少去考虑建筑的方向性问题，比如说城市的风格特征以及城市的可持续发展等等，当然也不是说所有的建筑师都是为了利益工作，都不考虑这些方向性的问题，但如果说建筑师有所考虑的话，往往带有偶然性的，而且，一旦这种有关方向性的设计与业主所要求的设计产生了严
5、重矛盾的时侯，仍然是会被摒弃的。正是因为这样，城市规划管理为了能够体现出城市的整体利益以及长远利益，必须通过规划技术政策来对建筑的方向进行正确的指导，这样才能够有效的指导建筑师最大限度的多考虑公众的利益，比如说建筑中的公共活动空间、绿化带、公共停车场等等，并在设计方案中多采取节约能源的设计，尽量多的利用地方材料等等问题。 1.4 规范建筑行为 同样的，正因为建筑往往是自发但比较分散以及竞争比较激烈的市场行为，而且通常还带有很大的随意性、偶然性以及盲目性，所以也需要城市规划管理利用自身只能进行相关的规范。整个过程主要是通过制定建筑设计市场管理办法、提供规划设计的条件以及认真审核建筑的设计方案等等
6、途径、措施来进行的。 比如说，房地产开发商因为利润的原因往往对容积率存在着过分追求的现象，这样一来不仅仅使得城市的基础设施负荷不了，也会造成城市的房地产市场出现供大于求的现象，从而导致社会物质财富的累计、损失甚至是浪费，而建筑师在进行建筑的过程中是受到房地产开发商支配的，为了能够满足房地产开发商获取最大利润的要求，忽略建筑对环境以及对城市所产生的负面影响，甚至会采用弄虚作假等等违规的行为。这个时侯，城市规划管理的部门依照有关的规划政策对这些建筑进行加强审批管理，可以有效的规范这些行为，而且这也是很必要的。 1.5 保障建筑的实现 无论是房地产开发商还是建筑师，其忙碌的工作也只是为了能够最终建成
7、符合规划设计的建筑物。具体来说，建筑方案、初设以及施工图获得批准只是为了建筑的阶段性成果。然而从一个项目开始开发到项目设计图的敲定，在到建筑的物质实现是需要一个比较长的活动周期的，在这个活动周期里，情况也常常会因为各种因素发生变化。 除了要按照相关规定以及程序修改建筑的设计、进行建筑再创作的情况之外，房地产开发商或者建设者在没有经过相关部门的批准下随意改动建筑的设计，违背建筑师的最初意图也是屡见不鲜的，比如说少报多建以及改变已经审批通过建筑的方案，比如说平面、空间以及建筑材料等等，使得最初通过审核的方案早已经面目全非等等。当这种违规行为发生以后，往往会造成严重的后果，最直接的就是建造出水平低、
8、粗制滥造的建筑物。在这种情况下，城市规划监察管理可以通过种种手段，比如说规划竣工、验收以及严格查处违法建设等等，来达到保障建筑目标的目的。 1.6 二者要相结合 为了使城市规划符合客观实际,现场查勘,调查研究,不断地调整补充规划的具体内容。使城市建设比较合理、协调。同时也不断丰富建筑管理的实践内涵,以提高建筑管理的水平。城市规划是在一定时期内城市发展的计划和蓝图,只有认真做好城市规划、并加以实现,才能发挥经济效益、社会效益和环境效益,因此,建筑管理人员必须认真学习和掌握运用城市规划,敞开思想,努力汲取有关的科学知识,倾听群众意见,公示规划意图,热情宣传贯彻城市规划和城市建设的政策规定,使建筑管
9、理工作满足城市建设的需要。 2 城市规划管理和城市建筑的重要性以及原则 2.1 城市规划和建筑管理的重要性 建筑管理是客观存在的,只要有城市、就要有规划来指导建设,并通过建筑管理来进行实施。因此,必须认清城市规划是城市各项建设的整体布局、蓝图,建筑管理是实现城市规划的手段。 (1)建筑管理要简化手续,热情服务、以帮带管、加快管批时间,以赢得投资效益,促进和缩短基本建设的前期工作,消灭那种管、卡、压的旧的管理模式。把管理工作置于建设者的行列之中,竭诚塑造一种热情和谐服务氛围,真正体现管理为规划服务,为建设服务的宗旨。 (2)抓大放小,方便建设,坚持一张图,一支笔、一个令固然重要,这绝不意味着城市
10、的所有建设项目,一个管理单位一揽无余,绝不是一个很小的建筑, 那怕是开门、堵窗都得一个管理单位审批。也绝不是审批就是个人/权力,应该摆正:审批是指导、帮助、服务的观点,实行分项目。分级进行管理,千方百计地为建设服务。 (3)遵循规章,不绚私情。要搞好管理,首先必须依法行政,利用各种宣传手段、宣传规划、宣传管理法规,以人性化的管理模式,使规划和管理成为各建设者的自觉行动。以期达到一种和谐的环境,实现城市规划,强化建筑管理,是各建设单位和公民的责任。 2.2 城市规划和建筑管理的原则 在城市建设中，必要的建筑管理是必不可少的，这也是客观现实决定的，不随人的意志而转移。在我国，只要有城市的地方，就要
11、按照一定的城市规划来建设、实施和更好的发展。所以我们要正确认识城市规划的重要性，因为没有它，我们赖以生存的城市就不会协调，它也是城市建筑建设的整体布局，而建筑管理则是实现城市规划的重要手段和直接手段。 在城市建筑管理中，这个过程要尽量简便，提高服务的热情度、并且在审批制度上要尽可能节省时间，缩短工期，这样才能更好的提高投资效益。在这里我们对传统的管理模式要持取其精华去其糟粕的态度，建造和谐的管理氛围，最终为城市建筑建设、城市的发展所服务。城市规划管理还应该抓大放小，方便城市的建设，坚持原则、过程虽然是很重要，但并不意味着城市的所有建设项目，也绝不是意味着一个很小的建筑，哪怕只是开门、堵窗这些小
12、事都应该经过管理单位的审批。 在审批过程中，这并不是一个人能够决定的，所以要摆正个人位置，做到认真指导、热情服务，要分部门分级进行管理。城市规划过程中，要按照法律法规的规定严格执行，做好自身的职责，多多考虑人们的方便，做到更好的切近生活，从而使得规划以及管理成为各建设者的自觉遵守的调理，达到和谐的环境，实现强化建筑管理。 3 结束语 总而言之，对于城市建筑与城市规划管理，可以这样来理解：建筑是实现城市规划的重要手段和保证，反过来说，城市规划是城市各项建设工程设计以及建筑管理的主要依据。在城市规划管理的指导下，建筑必须正确的坚持好规划的原则，并按照详细的规划内容以及要求，审查批准各项建设工程的施
13、工工序，从而使得城市可以在比较短的时间内展现出有计划、有步骤的，建成欣欣向荣的全新面容。使新型的社会主义城市能够真正的体现出为工农业生产服务，为劳动人民生活服务的建设总方针。 参考文献 1 上海市城市规划管理技术规定(土地使用 建筑管理) (2003 年 10 月 18 日上海市人民政府令第 12 号发布)J.上海城市规划,2003. 2 杨戌标. 论城市规划管理体制创新 J. 浙江大学学报 (人文社会科学版)，2003. 3 刘奇志,凌利.城市规划管理技术规定编制工作探析J.规划师,2004. 4 郑正,扈媛.试论我国城市土地使用兼容性规划与管理的完善J.城市规划汇刊,2001. 5 上海市城市规划管理局关于发布上海市城市规划管理技术规定(土地使用建筑管理)应用解释的通知J.上海城市规划,2007. 6 王朝晖,师雁,孙翔.广州市城市规划管理图则编制研究基于城市规划管理单元的新模式J.城市规划,2003.
