1、附件 1:技术标准企业试点工作申报指南 为了进一步落实全国科技工作会议关于实施“人才、专利和技术标准”三大战略精神，全面建立、引导、推动我国技术标准“以市场为主导，以企业为主体”的发展模式，有效开展“技术标准企业试点工作”，根据科技部关于重大科技专项启动实施若干问题的意见精神，结合“重要技术标准研究”专项提出的技术标准发展战略，特制定本申报指南。 一、技术标准企业试点必要性 随着经济全球化进程的加快，技术标准已成为世界各国促进贸易、发展本国产业、规范市场秩序、推动技术创新的重要手段，在全球经济和社会发展 中发挥越来越重要的作用。其间，企业作为独立的经济实体，作为社会经济活动中最活跃的细胞，既是
2、技术标准的实施者，也是技术标准的参与者和主导者。“以市场为主导，以企业为主体”不仅成为国外科技创新、管理创新、机制创新的主旋律，而且也成为技术标准发展的主流模式，并以此形成企业在管理、技术、产品、经营多方面的竞争优势。但由于我国标准化管理体制、运行机制、相关政策措施等方面的原因，市场尚未完全成为主导技术标准发展方向的真正动力，企业尚未成为技术标准的参与和实施主体，企业技术标准工作普遍比较落后，标准化意识比较淡漠，运用技 术标准适应新经济环境的能力较弱，影响了我国企业产品的市场竞争力。因此，有必要通过政府引导、企业参与、典型示范，促进我国企业标准化整体水平的提高。 “技术标准企业试点工作”是“重
3、要技术标准研究”专项的一项重要内容。它以实践我国技术标准发展战略，实践“以市场为主导，以企业为主体”的发展模式，提高企业标准化能力为目标，针对当前企业标准化工作中存在的问题，通过政府引导、企业参与，选择一批不同领域、不同类型的大中型企业进行技术标准试点。在次基础上，选拔和造就一批具有典型示范、辐射和带动作用的样板企业，通过典型示范，推 动和促进企业对技术标准的运用能力，提高我国技术标准的总体水平，适应国内外两个市场竞争的需要。因此，技术标准企业试点工作是现阶段推进我国技术标准发展战略的重要环节，势在必行。 二、指导思想和目标 （一）指导思想 技术标准企业试点工作的指导思想是以我国技术标准发展战
4、略为指导，以市场为导向，以提高企业市场竞争力为核心，以企业自觉实践标准化活动为最终目标，通过政府引导、企业参与、典型示范，达到以点带面的示范和推动作用。 （二）目标 技术标准企业试点工作的目标如下： 1. 探索和总结企业技术标准发展战略和运行管 理机制，丰富和发展以“以市场为主导，以企业为主体”的技术标准发展模式，提高企业运用技术标准的能力； 2. 探索和总结多层次、多样式的技术标准化模式； 3. 探索运用先进技术标准提高产品质量、把握市场先机、打造知名品牌、提升产品竞争力的途径； 4. 探索和总结实施“企业联盟”标准的途径和经验； 5. 造就一批能够代表国家主导或参与国际标准化工作的企业；
5、6. 培养造就一批企业标准化人才； 7. 提高企业的标准化意识，营造企业广泛参与、推广和实施技术标准的良好环境。 三、技术标准企业试点工作内容和进 度安排 （一）试点工作内容 拟申报参加技术标准企业试点工作的企业应围绕本企业生产、管理与经营活动的实际需要以及企业自身条件，选择下列部分内容作为试点内容进行申报。 1. 通过机制创新、制度创新和管理创新，建立与完善适合企业自身发展需要的技术标准发展战略、管理体系和运行机制，并在企业生产、管理和经营活动中发挥作用，取得实效； 2. 通过选用或参与制定并实施适宜的国际标准或国外先进标准，或通过参与、主导制定并实施适宜的国家标准或协会标准，或通过制定和实
6、施高于国家标准的企业标准，提高产品质量，把握市场先机， 并实质性地提升产品的竞争力；深入分析参与上述标准化活动对本企业整体效益提高的关键元素，总结企业标准化工作的实效； 3. 通过与相关企业的合作，制定并实施适宜的企业“联盟标准”，并实质性地发挥“联盟”效率和效益； 4. 围绕企业核心技术优势，通过制定和实施适宜的技术标准，推动和促进相关产业化目标的实现； 5. 配合专项相关课题的研究，开展有关的试验验证工作； 6. 其他具有典型代表意义的试点内容； 7. 研究建立与技术标准企业试点工作配套的服务体系，全面支持和配合企业技术标准试点工作的规划、组织、管 理和总结，指导和推动试点企业有效开展试点
7、工作，实现试点工作的总体目标。 四、试点单位的申报和审批 （一）申报条件 技术标准企业试点工作原则上以企业为申报单位。申报条件如下： 1. 具备较完整的企业标准化体系，包括企业标准管理体系、标准体系和运行体制； 2. 主要从事信息与通信业、农业、冶金、纺织、家电、现代服务业等； 3. 在国际或国内市场上具有较强的竞争力（或潜在竞争力）和较高的市场份额，在同行业中占主导地位的大中型企业或企业集团； 4. 在所属领域具备较高影响力和组织协调能力，能够在试点工作中有 效地联合相关各方（如政府、其他企业、消费者等），做好相关的试点工作； 5. 试点内容清晰，目标明确； 6. 企业领导对试点工作重视、积
8、极性高，试点方案切实可行，保障措施有力。试点任务完成后，企业能够真正起到以点带面的示范和推动作用。 （二）审批 1. 科技部、国家质检总局和国家标准委联合各有关行业部门组织有关专家按照本指南的各项要求对申报单位进行评审，必要时可进行实地考察。 2. 按照“领导重视、条件具备、方案可行、保障有力”的原则，择优选拔出不同领域、不同性质的 20 个左右的大中型企业作为试点单位，并按 有关规定签订试点工作任务书。签订任务书时，各方应根据有关专家的意见和建议商定具体考核指标。 五、试点工作的组织和管理 技术标准企业试点工作由科技部、国家质检总局和国家标准委共同组织，专项管理办公室协助组织部门落实有关各项
9、工作。如：协助部门组织落实各试点企业的评审、试点工作的检查、验收及宣传推广等工作；组织有关方面为试点企业提供所需的技术支持、指导、交流、咨询和培训；组织开展试点企业技术标准人员的培训工作；研究和总结试点工作的问题和经验，通过典型案例分析，提出今后企业技术标准发展建议；完成技术标准企业试点工 作成就、问题和展望研究报告等。 六、试点工作考核 各试点企业在签订任务书后，应按任务书要求精心组织实施。为加强试点工作的管理，试点企业应每半年向专项办报告一次试点工作进展情况。 试点工作完成后，科技部、国家质检总局和国家标准委将按照有关要求组织专家，根据任务书对试点企业的试点工作情况进行考核和验收。 考核和验收的主要内容包括：对企业自身的标准化能力的提升情况；对企业生产、经营和管理工作产生的效率和效益情况；对企业市场竞争能力的提升情况；对相关企业的带动能力和对其他企业乃至全社会的辐射和示范能力；对 形成相关国家标准和参与或主导国际标准化工作的作用；任务书中规定的考核指标。
