1、城乡电力基建浅析摘要：电力基建部门在管理过程中，必须按照实事求是的原则，尊重客观规律，一步一步按照科学的程序进行，即“先论证，后决策” 。根据实际，先将自己成熟的管理模式应用于实践，成熟一项应用一项，坚决杜绝“边投资，边论证”的做法，集思广益，依靠集体的智慧，广泛征集经济、技术、管理等各方专家的意见，使决策科学化。 关键词： 电力基本建设工程； 管理； 合同； 质量 中图分类号：F470.6 文献标识码：A 随着新的形势以及监理工作的全面推行，笔者认为目前电力基建工程项目管理的重点主要应把握好以下几个方面： 1、做好协调工作，提高工程品质 施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图
2、的体现，是工 程施工的依据。图纸质量的好坏，直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中，施工图除受设计人员自身技术水平影响外，还受地质情况、气候条件 、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束。所以，施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的，就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。四方技术人员经过一段时间的认真审阅后，由建设单位主持图纸会审，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位的工程负责人及各专业技术人员参加，必要时还可请建设方的运行部门有关人员参加。 2、保证电力基本工程建设过程中的信息畅通 在工程
3、建设过程中，信息流动是项目成功的重要因素。所以电力基建部门在管理时必须使所有项目建设主体各方能顺利和及时地获得信息和提供信息，不仅要使项目管理内部信息畅通，还要使项目管理组织及与之有联系的外层组织之间也信息畅通。 3、加强设计阶段造价控制 设计阶段是电力建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的 1.5% 2%，但对工程造价的影响力可达 75% 以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达98%。由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。 在工程设计
4、实例中发现，不少设计人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成一定浪费。所以建设单位应充分发挥和利用自己的技术优势，应认真审核设计，及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。针对当前普遍存在的因设计不精、设计深度不够而增加工程造价不确定因素的情况，可积极推行限额设计，以有效控制造价。即先按项目投资估算控制方案和初步设计概算，再用初步设计概算控制施工图设计和概算，使各专业在保证建筑功能及技术指标的前提下，合理分解限额，把技术和经济有效结合起来。严格控制设计变更使限额不轻易突破。建设单位应积极配合设计单位，并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，使设计优化以降低工程造价
5、。 4、合同管理 在签订施工合同时，应严格按照国家的有关法律法规和相关规定，并结合招标文件和工程实际情况，审核合同条款的合法性、严密性、详细约定工程量、进度、工程加款的确定及其调整方法、双方的责任和义务、工程付款方式、违约责任、争议的解决方式以及其他补充条款，尽力避免和减少合同中的“活口” ，以免在工程结算时发生不必要的争议或纠纷。 4.1 电力建设工程合同的履行管理 作为电力基建管理者，不管涉及到何种合同，都应认真阅读理解，明确合同当事人双方的权利与义务，尤其是约定笼统的合同内容。如某些材料设备的质量要求，必须认真研究分析，明确验收标准。一般而言，对于质量要求不明确的， 首先按照国家标准、行
6、业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或符合合同的特定标准执行。其次应严格履行合同。合同当事人双方必须共同按计划履行合同，实现合同所要达到的各类预定目标。对于合同的变更，合同的执行矛盾等其他内容，应认真按合同法 、 建筑法以及招标投标法等相关法律法规履行。 4.2 电力建设工程合同索赔的管理 索赔是指合同履行过程中，当事人一方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方通过一定的合法程序向违约方提出经济或时间的补偿要求。针对基本建设工程的特点，目前的工程索赔主要是承包方向发包方提出的工期或费用索赔。 (1)索赔必须以法律或合同为依据; (2)索赔必须建立在损害后果已客
7、观存在的基础上; (3)索赔应采用明示的方式，不能有任何口头上的承诺; (4)严格按索赔程序操作，说明理由，分析原因， 有依有据， 合情合理同时在时间上应有明确的法律概念。 5、抓好电力工程施工阶段造价控制的关键 抓好电力工程变更管理。首先规范工程变更制度，严格审批程序和手续，尽可能杜绝和防范人为因素引起的不合理工程变更，这是工程变更控制的重点和难点。其次要加强工程变更的预控。施工前应组织图纸会审和设计技术交底，对不合理以及各专业施工可能发生冲突的地方尽早提出，尽量把设计变更控制在实施前。第三，对工程变更的造价比较和分析，组织有关专家论证，提出合理方案，对重大变更及隐蔽项目，必须邀请财政、审计
8、部门参加共同确认。最后，严格要求工程变更程序。所有工程的变更必须填报工程签证单，三方签字确认，设计变更必须由设计人员签字并盖公章。 建立现场签证管理制度。2013 版建设工程工程量清单计价规范中规定：“现场签证是指在工程设施工过程中，发、承包双方的现场代表(或其委托人) 对发包人要求承包人完成施工合同外的额外工作及其产生的费用作书面签字确认的凭证。 ”其特点是临时发生、内容零碎、没有规律性，是施工阶段造价控制的要点。抓好现场签证，首先要熟悉合同和图纸。其次是要及时处理。由于工程建设自身的特点，很多工序会被下一道工序覆盖，而且参加建设的各方人员都有可能变动，现场签证应当有施工提出并提供相关资料，
9、应做到一次一签、一事一签，及时处理不过夜。第三签证要客观公正。要实事求地办理签证，维护双方的合法利益。最后，各方代表共同签证，必须邀请财政、审计部门参加共同确认。为工程竣工决算提供有利资料。 6、充分发挥监理单位的协调作用 6.1 明确监理权力 监理在委托合同的范围内，有工程使用材料和施工质量的检验权、工程施工进度的检查监督权、结算工程款的复核确认权和否决权等。这就明确了在建设工程中，监理方是建设单位重要的技术协调和行使权力代表。在由监理单位组织的定期监理会议、检查中，要充分发挥监理的积极能动作用，发挥其效率。 6.2 监督监理方是否真正履行其职责 建设单位要留意监理单位和其工程师，是否在建设
10、单位赋予的职权范围之内进行了有效的工作。比如监理查验质量工作后，对所批准使用的建筑材料、设备、构件是否真正合格，建设单位要经常抽查，发现问题，建设单位要及时对其提出意见，责令监理方监督施工方更换建筑材料、设备、构件，或可依照相关法律条款追究其法律责任。 6.3 重视监理例会 建设单位管理人员要重视并尽量出席监理例会。监理例会由监理方定期召开，由建设、施工、设计三方出席，讨论、商榷关于质量、进度、安全、造价的控制及其他问题，由监理负责组织、记录。监理方不但需要把涉及建设单位或是施工方的问题提出，而且还要将工地上水、电、变更等问题以及建设单位、施工方所提出的工程施工方面、进度方面的问题，尤其是涉及
11、工程造价变动的问题进行讨论研究，以期协调各方及时解决。 7、结 语 总之，电力工程建设项目的基建中控制是一门集公关、 技术、 经济、 法律为一体的管理科学。随着近年来基本建设的蓬勃发展，作为基本建设管理工作者，面对新的形势、新的知识、新的理念，深感肩头的责任更加重大。我们只有不断学习， 不断总结， 严格按电力基本建设程序加强工程项目管理控制，精心策划，合理组织，才能不辜负广大师员工对我们的期望。 一个电力基建项目要想顺利地进行并取得众人的认可，良好的电力基建就显得尤为重要，没有良好的电力基建，基建项目就可能陷入混乱状态，不能很好协调各方面地工作，就可能出现各种本可以避免的失误，更重要的是可能给基建项目带来不必要的损失。我们一定要高度重视电力基建工作，把电力基建工作当做重中之中来抓。确实落实各部门责任，分清目标，实行目标责任制，采取有效措施为基建工作保驾护航。 参 考 文 献 1陆小龙,黄洪聪.电力隧道工程建设的风险管理J.特种结构,2010. 2袁志民. 电力工程建设中管理的探析 J . 商场现代化,2010. 3周洪斌.电力工程建设与管理J.价值工程,2012.
