1、从电力工程造价的影响因素出发控制电力工程造价【摘要】电网改造工程实施以来，对电网建设的投入不断加大，电力建设发展很快。本文概述了影响电力工程造价的主要因素，并提出加强电力工程造价管理与控制的对策。 【关键词】电力工程，电网造价，管理，控制 工程造价水平已成为影响电力建设健康发展的关键，因此，控制工程造价的问题显得尤为突出。为适应市场经济的发展，需要建立一套科学、合理的工程造价管理体系。并对电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程负责，加强项目在各个阶段的管理与控制，才能有效地控制和降低工程造价。 1 影响电力工程造价的主要因素 1.1 项目的建设规
2、模。近几年来，电力工程造价上涨较快，是项目建设规模大的原因。如电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。因此，如何确定电力项目建设规模，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。 1.2 项目的建设水平和技术。装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投
3、资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资；标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。 1.3 项目的建设地点。合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运，影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经
4、济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。 1.4 可行性研究及投资估算。项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收支总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。 2 加强电力工程造价管理与控制的对策 2.1 加强投资决策阶段
5、的管理与控制。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响。因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中。项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较。选择技术上可行，经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。 2.2 加强项目设计阶段的管理与控制。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程
6、建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标；隹及使用功能，形成设计概算。确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价、设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期，节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用、提高长远效益。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此，在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进、适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提
7、高功能的前提下，尽量降低成本。 2.3 加强项目实施阶段的管理与控制。电力建设项目实施阶段是项目实体形成的阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在这个阶段，工作量大，涉及面广，施工周期长，影响工程造价的因素多。项目法人要从全方位加强这个阶段的工程管理和监督，以提高电力工程建设质量，控制工程造价。 2.4 实行动态管理与控制。工程造价的管理与控制，必须涵盖全过程，即从项目决策阶段开始，包括设计阶段和实施阶段，以及竣工验收阶段。虽然在不同阶段造价管理与控制的重点和作用是完全不相同的，对工程造价的影响程度也不一样，但是任何阶段都不应忽略。通过对各阶段的工程造价进行分析研究比较，合理确定各阶段人、财
8、、物的使用，力求将项目的造价控制在科学合理的范围之内，以求取得最好的投资效益和社会效益。另外，工程造价并不是固定不变的，特别是在工程实施阶段，由于外部条件的变化，如地质条件、地理环境等，导致设计变更，造价相应发生变化。这就需要对工程建设中实际出现的变化进行分析，对导致造价改变的因素进行研究。因此，对工程造价的管理与控制必须贯穿始终，并根据现实情况的变化而相应调整，实行动态的管理与控制，实现既定的目标。 3 结束语。如何合理有效地控制好工程造价，使有限的资金发挥最大的经济效益，是各级决策机关与广大技经工作者所面临的一个新课题。但是只要层层落实，对工程项目的各个阶段加强管理与控制，并实行全方位、全过程的动态管理。就一定能有效地控制和降低工程造价。 参考文献： 1王东升、李虚进. 国际工程承包与管理. 中国矿业大学， 2009， （02） 2 王新宽、李虚进. 电力建设监理工程师务实. 中国电力出版社，2007， （13） （129）
