1、城市规划所遇到的问题及其解决措施摘要：城市规划设计是一个城市建设的指向标，一个城市规划设计的优劣决定着这个城市的发展空间，随着城市化进程加快，城市建设规模加大，城市规划中出现的问题也接踵而至，本文就城市规划中出现的问题进行分析，并提出其解决措施。 关键词：城市规划；问题；措施 中图分类号： TU98 文献标识码： A 1、城市规划的意义 城市规划（Urban Planning）研究城市的合理布局和综合安排及城市的未来发展、城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分，也是城市建设和管理的依据，其由国家最高权力机关，通过法律的形式，把城市规划的制定、目的、任务、方针、原则和各项工作要求加
2、以规范化、使之成为具有高度权威的国家法律，城市规划法是我国在城市规划、城市建设和城市管理方面的第一部法律，是涉及城市建设和发展全局的一部基本法，它对于我们建设具有中国特色的社会主义现代化城市，不断改善城市的投资环境和劳动、生活环境，具有重大的指导意义，城市规划是为了确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标而制定的，它是城市建设的“龙头” ，规划、建设、管理好城市，是城市政府的主要职责，为此，必须牢固地树立城市规划法律意识，严格依照城乡规划法进行规划建设管理城市。 2、城市规划所遇到的问题 2.1、城市规划缺乏公众参与 目前，在我国的城市规划中缺乏公众参与，笔者经过分析研究，将其概
3、括为以下两个方面：一方面，在城市规划中没有真正意义上的公众参与。相关行业的专家的参与并不是真正意义上的公众参与，因为他们不是社会各方利益的代表。因此，在城市规划中并没有真正意义上的公众参与。另一方面，公众的参与权在法律制度中没有得到体现。当前，我国的城市规划法规实质上是一种偏重于行政管理的法律模式，只是对规划的制定和实施作出了原则的规定，而公众的参与权在法律制度中没有得到体现。 2.2、在进行城市规划时缺乏对于城市土地合理开发利用的观念 土地利用尚不够科学。当前，我国城市规划的土地利用存在着不科学、不合理的现象。笔者经过分析研究，将其概括为以下两个方面：其一，土地利用浪费情况严重，大量农田耕地
4、被占用。其二，城市土地规划不规范，为谋求经济效益投机房地产开发，导致土地资源稀缺，不利于城市经济的协调发展。 2.3、环境污染问题较为严重 由于在城市规划之时，没有注重城市的环境规划，导致了一系列环境问题的出现，造成了城市环境的污染和破坏。这些环境问题严重影响了居民的正常生活和生产。我国城市发展中所面临的诸多环境问题概括为以下几个方面：其一，从城市空气质量方面来看，城市空气污染严重，大气质量严重恶化。近年来，我国城市工业和交通运输业发展迅速，工业生产需耗费大量的资源，这些工业生产将粉尘、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。其二，从城市的水体质量方面来看，我国城市的水体污染严重。随着我国城
5、市工业的快速发展，以及人口的高速增长，使城市每天都会产生大量的污水，导致水体质量受到很大程度的破坏，污染极其严重；其三，从城市的固体废物来看，我国城市的固体废物泛滥成灾。这些年，我国城市经济发展迅速，人们的生活和生产产生了大量的固体废物，造成了环境污染。 3、对于城市规划所遇到的问题的解决措施 3.1、进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来 要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要进一步完善法律制度，使公众真正参与到城市规划中来。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面，在城市规划过程中要确立公民听证制度。正确掌握公众参与的方法与尺度，防止把公众参与扩大为公众直接决策。城市规划过程中
6、多创造公众参与机会并形成制度。强调公众参与、强化社会公众的规划参与意识，对制定和实施城市规划至关重要。为此，要合理制定城市规划编制，依法审批城市规划，加快城市规划的编制，完善城市规划体系，依法履行审查、审批程序，使规划管理做到有法可依，减少领导决策的随意性。另一方面，在城市规划过程中的要设立政府信息公开制度。设立城市规划的政府信息公开制度，就是要从制度上保障公民的对政府城市规划行为全过程的知情权，打破政府公民信息不对称的现状。在城市规划批准之后要向社会公布规划成果，采用公开展示、公众媒体发布、社区公告、手册与资料备查等多种形式使广大群众了解城市规划，认同城市规划。 3.2、城市规划要根据自身的
7、特点进行科学合理的规划 城市建设是个系统工程，是要把系统性的理念和方法贯穿到每个阶段中去，打破传统专业狭窄分工带来的问题，把一个城市的规划、投融资设计、工程设计等过去看起来很专业的问题，再一次提升到解决问题的高度来看待专业性，站在系统优化和可实施的角度看待专业性，抛弃传统专家学者狭义的专业性观念，让城市这个系统工程问题从规划设计阶段开始，符合新型城镇化的要求进行规划设计。其次，城市规划要合理利用土地资源，在城市地面空间严重匮乏的情况下可依据每个城市特有的地理环境、历史文化和建设条件，向上发展，实现城市规划的集约化发展，且要尊重、研究、发扬城市自身的特点，因地制宜、扬长避短，从一个或几个侧面，利
8、用优势，展现特色，从而制定实际的、具有特色的生态城市建设方案。 3.3、用绿化建设大力改善城市人居环境 加强城市绿化建设，是城市生态环境建设的基础性工作。要采取有效措施，增加城市中心区的绿地面积，提高城市绿化水平。要制定城市绿地系统规划，严格划定绿化用地面积，科学安排绿化布局，加强城市绿化隔离带建设，形成乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的绿地系统。推进城市绿化建设，必须尊重客观规律，从当地实际情况出发，宜树则。城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。城市规划的顺利实施，有赖于科学、合法、
9、合理的规划管理。城市规划管理是一项系统工程，需要动态跟踪，发现问题，及时分析总结，找出解决策略，唯有如此才能妥善解决好我国城市建设中出现的若干问题。 3.4、加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员整体素质 要解决好我国城市规划中面临的问题，就需要加强规划队伍的自身建设，努力提高从业人员的职业道德和整体素质。为此，需要做好以下两个方面的工作：一方面要提高城市规划队伍的业务和行政水平，随着注册规划师制度的推行，对于大中城市规划行政主管部门主要领导和特大城市的城市规划行政主管部门中层以上领导，应将取得注册规划师资格作为其任职资格的重要组成部分。另一方面，应加强规划从业人员的继续教育工作，需要逐步建
10、立制度化的机制，通过短期培训、专题交流等多种方式，更新城市规划知识，提高相关技能，全面系统地学习城乡规划理论和知识，增强城市规划意识，提高领导工作水平。 4、结束语 城市规划是城市的发展计划，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，城市规划工作意义重大，而且刻不容缓。因而在当前形势之下，我们要充分认识到城市规划工作的重要性，树立和构筑面向当代的城市规划哲学和理念，根据当地的实际情况进行城市规划设计，进行科学的城市规划，完美呈现城市规划态势，以实现我国城市的健康持续发展。 参考文献： 1 齐康.城市建筑M.南京:东南大学出版社,2012. 2 王学峰.城镇密集地区规划编制与管理M.南京:东南大学出版社,2011.
